反恐防暴应急预案

反恐防暴应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置恐怖袭击和暴力事件，提高应对恐怖暴力活动的能力，最大限度地减少恐怖暴力事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和公共安全，结合实际情况，特制定本反恐防暴应急预案。（二）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少恐怖暴力事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责，落实应急工作责任制。3.预防为主，防处结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对恐怖暴力事件的各项准备工作，加强监测、预警和预报，及时发现和消除安全隐患。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门和单位之间的协调配合，形成应对恐怖暴力事件的合力，提高应急处置的效率和效果。5.依法规范，科学处置：依据国家有关法律法规和政策，规范应急处置行为，运用科学的方法和技术，提高应急处置的科学性和有效性。（三）适用范围本预案适用于本地区发生的各类恐怖袭击和暴力事件的应急处置工作。（四）事件分级根据恐怖暴力事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将恐怖暴力事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。具体分级标准按照国家有关规定执行。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立反恐防暴应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括公安、武警、消防、卫生、交通、宣传、民政等相关部门和单位的主要负责人。指挥部下设办公室，设在公安局，负责指挥部的日常工作。（二）指挥部职责1.贯彻落实国家和上级有关反恐防暴工作的方针、政策和指示精神，研究制定本地区反恐防暴工作的政策和措施。2.组织、协调、指挥本地区恐怖暴力事件的应急处置工作，决定应急处置的重大事项。3.负责与上级反恐防暴指挥机构的联系和沟通，及时报告恐怖暴力事件的有关情况，请求上级支持和援助。4.组织开展反恐防暴宣传教育和培训演练，提高全社会的反恐防暴意识和能力。5.负责组织对恐怖暴力事件的调查评估，总结经验教训，提出改进措施。（三）成员单位职责1.公安部门：负责恐怖暴力事件的情报收集、分析和研判，组织警力对恐怖暴力事件进行现场处置，维护现场秩序，追捕犯罪嫌疑人，打击恐怖暴力犯罪活动。2.武警部队：协助公安部门开展反恐防暴工作，参与恐怖暴力事件的现场处置，担负重要目标的警戒保卫任务。3.消防部门：负责恐怖暴力事件现场的火灾扑救、抢险救援和化学灾害事故的处置工作，保障人员生命财产安全。4.卫生部门：负责恐怖暴力事件现场的医疗救治和卫生防疫工作，组织调配医疗资源，及时救治受伤人员。5.交通部门：负责恐怖暴力事件现场的交通管制和疏导工作，保障应急救援车辆和人员的通行顺畅。6.宣传部门：负责恐怖暴力事件的新闻宣传和舆论引导工作，及时发布事件的有关信息，回应社会关切，维护社会稳定。7.民政部门：负责恐怖暴力事件中遇难人员的善后处理和受灾群众的救助安置工作，保障受灾群众的基本生活。8.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好恐怖暴力事件的应急处置相关工作。三、预警和应急处置（一）预警1.预警信息收集：各部门和单位要建立健全情报信息收集网络，加强对恐怖暴力活动的监测和预警，及时收集、分析和研判有关恐怖暴力活动的情报信息。2.预警信息发布：根据恐怖暴力事件的预警级别，由指挥部办公室通过广播、电视、报纸、互联网等媒体和短信、微信等方式及时发布预警信息。预警信息内容包括恐怖暴力事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等。3.预警响应措施：各部门和单位接到预警信息后，要按照职责分工，立即采取相应的预警响应措施，做好应急处置的各项准备工作。（二）应急处置1.信息报告：恐怖暴力事件发生后，事发地有关单位和人员要立即向当地政府和公安机关报告。公安机关要及时将事件的有关情况报告指挥部办公室。指挥部办公室要迅速将事件的有关情况报告指挥部总指挥和上级反恐防暴指挥机构。2.先期处置：恐怖暴力事件发生后，事发地有关单位和人员要立即采取措施，开展先期处置工作，组织人员疏散和自救互救，保护现场，控制事态发展。公安机关要迅速调集警力赶赴现场，开展现场处置工作，维护现场秩序，追捕犯罪嫌疑人。3.应急响应：指挥部接到恐怖暴力事件报告后，要根据事件的性质、严重程度和影响范围，立即启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级，具体响应措施按照国家有关规定执行。4.现场指挥：指挥部要根据事件的实际情况，成立现场指挥部，负责现场应急处置的指挥和协调工作。现场指挥部要设立综合协调、作战行动、情报信息、后勤保障、医疗救护、新闻宣传等工作组，明确各工作组的职责和任务，确保应急处置工作的顺利进行。5.应急处置措施：根据恐怖暴力事件的不同类型和特点，采取相应的应急处置措施。主要包括以下几个方面：武力打击：对正在实施恐怖暴力活动的犯罪嫌疑人，要果断采取武力打击措施，迅速制服犯罪嫌疑人，保护人民群众的生命财产安全。人员疏散：组织事发地及周边地区的人员进行疏散，确保人员安全。疏散工作要按照预定的疏散路线和疏散方案进行，避免发生拥挤、踩踏等事故。现场管控：对恐怖暴力事件现场进行封锁和管控，设置警戒区域，禁止无关人员和车辆进入。加强对现场周边地区的巡逻和防控，防止犯罪嫌疑人逃脱和再次实施恐怖暴力活动。医疗救治：及时组织医疗力量对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。同时，要做好卫生防疫工作，防止疫情发生。舆情引导：及时发布恐怖暴力事件的有关信息，回应社会关切，引导舆论导向，避免造成社会恐慌。加强对互联网、微博、微信等新媒体的监管，防止不实信息和谣言传播。6.应急结束：当恐怖暴力事件得到有效控制，现场处置工作基本结束，经指挥部批准，宣布应急结束。应急结束后，要及时组织人员对现场进行清理和恢复，做好善后处理工作。四、后期处置（一）善后处理1.遇难人员善后：民政部门要会同有关部门做好遇难人员的善后处理工作，妥善安置遇难人员家属，发放抚恤金和救助金，做好心理安抚工作。2.受伤人员救治和康复：卫生部门要继续做好受伤人员的救治和康复工作，确保受伤人员得到全面的治疗和康复。3.受损设施和环境恢复：相关部门要组织力量对受损的设施和环境进行恢复和重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。（二）调查评估1.成立由公安、检察、法院等有关部门组成的调查评估组，对恐怖暴力事件的起因、经过、损失情况、处置过程等进行全面调查评估。2.调查评估组要及时向指挥部提交调查报告和评估报告，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）总结改进1.各部门和单位要根据调查评估结果，总结经验教训，针对存在的问题，制定改进措施，完善应急预案和工作机制。2.加强对反恐防暴工作的研究和探索，不断提高应对恐怖暴力事件的能力和水平。五、应急保障（一）人力资源保障1.加强公安、武警、消防、卫生等应急救援队伍建设，提高应急救援人员的素质和能力。2.建立健全应急救援志愿者队伍，加强对志愿者的培训和管理，提高志愿者的应急救援能力和服务水平。3.加强与周边地区的应急救援力量的合作与交流，建立应急救援联动机制，提高应急救援的协同作战能力。（二）财力保障1.财政部门要将反恐防暴应急工作经费纳入财政预算，保障应急处置工作的需要。2.建立健全应急资金储备制度，确保应急资金的及时足额到位。3.鼓励社会各界通过捐赠等方式支持反恐防暴应急工作。（三）物资保障1.建立健全应急物资储备体系，储备必要的应急救援物资和装备，如枪支弹药、防护装备、救援设备、医疗药品等。2.加强对应急物资的管理和维护，定期进行检查和更新，确保应急物资的完好有效。3.建立应急物资调运机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到事发地。（四）交通运输保障1.交通部门要制定应急交通运输保障预案，确保应急救援车辆和人员的通行顺畅。2.加强对交通设施的维护和管理，确保交通设施的完好有效。3.建立应急交通运输队伍，储备必要的交通运输工具，如车辆、船舶等。（五）医疗卫生保障1.卫生部门要建立健全医疗卫生应急救援体系，加强对医疗救援队伍的建设和培训，提高医疗救援能力。2.储备必要的医疗药品和急救设备，确保医疗救治工作的需要。3.建立医疗救治绿色通道，确保受伤人员能够及时得到救治。（六）通信保障1.通信部门要建立健全应急通信保障体系，确保应急通信畅通。2.储备必要的通信设备和物资，如卫星电话、对讲机等。3.加强对通信设施的维护和管理，确保通信设施的完好有效。（七）科技保障1.加强对反恐防暴技术的研究和开发，推广应用先进的反恐防暴技术和装备，提高反恐防暴工作的科技含量。2.建立健全反恐防暴信息管理系统，实现信息共享和快速传递。3.加强对恐怖暴力活动的监测和预警，提高预警的准确性和及时性。六、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.宣传部门要通过广播、电视、报纸、互联网等媒体和宣传栏、宣传册等形式，广泛宣传反恐防暴知识和应急处置技能，提高全社会的反恐防暴意识和能力。2.各部门和单位要结合实际，开展形式多样的反恐防暴宣传教育活动，普及反恐防暴知识，增强干部职工的反恐防暴意识和应急处置能力。（二）培训1.组织开展反恐防暴应急培训工作，提高应急救援人员的素质和能力。培训内容包括反恐防暴法律法规、应急处置技能、心理调适等方面。2.各部门和单位要根据自身职责和工作需要，开展针对