高风险工程安全监理实施细则

高风险工程安全监理实施细则高风险工程（如深基坑、高支模、隧道施工、爆破作业等）因技术复杂性、环境不确定性及作业危险性，安全管理难度大、风险等级高。为规范高风险工程安全监理行为，强化全过程安全管控，防范生产安全事故，依据相关法律法规、工程建设标准及合同约定，结合工程实际，制定本实施细则。一、总则1.目的：明确高风险工程安全监理工作的内容、方法及要求，督促施工单位落实安全生产主体责任，保障工程施工安全及周边环境安全。2.适用范围：本细则适用于[项目名称/类型]中深基坑、高支模、起重吊装、爆破作业、隧道施工、高边坡等高风险分部分项工程的安全监理活动。3.监理原则：遵循“安全第一、预防为主、动态管控、闭环管理”原则，以风险预控为核心，强化事前审查、事中监督、事后验收的全流程管理。二、监理依据1.国家及地方现行法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等。2.工程建设标准规范：《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《建筑深基坑工程施工安全技术规范》（JGJ311）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）等。3.工程设计文件、施工图纸及技术交底文件。4.建设工程监理合同、施工合同及安全协议书。三、监理范围及重点（一）监理范围涉及以下高风险作业的分部分项工程，均纳入安全监理重点管控范围：深基坑工程（开挖深度≥5m或地质条件复杂、周边环境敏感的基坑）；高支模工程（搭设高度≥8m、跨度≥18m或荷载≥15kN/㎡的模板支撑体系）；起重吊装及安装拆卸工程（使用特种设备或单件起吊重量≥100kN的作业）；爆破工程（土石方爆破、拆除爆破等）；隧道工程（暗挖、盾构施工，尤其是穿越既有建（构）筑物、管线的区段）；高边坡工程（开挖高度≥20m的土质边坡或≥30m的岩质边坡）。（二）监理重点环节1.专项施工方案管理：审查方案的合规性、针对性、可行性，重点核查专家论证意见的落实情况（如支护参数、监测频率、应急措施等）。2.人员资质与设备管理：核查特种作业人员（焊工、架子工、爆破工等）持证上岗情况；监督施工机械、特种设备的进场验收、定期检测及维护保养。3.工序安全管控：对深基坑开挖、支护体系施工、高支模架体搭设、混凝土浇筑、爆破作业等关键工序实施旁站监理，记录施工参数及安全措施落实情况。4.周边环境监测：督促施工单位对基坑周边建（构）筑物、地下管线、道路沉降等进行监测，分析数据趋势，及时预警风险。四、监理工作流程（一）施工准备阶段1.方案审核：收到施工单位报送的专项施工方案后，7个工作日内组织专业监理工程师审查，重点核查：方案是否符合规范及设计要求；专家论证意见是否全部采纳并修改完善；应急救援措施是否具体可行。审核通过后报总监理工程师审批，未通过则要求重新编制。2.人员与设备审查：核查施工单位项目部安全管理机构设置、专职安全员配备；查验特种作业人员证书有效性；监督施工机械（如塔吊、盾构机）的进场验收及备案手续。3.安全技术交底：参加施工单位组织的安全技术交底会议，核查交底内容是否覆盖高风险工序、作业人员是否全员签字确认。（二）施工阶段1.日常巡视：监理人员每日对高风险作业区域进行巡视，重点检查：安全防护设施（如基坑临边防护、支模架扫地杆、爆破警戒区设置）；作业人员安全行为（是否佩戴防护用品、是否违规操作）；施工机械运行状态（是否带病作业、限位装置是否有效）。2.旁站监理：对深基坑开挖、高支模混凝土浇筑、起重吊装、爆破作业等关键工序实施旁站，填写《旁站监理记录》，记录：施工时间、部位、施工参数（如混凝土坍落度、开挖深度）；安全措施落实情况（如基坑降水是否正常、支模架沉降监测数据）；发现的问题及处理结果。3.平行检验与见证取样：对进场的钢材、水泥、爆破器材等原材料，按规定比例见证取样送检；对支护结构混凝土强度、锚杆拉力等进行平行检验，核查检测报告真实性。（三）验收阶段1.工序验收：高风险工序施工完成后，要求施工单位自检合格并报送验收申请，监理工程师现场核查：深基坑支护结构是否符合方案要求（如锚杆长度、土钉间距）；高支模架体是否按方案搭设（立杆间距、扫地杆设置、剪刀撑布置）。验收合格后方可进入下一道工序。2.分部分项工程验收：高风险分部分项工程完工后，组织建设单位、施工单位、设计单位进行联合验收，重点核查：工程实体质量（如基坑变形是否超标、隧道衬砌厚度是否满足设计）；安全资料完整性（专项方案、检测报告、监测数据等）。五、监理工作方法及措施（一）审查类措施方案审查：建立“三审制度”（专业监理工程师初审、总监理工程师复审、专家顾问终审），确保方案技术可靠、安全可控。资质审查：实行“双验证”（证书有效期验证、作业能力验证），对特种作业人员进行实操考核（如焊工现场焊接质量、架子工搭设工艺）。（二）监督类措施巡视与旁站：制定《高风险工序旁站计划》，明确旁站人员、时间、内容；巡视中发现的隐患，立即口头要求整改，重大隐患签发《监理通知单》，并跟踪复查至闭环。监测监督：督促施工单位按监测方案实施（如深基坑每2小时监测一次变形），分析监测数据，当位移速率超过报警值（如日沉降≥3mm）时，要求暂停施工并采取加固措施。（三）整改类措施分级处置：一般隐患（如临边防护缺失）发《监理通知单》，要求24小时内整改；重大隐患（如支模架立杆悬空）立即签发《工程暂停令》，并报告建设单位及主管部门。闭环管理：对整改情况实行“回头看”，整改报告需附影像资料及检测报告，经监理工程师复查合格后，方可复工。六、风险源识别与管控（一）风险源分类识别1.深基坑工程：坍塌（支护结构失稳）、管涌（降水不到位）、周边建（构）筑物沉降开裂。2.高支模工程：架体坍塌（立杆间距超标、荷载超限）、高处坠落（临边防护缺失）。3.爆破工程：飞石伤人（警戒范围不足）、瓦斯爆炸（地下爆破未检测气体）。（二）管控措施1.专项方案优化：针对风险源，要求施工单位细化方案，如深基坑增加备用降水井、高支模设置应急逃生通道。2.动态监测预警：建立“红、黄、蓝”三级预警机制，当监测数据达到黄色预警（如基坑位移日增2mm）时，要求加密监测；达到红色预警（日增≥5mm）时，启动应急预案。3.应急物资储备：监督施工单位储备应急物资（如深基坑用砂袋、水泵，高支模用应急支撑），定期检查有效性。七、应急管理（一）监理应急职责审查施工单位应急预案的可操作性，监督应急演练（每季度至少1次）；事故发生时，立即报告建设单位及主管部门，协助启动应急预案，参与救援指挥。（二）应急处置流程1.事故报告：监理人员发现事故（如基坑坍塌、爆破飞石），立即向总监理工程师报告，总监理工程师1小时内报建设单位及属地住建部门。2.现场处置：督促施工单位停止作业、撤离人员，划定警戒区；协助救援单位开展抢险（如深基坑坍塌时组织土方回填、高支模坍塌时搜救被困人员）。3.调查与整改：参与事故调查，督促施工单位落实整改措施（如重新论证方案、更换施工队伍），复查合格后方可复工。八、监理资料管理（一）资料内容监理规划、细则及专项安全监理方案；监理通知单、工程暂停令、复工令及整改回复；旁站记录、巡视记录、平行检验报告；专项施工方案审核记录、专家论