Xx农村生活垃圾处理管理制度

Xx农村生活垃圾处理管理制度一、总则1.1目的为加强农村生活垃圾处理管理，改善农村人居环境，保障农村居民身体健康，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区农村实际情况，制定本管理制度。1.2适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村生活垃圾的清扫、收集、运输、处理及相关管理活动。1.3基本原则（1）政府主导，社会参与。建立政府、村集体、企业和居民多方参与的农村生活垃圾处理机制，充分发挥政府的引导和监管作用，鼓励社会力量积极参与。（2）分类收集，源头减量。推行农村生活垃圾源头分类，减少垃圾产生量，提高资源回收利用率。（3）因地制宜，科学处理。根据农村不同地区的地理环境、人口规模、经济发展水平等实际情况，选择适宜的生活垃圾处理方式和技术。（4）长效管理，注重实效。建立健全农村生活垃圾处理长效管理机制，确保农村生活垃圾得到及时、有效处理，不断提高农村环境卫生质量。二、管理职责2.1政府部门职责（1）县级人民政府负责统筹规划本行政区域内农村生活垃圾处理工作，制定农村生活垃圾处理专项规划和年度工作计划。建立健全农村生活垃圾处理经费保障机制，将农村生活垃圾处理经费纳入本级财政预算，并根据经济社会发展情况逐步增加投入。加强对农村生活垃圾处理工作的组织领导，协调解决农村生活垃圾处理工作中的重大问题。对乡镇人民政府（街道办事处）的农村生活垃圾处理工作进行监督考核。（2）乡镇人民政府（街道办事处）负责组织实施本辖区内农村生活垃圾处理工作，落实县级人民政府制定的农村生活垃圾处理专项规划和年度工作计划。指导村民委员会开展农村生活垃圾处理工作，与村民委员会签订农村生活垃圾处理责任书。建设和管理本辖区内农村生活垃圾收集、运输和处理设施，配备必要的人员和设备。组织开展农村生活垃圾处理宣传教育活动，提高农村居民的环保意识和参与度。对村民委员会的农村生活垃圾处理工作进行监督检查和考核评价。（3）相关职能部门职责环境卫生主管部门：负责农村生活垃圾处理工作的指导、协调和监督管理，制定农村生活垃圾处理技术规范和标准，组织开展农村生活垃圾处理设施建设和运营管理的考核评价。发展改革部门：负责将农村生活垃圾处理项目纳入国民经济和社会发展规划，争取上级资金支持，研究制定有利于农村生活垃圾处理的价格政策。财政部门：负责农村生活垃圾处理经费的筹集、管理和监督，确保经费及时足额拨付。自然资源部门：负责保障农村生活垃圾处理设施建设用地，依法办理相关用地手续。生态环境部门：负责对农村生活垃圾处理设施的污染物排放情况进行监测和监管，指导农村生活垃圾的无害化处理和污染防治工作。农业农村部门：负责指导农村农业生产废弃物的资源化利用和无害化处理，推广生态农业技术，减少农业面源污染。市场监管部门：负责对农村生活垃圾处理相关产品和服务的质量、价格进行监管，维护市场秩序。教育部门：负责将农村生活垃圾处理知识纳入学校教育内容，开展环保教育活动，培养学生的环保意识和习惯。2.2村民委员会职责（1）组织村民制定和实施村规民约，明确村民在农村生活垃圾处理中的责任和义务。（2）负责本村范围内农村生活垃圾的清扫、收集和初步分类工作，合理设置垃圾收集点，配备必要的垃圾收集容器。（3）组织村民定期开展村庄环境卫生大扫除活动，保持村庄环境整洁。（4）对村民的垃圾投放行为进行监督检查，对违反村规民约的行为进行劝导和制止。（5）配合乡镇人民政府（街道办事处）做好农村生活垃圾处理设施的建设、运营和管理工作。（6）向村民宣传农村生活垃圾处理的相关知识和政策，提高村民的环保意识和参与度。2.3居民职责（1）自觉遵守村规民约和农村生活垃圾处理的相关规定，按照分类要求将生活垃圾投放至指定的垃圾收集容器或收集点。（2）积极参与村庄环境卫生大扫除活动，保持自家房前屋后环境整洁。（3）减少使用一次性塑料制品和其他不易降解的物品，从源头上减少垃圾产生量。（4）对违反农村生活垃圾处理规定的行为进行劝阻和举报。三、垃圾源头分类3.1分类标准农村生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四类。（1）可回收物：是指适宜回收和资源利用的垃圾，包括废纸、废塑料、废金属、废玻璃制品、废旧织物等。（2）有害垃圾：是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的垃圾，包括废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等。（3）易腐垃圾：是指易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括剩菜剩饭、瓜皮果核、花卉绿植、过期食品等。（4）其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾以外的其他生活垃圾，包括砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。3.2分类投放要求（1）村民应将生活垃圾分类后分别投放至相应的垃圾收集容器或收集点。可回收物应投放至可回收物收集容器或交售给再生资源回收站点；有害垃圾应投放至有害垃圾收集容器；易腐垃圾应投放至易腐垃圾收集容器；其他垃圾应投放至其他垃圾收集容器。（2）投放有害垃圾时，应确保其包装完好，防止有害物质泄漏。（3）投放易腐垃圾时，应去除包装物，将易腐垃圾沥干水分后投放。（4）体积较大的废弃家具、电器等大件垃圾，应单独堆放，并及时联系村委会或相关部门进行处理。3.3分类收集设施设置（1）村民委员会应根据村庄人口规模、分布情况和垃圾产生量，合理设置垃圾收集点，并配备相应的分类收集容器。垃圾收集点应设置明显的分类标识，方便村民识别和投放。（2）在农村社区、集市等人员密集场所，应适当增加垃圾收集容器的数量，并设置可回收物和有害垃圾专门收集容器。（3）垃圾收集容器应定期进行清理和维护，保持外观整洁，无破损、无异味。四、垃圾收集与运输4.1收集方式（1）定时收集：村民委员会应根据村庄实际情况，制定垃圾收集时间表，并向村民公布。垃圾收集人员应按照规定的时间到各垃圾收集点收集垃圾。（2）上门收集：有条件的村庄可以推行上门收集垃圾的方式，由垃圾收集人员定期到村民家中收集垃圾。4.2收集要求（1）垃圾收集人员应佩戴工作标识，着装整齐，文明作业。（2）在收集垃圾时，应将不同类别的垃圾分开收集，避免混装。（3）垃圾收集容器应及时清理，做到日产日清，保持垃圾收集点周边环境整洁。（4）对收集到的有害垃圾，应按照相关规定进行单独存放和管理，防止污染环境。4.3运输要求（1）农村生活垃圾应采用密闭式运输车辆进行运输，防止垃圾泄漏、遗撒和飞扬。（2）运输车辆应定期进行维护和保养，确保车辆性能良好，符合环保要求。（3）运输过程中，应按照规定的路线和时间将垃圾运输至指定的处理场所，不得随意倾倒、丢弃垃圾。（4）运输车辆应配备必要的消防设备和防护用品，确保运输安全。五、垃圾处理5.1处理方式根据农村实际情况，可选择以下几种垃圾处理方式：（1）卫生填埋：对其他垃圾可采用卫生填埋的方式进行处理。卫生填埋场应符合国家相关标准和规范要求，采取防渗、渗滤液处理、填埋气体收集利用等环保措施，防止对土壤、地下水和大气环境造成污染。（2）焚烧处理：有条件的地区可建设生活垃圾焚烧处理设施，对其他垃圾进行焚烧处理。焚烧处理应采用先进的焚烧技术和设备，确保垃圾焚烧过程中的污染物达标排放。（3）资源化利用：对可回收物应进行回收利用，通过再生加工等方式将其转化为可利用的资源；对易腐垃圾可采用堆肥、厌氧发酵等方式进行处理，生产有机肥料或生物燃气。（4）无害化处理：对有害垃圾应按照国家相关规定进行无害化处理，如交由有资质的危险废物处理单位进行处置。5.2处理要求（1）垃圾处理单位应具备相应的资质和条件，严格按照国家相关标准和规范要求进行垃圾处理作业。（2）垃圾处理过程中，应加强对污染物排放的监测和控制，确保各项污染物达标排放。（3）垃圾处理单位应建立健全垃圾处理台账，记录垃圾的来源、种类、数量、处理方式和处理时间等信息，接受相关部门的监督检查。（4）鼓励垃圾处理单位采用先进的技术和设备，提高垃圾处理效率和资源回收利用率，降低处理成本。六、经费保障6.1经费来源农村生活垃圾处理经费主要来源于以下几个方面：（1）财政资金：县级和乡镇级人民政府应将农村生活垃圾处理经费纳入本级财政预算，加大对农村生活垃圾处理设施建设、运营和管理的投入。（2）村民自筹：村民委员会可以根据村规民约的规定，向村民收取一定的垃圾处理费用，用于本村范围内农村生活垃圾的清扫、收集和处理。（3）社会捐赠：鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、资助等方式支持农村生活垃圾处理工作。（4）其他资金：争取上级政府的专项资金支持、社会资本参与等。6.2经费管理（1）建立健全农村生活垃圾处理经费管理制度，严格经费使用审批程序，确保经费专款专用。（2）加强对农村生活垃圾处理经费的审计和监督，定期公布经费使用情况，接受社会监督。（3）合理确定农村生活垃圾处理经费的分担比例，根据不同地区的经济发展水平和实际情况，科学制定收费标准和补贴政策。七、监督考核7.1监督机制（1）建立健全农村生活垃圾处理监督检查机制，县级人民政府环境卫生主管部门和乡镇人民政府（街道办事处）应定期对农村生活垃圾处理工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。（2）加强对垃圾收集、运输和处理单位的监管，建立健全企业信用评价体系，对违规企业进行严肃处理。（3）鼓励村民和社会各界对农村生活垃圾处理工作进行监督，设立投诉举报电话和信箱，及时受理和处理群众反映的问题。7.2考核评价（1）县级人民政府应将农村生活垃圾处理工作纳入对乡镇人民政府（街道办事处）的绩效考核内容，明确考核指标和考核办法。（2）乡镇人民政府（街道办事处）应将农村生活垃圾处理工作纳入对村民委员会的考核评价内容，建立健全考核评价机制，定期对村民委员会的工作进行考核评价。（3）考核评价结果应与财政资金分配、奖励表彰等挂钩，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。八、宣传教育8.1宣传内容（1）宣传农村生活垃圾处理的重要意义，提高农村居民对环境保护的认识和责任感。（2）普及农村生活垃圾源头分类知识和方法，引导农村居民养成良好的垃圾分类习惯。（3）宣传农村生活垃圾处理的相关政策、法规和制度，增强农村居民的法律意识和遵守规定的自觉性。8.2宣传方式（1）利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村生活垃圾处理知识和工作动态。（2）在村庄公共场所设置宣传栏、宣传标语牌等，张贴宣传海报和宣传资料，营造浓厚的宣传氛围。（3）组织开展农村生活垃圾处理知识讲座、培