应急现场现场救援协调支援应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急现场现场救援协调支援应急预案一、总则1适用范围本预案适用于XX生产经营单位内发生的，需要跨部门协调支援的各类生产安全事故现场救援活动。涵盖但不限于重大爆炸、严重泄漏、高危设备坍塌、大规模中毒等可能导致人员伤亡、环境严重污染或关键生产设施瘫痪的事故场景。预案明确应急响应流程、部门职责及资源调配机制，确保救援行动的时效性与协同性。以某化工厂液氯钢瓶泄漏事故为例，当泄漏量超过50吨或造成周边区域人员疏散时，启动本预案协调应急资源，包括外部消防、医疗、环保及交通保障单位。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业自控能力，将应急响应划分为三级响应机制。（1）一级响应：适用于重大事故，定义为造成10人以上死亡或直接经济损失超1亿元，或导致区域环境严重恶化，且企业无法在4小时内有效控制事态。如某煤矿主运输皮带断裂引发瓦斯爆炸，死亡人数超过15人，需由省级应急指挥部统一调度应急力量。（2）二级响应：适用于较大事故，定义为造成3至10人伤亡或直接经济损失5000万至1亿元，或关键装置紧急停机。以某炼化厂反应器高压泄压为例，当泄漏压力超过设计值30%且无有效缓解措施时，启动本级别响应，协调市级应急资源支援。（3）三级响应：适用于一般事故，定义为轻伤人数小于3人、直接经济损失低于5000万元，或可由企业内部资源独立处置的事故。如某机械厂设备摩擦起火，火势局限在单台设备区域内，由厂内义务消防队配合专业班组处置。分级原则基于事故动态评估，若初期响应超出预设级别，应逐级升级，确保救援力量与事态匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、安全防护与环境监测组、后勤保障组及信息发布组，形成“统一指挥、分工负责”的应急联动体系。（1）应急指挥部由企业主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术负责人任副总指挥，成员涵盖各部门负责人及外部协作单位代表。主要职责为决策救援行动方案、调配重大资源、协调跨区域协同处置。（2）综合协调组由办公室牵头，成员含生产、设备、采购等部门人员。负责指令传达、部门协调、信息汇总，建立与外部应急机构的联络机制，确保指令链畅通。（3）抢险救援组由安全环保部主导，成员含各车间技术骨干及应急抢险队。负责制定并实施先期控制方案，如泄漏堵漏、设备隔离、受限空间作业等高风险操作，需严格执行作业许可制度。（4）医疗救护组由医务室或外聘急救中心对接，成员含卫生专业人员。负责伤员分类、紧急救治、心理疏导，必要时启动外部医院绿色通道，确保“黄金救援时间”。（5）安全防护与环境监测组由安全环保部与第三方检测机构组成，配备气体检测仪、环境采样设备。负责现场风险评估、危险源隔离，监测有毒有害物质扩散范围，提供技术参数支持。（6）后勤保障组由后勤部牵头，成员含物资、财务、运输部门。负责应急物资调配、电力通讯保障、人员食宿安排，确保救援物资满足“定量储备、动态补充”要求。（7）信息发布组由宣传部门与公关负责人组成，负责事故信息核实与发布，对接媒体问询，避免信息不对称引发次生舆情。2工作小组职责分工及行动任务（1）综合协调组行动任务：建立应急指挥“会商席”，实时更新事故参数，协调无人机巡查与卫星遥感数据应用，确保决策基于“精准感知”。（2）抢险救援组行动任务：启动应急响应后30分钟内完成“侦察-决策-处置”闭环，对高危作业实施“双人监护”，记录操作参数至事故分析数据库。（3）医疗救护组行动任务：按照ABC优先级救治伤员，对接触有害介质的救援人员实施“分级洗消”，建立电子伤员档案与家属沟通清单。（4）安全防护与环境监测组行动任务：绘制危险区与安全区示意图，利用“风向玫瑰图”预测污染扩散路径，对敏感点进行“连续监测”。（5）后勤保障组行动任务：启动应急采购预案，确保消防器材、防护装备的“快速响应”，建立供应商优先配送通道。（6）信息发布组行动任务：制定“分层级发布口径”，首条信息在1小时内发布“事故基本情况”，后续每日更新处置进展。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码占位符），由总值班室统一受理事故信息接报，配备应急通讯录及备用电源保障畅通。值班人员需经专业培训，掌握事故信息要素采集与记录规范。2事故信息接收、内部通报程序与方式（1）接收程序：接报后立即询问事故发生时间、地点、初步性质、涉及人员等核心要素，记录接报时间、报告人信息，初步判断事故级别。（2）内部通报方式：通过企业内部通讯系统（如专用APP或应急广播）实现“秒级触达”，关键信息同步发送至应急指挥部成员及相关部门负责人手机。（3）通报责任人：总值班室负责人为首次通报责任人，要求在接报后5分钟内完成一级信息传递，后续根据指挥部指令分层级扩散。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程：启动一级响应后，由总指挥授权指定专人（通常为安全总监）通过政务电话或安全监管平台系统，向行业主管部门及集团总部报送。（2）报告时限：重大事故须在事发后30分钟内首报，后续每30分钟更新处置进展直至应急状态解除。（3）报告内容：遵循“五要素+动态进展”原则，首报包含事故类别、时间、地点、直接损失预估、已采取措施；续报补充环境监测数据、救援进展、次生风险研判。（4）责任人：首次报告责任人承担信息准确性责任，续报需经指挥部技术组审核。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报程序：根据事故影响范围，由应急指挥部决定通报对象，通过政府应急管理部门信息系统、专用传真或现场联络员送达。（2）通报对象：原则上包括事发地政府安监、环保、公安、卫健等部门，以及可能受影响的上下游企业。（3）通报内容：聚焦环境风险、人员疏散、交通管制等交叉影响要素，提供应急通道、隔离区设置等关键信息。（4）责任人：安全环保部牵头执行通报任务，确保信息要素与政府部门需求匹配，避免遗漏“敏感数据”。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式（1）启动程序：应急信息接报后，由应急指挥部迅速完成事故信息核实与级别初步判定，形成启动建议提交应急领导小组审议。（2）启动方式：①领导决策启动：应急领导小组根据审议结果，通过签发应急指令或召开紧急会商会议的方式正式宣布启动相应级别应急响应。②自动触发启动：当事故信息要素（如伤亡人数、泄漏介质种类与量）达到预设响应条件时，应急指挥部经核实后可先行启动相应级别响应，随后向领导小组报告备案。（3）预警启动机制：当事故信息表明可能突破当前级别但尚未达到启动条件时，应急领导小组可作出预警启动决策，指令相关单位进入待命状态，实施“桌面推演+资源预置”，例如某化工厂因传感器异常示警，启动预警响应，48小时内未发生升级，解除预警。2响应级别动态调整（1）跟踪研判：响应启动后，应急指挥部每日组织召开信息研判会，综合分析现场视频、环境监测数据、伤员救治进展等动态信息，运用“事故发展曲线模型”评估风险演变趋势。（2）调整原则：基于“控制力与风险度”二维矩阵进行级别调整。当自控能力显著提升或次生风险消除时，可申请降级响应；若出现救援受阻、污染扩散加速等情形，应立即升级响应。（3）调整时限：级别调整决策须在险情变化后2小时内完成，通过应急指令链同步调整部门职责与资源调配方案，确保响应资源与“实际需求匹配”。（4）终止程序：当应急领导小组确认事故得到有效控制且无复发可能时，通过签发终止令结束应急响应，并转入善后处置阶段。五、预警1预警启动（1）发布渠道：通过企业内部应急广播、专用APP、电子屏滚动播放，并利用地理围栏技术向潜在受影响区域人员发送定向短信。（2）发布方式：采用分级编码预警，由低到高依次为蓝、黄、橙、红，配合图标与简明指令（如“黄码预警：东区域可能发生泄漏，请人员向东疏散至安全区”）。（3）发布内容：包含预警级别、影响区域范围（经纬度坐标）、主要风险（如“乙烯泄漏，注意防护”）、建议措施（如“关闭门窗，佩戴滤毒罐”）及咨询电话。2响应准备预警启动后，应急指挥部立即启动“三级响应准备”，重点完成以下工作：（1）队伍准备：应急抢险队进入“一级待命”状态，开展装备检查与个人防护装备（PPE）穿戴规范复核，明确集结点与备用集结点。（2）物资准备：安全环保部检查消防器材、堵漏材料、医疗急救包等应急物资储备情况，确保数量满足“辐射半径内万人覆盖”标准，对消耗物资启动“优先配送清单”。（3）装备准备：启动应急车辆、照明设备、无人机、移动监测站等装备的预热调试，重点保障通信装备的备用电源充足。（4）后勤准备：后勤保障组协调应急餐饮、临时住宿点，确保救援人员“食宿无忧”，对可能受影响的区域启动“临时避难场所预登记”。（5）通信准备：信息发布组建立与外部应急机构的“热线直连”，确保指令链“零时滞”，对受影响区域的通信基站进行负荷监测。3预警解除（1）解除条件：当监测数据持续改善（如污染物浓度下降至安全标准3倍以内）、现场风险消除（经第三方检测机构确认）、受影响人员安全转移完毕时，由应急指挥部提出解除建议。（2）解除要求：预警解除指令需经应急领导小组审批，通过原发布渠道同步发布解除信息，并指导受影响区域恢复正常秩序。（3）责任人：安全环保部负责人为预警解除指令签发责任人，信息发布组负责解除信息的“精准触达”，确保敏感区域人员接收。六、应急响应1响应启动（1）级别确定：应急指挥部根据事故信息研判结果，对照响应分级标准，在30分钟内确定响应级别，必要时启动“滚动响应”。（2）程序性工作：①召开应急会议：启动响应后2小时内召开首次应急指挥部会商会议，明确“指挥官-执行官”职责分工，运用“事故场景推演模型”制定处置方案。②信息上报：按照规定时限向各级主管部门报送事故信息，首次报告需包含“事故发生时刻的精准定位数据”。③资源协调：启动应急资源调配程序，建立“需求-资源-调度”数据库，优先保障救援力量、特种装备与关键物资的“点对点”运输。④信息公开：由信息发布组制定“分阶段、分层级”发布策略，首条信息需在4小时内发布“事故发生基本情况”，后续每日更新处置进展。⑤后勤保障：后勤保障组建立“一人一档”救援人员保障台账，确保物资供应、人员轮换与心理疏导的标准化执行。⑥财力保障：财务部门同步启动应急经费申领程序，确保救援费用满足“时间价值”要求，对第三方服务费用建立“快速审批通道”。2应急处置（1）现场警戒与疏散：设立事故警戒区与疏散引导点，悬挂“单向疏散”标识，利用无人机绘制疏散路线图，对特殊人群实施“一对一”引导。（2）人员搜救：成立搜寻组，携带生命探测仪、破拆工具，在“黄金救援时间”内完成目标区域地毯式搜索，建立伤员“双重复核”机制。（3）医疗救治：对伤员实施“分类后送”，危重伤员采用“航空医疗救援”绿色通道，轻伤员就地救治并建立心理干预梯队。（4）现场监测：布设监测点，采用“多点交叉”采样法，实时监测环境空气中有毒有害物质浓度，绘制污染扩散趋势图。（5）技术支持：技术组提供工艺流程图、设备参数等技术文件，第三方专家团队参与制定专业处置方案。（6）工程抢险：抢险组根据风险评估结果，制定“先控制后处理”原则下的堵漏、灭火、隔离等工程措施，实施“高风险作业旁站监督”。（7）环境保护：设立环保监测站，对废水、废气、土壤进行连续监测，必要时启动周边水体“应急隔离措施”。（8）人员防护：根据风险评估结果选用“空气呼吸器（SCBA）”“防化服”等防护装备，实行“防护等级匹配”原则，对接触有毒介质的救援人员实施“每日健康监测”。3应急支援（1）支援请求程序：当事故超出企业处置能力时，由应急指挥部指定专人向省级应急指挥部发送支援申请，明确事故参数、所需资源类型及“预计抵达时间窗口”。（2）支援要求：提供“事故现场三维地图”与“企业应急资源底数”，确保外部力量快速融入。（3）联动程序：建立“双指挥官”协调机制，明确内部外部指挥官职责边界，通过“联席会议”同步信息。（4）指挥关系：外部力量到达后，由省级应急指挥部指定现场总指挥，原企业指挥部转为“执行层”，负责提供本地化信息与配合行动。4响应终止（1）终止条件：事故现场得到有效控制，环境风险消除（污染物浓度持续低于标准限值），无次生风险隐患，受伤人员得到妥善救治。（2）终止要求：由应急指挥部组织专家对现场进行评估，形成“终止评估报告”，报应急领导小组审批后发布终止令，同步解除相关预警。（3）责任人：应急指挥部总指挥为终止令签发责任人，信息发布组负责终止信息的“精准推送”，确保敏感区域人员接收。七、后期处置1污染物处理（1）废水处理：对受污染废水进行分类收集，优先处理可生化部分，对高风险废水采用“高级氧化技术”或交由专业机构处置，确保处理后水质达标排放。（2）废气处理：对残留有害气体进行活性炭吸附或催化燃烧处理，建立废气处理设施“运行参数在线监测系统”，定期进行效果评估。（3）土壤修复：对污染土壤区域进行取样分析，根据污染程度采取“换土法”或“原位修复技术”，修复过程需进行“连续监测与效果评估”。（4）固废处置：对事故产生的残渣、废弃物进行危险废物识别与分类，委托有资质单位进行安全处置，并建立“处置台账”。2生产秩序恢复（1）设备检查与维修：对受事故影响的生产设备进行“全面诊断与测试”，制定专项检修方案，优先恢复“核心装置”运行。（2）工艺调整：根据事故暴露出的问题，优化工艺参数，实施“本质安全提升改造”，必要时开展“安全裕度分析”。（3）人员培训：组织受影响岗位人员进行“专项技能复训”，开展事故案例警示教育，更新操作规程。（4）恢复生产程序：制定分阶段恢复方案，先恢复辅助系统，再恢复核心系统，实施“关键节点监控”，确保平稳过渡。3人员安置（1）受伤人员：建立“一人一档”康复档案，提供医疗费用援助，对需要转诊治疗的人员协调后续救治方案。（2）受影响人员：对因事故疏散的人员，提供临时住所、基本生活保障，开展心理疏导与就业帮扶。（3）家属安抚：成立家属慰问组，定期走访慰问，提供法律援助与心理支持服务。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位与人员：应急指挥部设立通信保障组，负责统筹调度应急通信资源，明确各组电话、传真、卫星电话及外部协作单位联系方式，纳入“应急通讯录”。（2）联系方式与方法：建立“多级响应、逐级负责”的通信网络，优先保障应急指挥网、公众安全网、卫星通信网畅通，采用加密通话、短波电台等确保信息安全。（3）备用方案：配备备用电源（UPS）、移动通信基站、无人机通信中继平台，制定“断网情况下的信息传递预案”，确保指令链“物理隔离”下的畅通。（4）保障责任人：通信保障组组长为总责任人，各组联络员为直接责任人，每日检查通信设备状态，确保“零故障”。2应急队伍保障（1）专家库：组建覆盖工艺、设备、环保、医疗等专业的外部专家库，明确专家联系方式、研究领域，定期进行“动态更新”。（2）专兼职应急救援队伍：建立企业内部专兼职救援队伍，明确队员技能等级、联系方式，实施“每月演练、每季考核”，确保满足“ABC类人员配比要求”。（3）协议应急救援队伍：与外部消防、医疗、危化品处置等专业队伍签订合作协议，明确服务范围、响应时限、费用结算标准，建立“优先调度机制”。3物资装备保障（1）物资装备清单：建立应急物资装备台账，详细记录类型（如正压式空气呼吸器、便携式可燃气体检测仪）、数量、技术参数、存放位置（附三维定位图）、运输条件（如防爆、冷藏）及使用前检查项目。（2）性能与存放：特种装备（如切割机、监测仪）需定期进行“功能标定”，确保处于“技术状态良好”状态，危险品、食品等物资实行“先进先出”管理。（3）运输与使用：明确应急车辆、特种装备的“优先通行权”，制定“特殊装备操作规程”，实施“双人领用”制度。（4）更新补充：根据“消耗记录与寿命周期分析”，制定物资装备年度更新计划，确保防护装备符合“最新标准”，应急食品、药品按“半年周期”检查。（5）管理责任人：安全环保部负责综合管理，各使用部门指定专责管理人员，建立“电子台账”与“实物库存同步机制”，确保账实相符。九、其他保障1能源保障（1）建立应急供电系统，配备柴油发电机组及备用变压器，确保指挥中心、医疗点、重要生产设备供电。（2）储备燃料油、汽油等应急燃料，定期检查发电机组状态，制定“有序用电方案”。（3）保障应急供水系统正常运行，储备消防用水，必要时启用备用水源。2经费保障（1）设立应急专项经费，纳入年度预算，确保应急处置、物资采购、环境监测等费用及时到位。（2）建立“快速审批通道”，对救援费用实行“后补前付”机制，确保资金满足“时间价值”。（3）明确经费使用范围与审计程序，确保资金使用合规、高效。3交通运输保障（1）储备应急运输车辆（如救护车、消防车、物资运输车），明确维修保养方案。（2）开辟应急通道，协调交通管理部门，确保救援人员、物资“快速通行”。（3）建立外部运输单位合作名录，优先调度“特种运输资质”车辆。4治安保障（1）设立现场治安组，负责维护事故现场秩序，设立警戒线，禁止无关人员进入。（2）必要时协调公安部门，开展交通疏导、人员疏散区域管控等工作。（3）制定“信息管控方案”，防止不实信息传播引发次生舆情。5技术保障（1）建立应急技术专家组，提供专业技术支持，对处置方案进行“多方案比选”。（2）储备先进监测仪器、无人机、信息采集设备等技术装备。（3）与科研机构合作，开展事故处置关键技术攻关。6医疗保障（1）设立现场临时医疗点，配备常用药品、急救设备，实施“分级救治”。（2）与周边医院建立绿色通道，明确转运流程，确保危重伤员“快速救治”。（3）储备心理援助队