矿山安全管理及生产责任制实施细则

矿山安全管理及生产责任制实施细则一、总则矿山安全生产关乎从业人员生命安全、企业可持续发展及社会公共安全。为强化安全管理、落实全员安全生产责任，依据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》等法律法规，结合矿山生产实际，制定本细则。本细则适用于矿山企业及所属各生产作业场所、相关协作单位的安全生产管理与责任落实工作。矿山安全生产遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，企业为安全生产责任主体，法定代表人（矿长）为第一责任人，全面统筹安全管理与责任落实工作。二、安全管理体系构建（一）组织架构企业成立安全生产领导小组，由矿长任组长，分管安全、生产、技术的副矿长为副组长，各职能部门负责人、班组长为成员。领导小组每月召开安全专题会议，分析安全形势、解决管理难题、部署重点工作。设立独立的安全管理部门，配备专职安全管理人员（按规定比例配置，满足现场监管需求），负责日常安全监督、隐患排查、制度执行检查等工作。各生产班组设兼职安全员，协助班组长落实现场安全管理。（二）核心管理制度1.隐患排查治理制度建立“班组日查、部门周查、企业月查”的隐患排查机制：班组每班对作业现场设备、环境、操作行为进行排查；部门每周组织专业检查，重点排查顶板、通风、机电、爆破等关键环节；企业每月开展全面检查，覆盖所有生产区域与管理环节。对排查出的隐患实行“分级治理、闭环管理”：一般隐患由班组或部门立即整改；重大隐患由矿长挂牌督办，制定整改方案（含措施、资金、时限、责任人、预案），整改完成后组织验收销号，全过程建立隐患台账。2.安全培训教育制度实施“分层分类”培训：管理人员每年接受不少于32学时的安全培训，学习法律法规、管理方法、事故案例；特种作业人员（爆破工、电工、绞车司机等）必须经考核取得资格证书，每年复训不少于24学时；新入职员工岗前培训不少于72学时（含车间、班组级培训），经考核合格后方可上岗；在岗员工每年再培训不少于20学时，强化操作规程、应急技能。培训结合案例教学、现场实操（如灭火器使用、避灾路线演练），提高员工安全意识与实操能力。3.应急管理与处置制度编制《矿山生产安全事故应急预案》，涵盖瓦斯爆炸、顶板坍塌、透水、火灾等事故类型，明确应急组织、响应程序、处置措施。每年至少组织1次综合应急演练，每半年开展1次专项演练（如透水事故演练、火灾逃生演练），演练后评估总结，优化预案。设立应急物资储备库，储备自救器、呼吸器、排水设备、急救药品等物资，定期检查维护，确保完好可用。三、生产责任制具体内容（一）矿长安全生产职责矿长对矿山安全生产负全面责任，主要职责包括：组织制定并实施安全生产责任制、规章制度、操作规程；保证安全投入足额提取与有效使用（按规定提取安全费用，用于设备更新、培训、应急救援等）；督促安全管理工作，及时消除事故隐患；组织制定并实施应急救援预案，定期演练；及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查与处理。（二）分管安全副矿长职责分管安全副矿长协助矿长管理安全工作，具体职责：监督安全生产制度执行，组织开展隐患排查与整改；审核安全技术措施，监督“一通三防”（通风、防瓦斯、防尘、防火）、顶板管理等关键环节；组织安全培训教育，监督特种作业人员持证上岗；参与事故调查，提出防范措施并督促落实。（三）班组长安全生产职责班组长是班组安全生产第一责任人，职责包括：组织班组严格执行操作规程与安全措施，每班召开班前会（强调风险、布置任务）、班后会（总结问题、落实整改）；排查班组作业现场隐患，及时处理或上报；监督员工劳保用品佩戴、设备规范操作，制止“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为；组织班组安全学习与应急演练，提高员工自保互保能力。（四）岗位从业人员职责岗位工人对自身作业安全负责，具体要求：严格遵守操作规程，拒绝违章指挥，不进行违章作业；正确佩戴使用劳保用品（如安全帽、自救器、防尘口罩）；发现隐患或不安全因素，立即报告班组长或安全管理人员；参与安全培训与应急演练，掌握岗位应急处置技能（如瓦斯报警时的撤离路线、顶板来压时的躲避方法）。四、保障措施（一）安全投入保障按规定提取安全生产费用（依据产量或产值计提），专款专用。资金主要用于：安全设备设施更新、维护（如通风机、监测监控系统、排水设备）；隐患治理与重大危险源监控；安全培训教育与应急演练；劳动防护用品配备与职业健康体检。财务部门单独列账，定期公示资金使用情况，接受安全管理部门监督。（二）技术保障措施推广应用先进安全技术：安装井下监测监控系统（实时监测瓦斯浓度、顶板位移、水情等），实现数据上传与预警；优化通风系统，确保风量充足、风流稳定；采用机械化作业（如综掘、综采），减少人工风险。技术部门定期组织“一通三防”、顶板管理、爆破作业等专项技术论证，确保生产工艺安全可靠。（三）监督考核机制1.考核周期与内容实行月度、季度、年度考核：月度考核侧重隐患整改、“三违”查处；季度考核结合安全培训、应急演练效果；年度考核综合责任制落实、事故控制指标（轻伤、重伤、事故率）。2.奖惩措施奖励：对安全管理优秀的部门、班组及个人，给予表彰、奖金或晋升机会（如年度“安全标兵”奖励、班组安全考核达标奖金）；处罚：对责任制落实不力、隐患整改不到位的责任人，视情节给予通报批评、扣发绩效、调岗、解