在XX区2026年优化营商环境大会上的讲话

——在XX区2026年优化营商环境大会上的讲话同志们：今天，我们在这里隆重召开全区优化营商环境大会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实全市优化营商环境大会的决策部署，总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，部署2026年全区优化营商环境的重点任务。目的就是要动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、真抓实干，一体化推进招商引资提速、企业服务升级和营商环境优化，为加快XX“四个区”建设，奋力打赢打好转型发展攻坚战、突围战，提供最坚实、最有力、最持久的保障。刚才，会上发布了《XX区加快打造国际一流营商环境行动方案》，区市场监管局、XX镇作了很好的交流发言，分享了宝贵经验，听了很受启发。希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、肯定成绩总结经验，深刻认识优化营商环境的极端重要性营商环境是市场经济的培育之土，是经营主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。过去一年，面对复杂严峻的外部环境和转型发展的内在压力，全区上下坚持把优化营商环境作为经济工作的生命线和头等大事，紧密围绕优化营商环境8.0版行动方案，聚焦企业全生命周期服务需求，坚持营商环境优化、招商引资提速和企业服务升级“三位一体”协同推进，推动135项改革任务全面落地见效，各项工作取得了显著成效。回顾2025年，我们深刻感受到，正是因为始终坚持向改革要动力、向服务要效率，全区经济才得以实现触底企稳、稳中向好的良好态势。这一年，我们的服务体系更加健全。持续深化重点企业“服务包”制度，建立起“一企一档”的服务档案和“三人一组”的服务团队，确保企业的每一个诉求都能得到及时响应和有效解决。全区各级干部累计走访企业超过10万家次，协调解决了数百个长期困扰企业的难题，开展政策宣讲活动超过800场，让政策的阳光雨露精准滴灌到每一寸发展的土壤中。我们的办事流程更加便捷。以数字化转型为牵引，大力推广“一件事”集成服务和“AI小松”智能系统，企业线上办事体验感和获得感显著提升。我们打造了全市首个航空前置货站，极大提升了区域物流效率，为企业参与国际竟争插上了翅膀。我们的发展生态更加优良。法治护企专项行动为企业挽回经济损失超过9500万元，通关便利化改革使整体效率提升了6.6%。这些成绩的取得，是全区上下齐心协力、攻坚克难的结果，凝聚着每一位同志的心血和汗水，更离不开广大企业家的信任与支持。在此，我代表区委、区政府，向全区各级各部门的同志们，向所有关心、支持和参与XX发展的企业家朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一场永无止境的“自我革命”。对标国际最高标准、最好水平，对标兄弟省市你追我赶的激烈竟争态势，对标企业和群众日益增长的新期盼，我们的工作还存在不少短板和不足。比如，一些政策的协同性、精准性还有待加强，“政策找人”的能力还需提升；个别部门之间还存在信息壁去垒，“数据烟囱”现象依然存在；一些干部的服务意识、专业能力与新形势新任务的要求相比，还有不小的差距。这些问题，都是我们下一步必须下大力气解决的。习近平总书记强调，“营商环境只有更好，没有最好”。当前，XX正处在转型发展的关键期、攻坚期。面对新一轮科技革命和产业变革的浪潮，面对区域竟争日趋白热化的现实，我们没有退路，唯有迎难而上。优化营商环境，就是我们应对一切不确定性的最大确定性，是我们赢得未来发展主动权的“关键一招”。必须自觉对标对表，把优化营商环境作为转型发展的必由之路、重要抓手，以刀刃向内的勇气持续深化改革，以更大力度、更实举措，更好提振市场信心、引导社会预期，让各类经营主体在XX放心投资、安心经营、专心发展，让企业和群众有更强的认同感、归属感和获得感。二、聚焦关键精准发力，全面落实2026年优化营商环境各项任务刚才发布的《XX区加快打造国际一流营商环境行动方案》，是指导我们做好今年工作的总纲领。方案围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大维度，推出了28项107条举措，核心就是要坚持市场化、法治化、国际化“三化”联动，推动营商环境建设向更深层次、更宽领域、更高水平迈进。全区各单位、各部门必须不折不扣地抓好落实。第一，必须坚持市场化主线，最大限度激发经营主体活力。市场的活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。政府的职责，就是为企业家施展才华创造最好的舞台，让市场在资源配置中起决定性作用。一是要在准入准营上再简化。持续深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度，切实做到“非禁即入”。要进一步优化企业注册登记服务，依托“一网通办”平台，推动更多高频事项全程网办、跨省通办，让企业开办“零见面、零成本、零跑动”成为常态。对于需要许可经营的行业，要简化审批手续，探索推行“一证多址”、“一照多址”等便利化改革，最大程度降低企业制度性交易成本。二是要在要素供给上再提效。企业发展离不开土地、资金、人才等关键要素。要深化重点企业“服务包”制度，不仅要覆盖更多有潜力的中小企业，更要在服务的深度和精度上下功夫。要着力破解企业融资难、融资贵问题，用好“政府+担保+园区+银行”联动机制，引导金融机构开发更多符合科创企业、中小企业特点的金融产品，提高金融服务的普惠性和精准度。要营造近悦远来的人才发展生态，完善人才安居、子女教育、医疗保障等配套政策，用事业吸引人，用环境留住人，让XX成为各类人才创新创业的热土。三是要在公平竟争上再加力。公平竟争是市场经济的核心。要强化公平竟争审查制度刚性约束，清理废除妨碍统一市场和公平竟争的各种规定和做法。在招投标领域，要打破隐性壁垒，保障不同所有制企业平等参与竞争。要加强和改进反垄断与反不正当竟争执法，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等行为，为所有企业营造一个权利平等、机会平等、规则平等的市场环境。第二，必须筑牢法治化保障，最大限度稳定社会发展预期。法治是最好的营商环境。一个稳定、公平、透明、可预期的法治环境，是企业最看重的“定心丸”。一是要规范涉企行政执法。执法要有力度，更要有温度。要全面推行“综合查一次”制度，整合执法事项，减少检查频次，避免多头执法、重复检查。要探索推行触发式监管、非现场监管等新型监管模式，大力推广运用“风险+信用”的监管方法，对信用好、风险低的企业“无事不扰”，对违法失信、风险高的企业“利剑高悬”，实现精准监管、有效监管，切实减轻企业负担。二是要加强知识产权保护。知识产权是企业的核心资产，是创新的命脉。要建立健全知识产权快速协同保护机制，整合行政执法、司法保护、仲裁调解等多种渠道，为企业提供“一站式”维权服务。要加大对专利、商标、商业秘密等侵权行为的惩治力度，提高法定赔偿额上限，让侵权者付出沉重代价，让创新者的合法权益得到切实保护，激发全社会创新创造活力。三是要完善公共法律服务。要构建覆盖城乡、普惠均等的公共法律服务体系，降低企业获得法律服务的门槛。要积极发挥工商联、行业协会商会的作用，组织律师、公证员、法律专家等专业力量，深入园区、深入企业，开展“法治体检”，帮助企业排查法律风险、完善内部治理结构。特别是对于面广量大的中小微企业，要提供更多公益性、低成本的法律咨询和法律援助服务。第三，必须对标国际化标准，最大限度拓展区域发展格局。在全球化深度发展的今天，一个地区的开放程度决定了其发展高度。XX作为长三角G60科创走廊的策源地，必须以更宽的视野、更高的标准，全面融入全球产业链、创新链、价值链。一是要提升贸易投资便利化水平。要充分发挥我们区位优势，持续增强航空前置货站功能，优化通关流程，压缩通关时间，降低物流成本，打造链接国内国际双循环的重要枢纽节点。要深化上海自贸试验区联动创新区建设，积极复制推广自贸区的先进制度和改革经验，在投资、贸易、金融等领域争取更多先行先试的机会，打造对外开放的新高地。二是要强化高端产业引领功能。要瞄准国际前沿，聚焦我区“2+4”现代化产业体系，加大对集成电路、生物医药、人工智能等重点产业的招商引资力度，吸引更多具有全球影响力的总部企业、研发中心、功能性机构落户。要推动科技成果高效转化，依托XX大学城科创源的优势，促进产学研深度融合，打通从基础研究到产业化的“最后一公里”，助力长三角G60科创走廊建设取得更大成效。三是要优化涉外服务体系。要为外资企业、外籍人才提供更加便捷、高效、人性化的服务。要建立健全外商投资促进和保护机制，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。要加强与外国商协会的沟通联系，及时回应外资企业关切。同时，要提升城市国际化配套功能，在教育、医疗、文化等方面提供更多符合国际惯例的服务，让外国友人在XX能够舒心工作、安心生活。三、强化担当狠抓落实，凝聚优化营商环境的强大工作合力“一分部署，九分落实”。再好的蓝图，如果不能落地，也只是镜中花、水中月。打造国际一流营商环境，是一项复杂的系统工程，必须加强组织领导，压实各方责任，确保各项改革举措落到实处、见到实效。一要进一步优化工作机制。要坚持问题导向、需求导向、效果导向，建立常态化的政企沟通渠道。要用好营商环境体验官制度，让企业来为我们的服务“打分”、“挑刺”。要完善“街镇吹哨、部门报到”机制，确保企业反映的问题能够在第一时间得到响应和处理。关键是要推动工作模式从“解决一个问题”向“解决一类问题”转变，通过一个案例的解决，推动一项制度的完善，实现系统性的优化提升。要建立月度督办机制，对《行动方案》中的各项任务进行跟踪问效，确保事事有人管、件件有回音。二要进一步提升专业能力。优化营商环境，最终要靠人来落实。面对新形势、新任务，全区广大干部必须加强学习，克服“本领恐慌”。要着力提高四种能力：一是提高专业能力，要懂产业、懂经济、懂企业，努力成为服务企业发展的行家里手。二是提高调研能力，要多到企业车间去、多到项目工地去，摸实情、听真话、解难题。三是提高数字化能力，要善于运用大数据、人工智能等现代技术手段，提升服务和监管的智能化水平。四是提高法治能力，要带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。要通过实践锻炼和专业培训，打造一支高素质、专业化的干部队伍。三要进一步强化政策保障。政策是引导发展的“风向标”要不断完善覆盖企业全生命周期的政策体系，确保政策的连续性、稳定性和可预期性。政策制定出来，关键在于落实。要大力推动政策“免申即享”、“直达快享”，通过大数据精准画像，把符合条件的企业“找出来”，把政策红利“送上门”，变“企业找政策”为“政策找企业”。要加大政策宣传解读力度，用企业听得懂的语言、看得明白的方式，把政策讲清、讲透，切实提高政策的知晓度和到达率。四要进一步改进工作作风。良好的营商环境，需要优良的作风来保障。全区各级干部要牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营众环境”的理念，当好服务企业的“店小二”，做到“有求必应、无事不扰”。对企业提出的合理诉求，要第一时间响应、想方设法解决；在企业正常生产经营时，要做到无事不插手、无事不打扰，给予企业充分的信任和自主空间。要着力构建亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为，与企业家坦荡真诚交往，真心实意