保护河湖活动总结

保护河湖活动总结汇报人:XXXX2026.02.01CONTENTS目录01

河湖保护的时代意义与现状02

河湖长制政策体系与机制创新03

全国优秀河湖治理案例解析04

基层河湖管护创新实践CONTENTS目录05

技术赋能与智慧管护体系06

2026年河湖保护重点规划07

全民参与共建共享新格局河湖保护的时代意义与现状01生态文明建设的重要载体

01美丽中国的水生态体现美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体，如宁夏中卫香山湖凭借优良水生态环境和保护修复实践入选生态环境部第四批“美丽河湖”优秀案例。

02生态功能的修复与完善通过系统治理，河湖生态功能日益完善。如香山湖总体水质提升至Ⅱ类，部分时段可达Ⅰ类标准，生物多样性得到有效保护，湖泊岸线植被覆盖率保持稳定。

03文化价值的传承与融合河湖承载着丰富文化内涵，是文化传承的重要纽带。如漯河沙颍河将青龙舞等非遗项目融入河湖治理，沙澧河风景区上演豫剧沙河调等非遗表演，实现“护河”与“兴文”双赢。

04绿色发展的价值转化幸福河湖建设推动生态优势向经济优势转化。如大汶河东平县段通过“水生态+文旅”“水生态+农业”模式，年接待游客1350万人次，旅游综合收入30亿元，激活沿岸“绿动能”。当前河湖生态面临的挑战

水资源过度开发与生态流量不足部分地区因无序过度开发导致河道与岸线破坏严重，如大汶河早年间因过度开发引发系列生态环境问题；长江流域曾面临小水电过度开发导致减脱水河段问题，经治理虽消除9万余公里，但生态流量保障仍需持续关注。

水域岸线管理与“四乱”问题突出河湖“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题频发，如丹江口库区曾存在918个涉河问题，经专项整治腾退岸线26公里；咸宁市2025年需完成1847个河湖图斑复核及“四乱”问题整改，清理非法占用岸线3公里。

水污染与水生态功能退化部分河湖存在水质不达标、富营养化等问题，如斧头湖需通过跨区域调水6400万方改善水环境；重庆桃花溪曾因污染严重，后经治理入选2025年幸福河湖优秀案例，反映出水污染治理的长期性与艰巨性。

跨界协同治理机制有待完善跨区域河湖治理存在协调难题，如黄盖湖需建立湘鄂水位会商机制，斧头湖需鄂湘联防联控；虽已建立省际河湖长制联席会议机制，但部分跨界河湖在执法、监测等方面仍需深化协作。保护行动的核心目标与价值筑牢水安全屏障通过实施防洪治理工程、清理妨碍河道行洪问题等，保障河湖行洪排涝功能，维护区域水安全，如大汶河加固堤防约50千米，2021年成功应对罕见秋汛。提升水生态质量开展水生态修复、控源截污、生态流量保障等工作，改善河湖水质，恢复生物多样性，如香山湖总体水质提升至Ⅱ类，部分时段可达Ⅰ类标准。传承水文化脉络挖掘河湖历史文化内涵，保护水利遗产，推动水文化与生态治理融合，如大汶河将89处文化遗迹与20余处文化景点串珠成链，戴村坝被列入世界文化遗产。促进绿色可持续发展探索“水生态+文旅”“水生态+农业”等模式，推动生态优势转化为经济优势，如长顺县神泉谷景区带动超千名脱贫群众增收，实现生态效益与经济效益统一。河湖长制政策体系与机制创新02五级河湖长责任体系构建高位推动，总河长示范引领省总河长、省级河湖长带头履行巡河护河职责，常态化开展巡河巡湖，如黑龙江省委书记、省长作为双总河湖长，2025年高位谋划、部署、推动河湖长制工作，65次作出专项批示，省总河湖长、省级河湖长一线巡河督导42次。分级负责，四级责任体系织密完善“市级抓统筹、县级抓实施、乡级抓监管、村级抓落实”四级责任体系，如咸宁市2025年14名市级、100名县级、724名乡级、956名村级河湖长全部完成巡河巡湖任务，四级河湖长累计巡查超1万次。动态调整，确保责任无缝衔接落实河湖长动态调整和责任递补机制，如广西2025年更新调整五级河湖长1.35万人次，保障河湖管护责任全覆盖、不脱节、不断档。制度保障，明确履职重点修订完善河湖长履职细则、会议制度等，如黑龙江省修订《黑龙江省河湖长履职细则》《黑龙江省河湖长会议制度》，进一步明确五级河湖长责任，突出履职重点，提高议事效能。跨区域联防联控协作机制省际联席会议制度

建立流域省际河湖长制工作联席会议机制，如湖南、福建等省份通过省级总河长带头巡河，协调解决跨省河道治理难题，形成上下协同、齐抓共管的工作格局。跨界联合执法机制

深化“河湖长+警长”“河湖长+检察长”等跨部门协作，如广西与桂湘粤黔滇五省区开展西江、湘江等跨界河湖库联合巡查，福建全省出动超1万名警力联合巡河护河。生态补偿与联防联控协议

推动跨区域签订联防联控协议，如咸宁与武汉签署斧头湖流域联防联控协议，与黄石建立富水流域执法司法协作基地并签订生态补偿协议，累计结算补偿资金超1.2亿元。信息共享与协同治理

印发流域河湖长制信息共享实施细则，建立跨省河湖联防联控指导意见，如长江委指导建立丹江口水库及上游地区等跨省河流联防联治工作机制，实现问题“发现—整改—问责—处置”闭环管理。法治保障与考核激励措施

健全河湖保护法规体系湖南施行《湖南省水污染防治条例》，修订《湖南省湿地保护条例》《湖南省水文条例》；浙江出台《关于加强涉河湖重大问题调查与处置的意见》，为河湖治理提供坚实法治保障。

完善河湖长制考核机制湖南将河湖长制工作纳入省对市州专项考核及市县党政主要领导干部自然资源资产离任审计指标体系；福建将省级年度河湖长制考核与最严格水资源管理考核结合，优化指标设置。

强化激励与责任追究全国水利工作会议表扬5个河湖长制落实成效显著省级水行政主管部门；广西将河湖长制纳入自治区党委常委会工作要点和“十四五”规划，通过总河长令部署重点工作，压实责任。

建立跨区域协同治理机制广西深化桂湘粤黔滇五省区生态环境保护执法合作，常态化开展跨界河湖库联合巡查；浙江印发《浙江省跨界河湖共保联治工作指导意见》，新建跨界水体联防联控机制48个。"河湖长+警长+检察长"协同模式跨部门协作机制构建各地积极健全“河湖长+警长”“河湖长+检察长”等跨部门协作机制，如广西深化桂湘粤黔滇五省区生态环境保护执法合作，实行跨区域跨部门联合执法；黑龙江严格执行《涉河湖重大问题调查与处置实施意见》，水利、公安、检察、法院、司法等部门加强协作，构建问题“发现—整改—问责—处置”闭环管理体系。执法联动与问题整改福建全省出动超1万名警力联合开展巡河护河行动，深化河长办与公检法省市县三级全覆盖协作机制；浙江联合省检察院出台《浙江省河湖长制与检察公益诉讼协同治水机制工作指引（试行）》，通过协同联动有效解决涉河湖问题。成效与典型案例该模式在各地取得显著成效，如咸宁市深化“河湖长＋检察长”“河湖长＋警长”机制，印发近50份工作提醒函、督办函推动问题解决，全年侦办涉河湖刑事案件42起，有效遏制违法犯罪势头，为河湖保护治理提供了有力保障。全国优秀河湖治理案例解析03宁夏中卫香山湖：生态修复与文旅融合湖泊概况与治理背景香山湖位于宁夏中卫市城区南郊，是黄河古河道遗留湖泊，属宁夏引黄古灌区组成部分，历史上便是卫宁平原候鸟重要的停歇和繁育场所。系统施策改善水生态环境中卫市将香山湖生态保护修复融入宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区大局，经治理修复，总体水质提升至Ⅱ类，部分时段可达Ⅰ类标准，水体富营养化程度维持在中营养水平，2022年2月成功获评国家湿地公园。融合文化内涵实现多元价值在坚持保护优先、自然恢复为主的前提下，注重合理利用湿地景观资源，有机融合湿地文化、民俗文化与黄河文化内涵，将生态保护治理与适度观光、休闲活动相结合，形成水、鸟、林和谐共生，自然景观与人文景观相得益彰的湿地生态画卷，实现了生态效益、社会效益与经济效益的统一，2026年1月入选生态环境部第四批美丽河湖优秀案例。山东大汶河：文化铸魂与产业振兴

文化遗产活态传承串联戴村坝等89处大运河古道文化遗迹与20余处大宋不夜城等景点，戴村坝被列入京杭大运河世界文化遗产、黄河水利遗产名录，实现水利遗产活态保护与利用。

文旅融合创新发展有机融合大汶河文化、泰山文化、京杭大运河文化，打造文化旅游生态风景道，年接待游客1350万人次，旅游综合收入达30亿元。

生态产业价值转化实施30万亩设施农业和30万亩生态渔业“双30”工程，年产值90亿元；泰安港、东平港实现2000吨级船舶通江达海，水运年营收2.7亿元，推动生态优势向经济优势转化。河南沙颍河：非遗文化赋能生态保护01“生态+非遗”双维解读体系漯河高中沙澧探源社团构建该体系，聚焦沙颍河（漯河市段）全国幸福河湖优秀案例，详解35公里河道治理、70公里生态廊道建设中的科学举措，从雨污管网改建到智慧监测赋能，拆解“水清岸绿”的生态密码。02非遗项目在河湖治理中“活起来”沙澧河风景区的红枫广场将省级非遗青龙舞融入节庆展演，20米长的青龙在碧波畔腾跃，既延续了传统祈福文化，又成为生态景区的文化标识。03“非遗+文旅”实现“护河”与“兴文”双赢沙澧河非遗展演年活动中，每逢周末，红枫广场、金沙滩剧场等河湖景区上演豫剧沙河调、刘氏唢呐等非遗表演，让市民在亲水休闲中感受传统文化魅力，同时以文旅融合带动生态景区人气。04非遗成为生态宣传“活载体”社团成员围绕“非遗助力生态宣传”议题，提出设计河湖保护主题文创，将非遗文化与生态保护宣传相结合，让千年非遗滋养幸福河湖。浙江美丽河湖：全域治理与价值转化多元治理模式创新杭州昌化溪创新构建政府﹣市场﹣社会协同共治模式，统筹城乡污水治理、推广山核桃生态种植、清理改造小水电，生态价值转换成效明显，为山区河流综合治理提供经验借鉴。数字智慧监管赋能宁波姚江通过数字智慧监管等措施，推动从单一防洪向“水安全、水生态、水文化”三位一体治理转变，实现千年水脉水清岸绿，滋养文化与经济可持续发展。生态产品价值实现路径温州珊溪水库作为温州市重要饮用水源地，以水源保护与生态修复为核心，依托优越生态本底激活绿色动能，实现从“保障水安全”到“创造水价值”的跃升，为湖库型水源地生态产品价值转化提供示范样板。跨界协同与文化融合嘉兴红旗塘位于长三角生态绿色一体化发展示范区浙沪交界核心区域，坚持水岸同治、区域协同，积极探索美丽河湖生态产品价值转化路径，打造“清水绿岸、生态惠民”的平原跨界河流生态治理新样板。基层河湖管护创新实践04黔南州长顺县：全民参与管护模式

织密责任网，破解“谁来管”县党政主要领导每季度专题研究部署，带头巡河问效，带动县、镇、村三级河长履职尽责，并与周边区县建立跨界河流联防联控机制，开展联合巡河执法。

源头治理，作答“怎么管”实施农村人居环境整治“三个一”“五个一工程”，建设污水处理系统，构建“户投放、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置体系，市场化运作实现农村生活垃圾处理行政村全覆盖，自然村寨覆盖率达98%以上。

全民行动，实现“长效管”将河湖保护纳入村规民约，推行“门前三包”和河流分段保洁，创新“红黑榜”积分管理制度，积分可兑换生活物资，整合护河员、护林员、环卫工等力量组建常态化保洁队伍，实现全县95个村居河湖村民自治全覆盖。

成效显著，生态惠民2025年，长顺县省、州控断面水质达标率连续五年保持100%，全年通过基层河湖履职推动解决各类问题20余个，开展“清岸清水”活动96次，清理河道岸线120公里，神泉谷等生态景区带动超千名脱贫群众增收。咸宁市：水资源资产化改革探索

全省率先推进，资产清查估值成效显著咸宁市在全省率先开展水资源和水工程资产化改革，完成资产清查估值约1109.27亿元，相关经验在全省培训班上交流推广。

创新融资模式，盘活水资源资产以嘉鱼三湖连江水库为突破口，探索“取水权＋”融资模式获贷6.2亿元；赤壁市拍卖9座国有水库水面经营权成交7980万元。

拓宽融资渠道，注入生态保护金融活水全市已盘活8个水资源资产项目，实现市场化融资16.22亿元，另有9个项目获专项债支持，意向融资15.35亿元。校园保护行动：从意识培养到实践参与

多形式宣传教育，筑牢环保理念利用黑板报、主题班会、国旗下的讲话、演讲比赛等“六个一”系列形式进行宣传，在全校形成人人环保的风气，营造人人参与生态建设和环境保护的良好氛围，全方位、多层次地开展了各种形式的凝集力量，共创美好家园宣传教育工作，实现环保宣传教育。

主题活动引领，深化护河认知深入开展保护河湖主题宣传教育活动，逐步提高保护母亲河行动的社会影响力。同时在学校广泛开展绿色校园创建活动，开展养绿护绿活动，清除白色垃圾等，让学生在实践中了解节能环保政策，增强环保意识。

人人动手参与，共护美丽河湖组织多种多样的保护河湖实践活动，环保活动的教育工作从未间断。让学生在亲身参与中增强责任感，带动社会关注和支持，营造珍爱河湖的良好氛围，为保护河湖的活动发展作出贡献。技术赋能与智慧管护体系05"天空地网"监测体系建设构建现代化监测网络加快推进“天空地网”综合监测体系建设，开展自然资源“天空地网”综合监测体系升级建设、河湖库一体化监测感知体系建设三年行动，通过现代化监测手段，大幅度提升河湖管护的智能化、精细化水平。提升智能监管能力运用卫星遥感、无人机巡测及信息化新技术在流域治理关键业务中的应用，不断拓展其在生产建设项目监管、河湖管理、水政执法、防汛抗旱等方面的应用场景，以科技赋能流域治理现代化。深化数据共享与应用持续完善“海河一张图”数据底板，深化数据治理与共享，筑牢网络安全屏障，不断夯实流域治理管理的数字底座，为水利核心业务提供坚实数据支撑。数字孪生与生态流量监管平台

流域级生态流量监管平台建设长江委率先建成流域级生态流量监管平台，出台《长江委河湖生态流量监督管理办法（试行）》，确定85条重点河湖131个控制断面、36个已建水利水电工程的生态流量目标，创新建立"日监管、周处置、月通报、年考核"管理体系。

数字孪生海河建设推进海委信息中心2026年将纵深推进数字孪生海河建设，密切跟进国家重大前期项目，统筹构建"2+N"智能业务应用体系，持续完善"海河一张图"数据底板，深化数据治理与共享，筑牢网络安全屏障。

河湖库一体化监测感知体系湖南省加快推进"天空地网"综合监测体系建设，开展自然资源"天空地网"综合监测体系升级建设、河湖库一体化监测感知体系建设三年行动，通过现代化监测手段，大幅度提升河湖管护的智能化、精细化水平。AI与大数据在河湖治理中的应用

构建智能监测感知体系湖南加快推进“天空地网”综合监测体系建设，开展自然资源“天空地网”综合监测体系升级建设、河湖库一体化监测感知体系建设三年行动，通过现代化监测手段，大幅度提升河湖管护的智能化、精细化水平。

实现动态监管与预警长江委率先建成流域级生态流量监管平台，创新建立“日监管、周处置、月通报、年考核”管理体系，对85条重点河湖131个控制断面、36个已建水利水电工程的生态流量进行有效监管。

助力精准执法与决策福建利用“数字画像”成果对各地水质情况进行综合评价，黑龙江构建问题“发现—整改—问责—处置”闭环管理体系，浙江建立省级暗访机制排查整治各类河湖问题3000余个，提升执法与决策效率。

推动智慧管护与协同治理水保中心站持续推进卫星遥感、无人机巡测及信息化新技术在流域治理关键业务中的应用，拓展其在生产建设项目监管、河湖管理、水政执法、防汛抗旱等方面的应用场景，以科技赋能流域治理现代化。2026年河湖保护重点规划06幸福河湖建设三年行动方案

总体目标与阶段划分明确2026-2028年幸福河湖建设总体目标，参照湖南《幸福河湖建设实施方案（2025—2030年）》的时间表、任务书、路线图模式，分年度设定建设指标，如每年建设不少于6个幸福河湖，到2028年累计建成不少于18个，水质达标率、生态流量保障率等关键指标达到或超过国家要求。

重点建设内容与工程布局围绕“安澜、健康、智慧、文化、法治、发展”六大主题，系统规划防洪治理、生态修复、智慧监测、文化挖掘、产业融合等重点工程。借鉴大汶河“治水、护岸、兴业、富民”经验，实施河道清淤疏浚、生态廊道建设、滨水景观打造，推动“水生态+文旅”“水生态+农业”等模式落地。

保障机制与创新举措完善河湖长制责任体系，将幸福河湖建设纳入河湖长制年度考核，强化“河湖长+警长”“河湖长+检察长”等跨部门协作机制。推广浙江“数字画像”、“一河（湖）一策”滚动修编经验，加快“天空地网”综合监测体系建设，探索水资源资产化改革和生态产品价值实现路径，确保建设任务落地见效。流域生态修复与功能提升工程防洪减灾体系建设系统实施河道防洪治理工程，如大汶河加固堤防约50千米，成功应对罕见秋汛，保障流域防洪安全；开展妨碍河道行洪突出问题清理整治，确保行洪通畅。水生态系统修复实施全域水生态综合治理，建设生态廊道，如大汶河建设生态廊道74千米，修复新增湿地3.6万亩；开展河湖库生态流量保障，长江流域85条重点河湖131个控制断面生态流量目标明确，确保水体流动与健康。水环境质量改善推进控源截污，整治排污口，如咸宁市390个排污口全部整治完成，22个国控省控考核点位达标率100%；实施生态调水，如咸宁市跨区域调水逾6400万方改善斧头湖水环境，提升河湖水质。智慧监测与管理加快“天空地网”综合监测体系建设，如湖南省开展河湖库一体化监测感知体系建设三年行动；建立生态流量监管平台，长江委率先建成流域级生态流量监管平台，实现“日监管、周处置、月通报、年考核”。生态产品价值实现路径探索水资源资产化改革创新

咸宁市在全省率先开展水资源和水工程资产化改革，完成资产清查估值约1109.27亿元，通过“取水权＋”融资模式、水库水面经营权拍卖等方式，盘活8个水资源资产项目，实现市场化融资16.22亿元，为生态保护与水利建设注入金融活水。“水生态+文旅”融合发展

东平县深挖大汶河文化底蕴，将沿线89处文化遗迹与20余处文化景点串珠成链，打造“戴村坝—大汶河—东平湖”遗产廊道，年接待游客1350万人次，旅游综合收入30亿元，实现生态效益与经济效益统一。“水生态+农业”价值转化

东平县依托优质水资源实施30万亩设施农