巩固国卫生爱卫经费制度

PAGE巩固国卫生爱卫经费制度一、总则（一）目的为加强和规范国家卫生城市创建及爱国卫生工作经费的管理，提高资金使用效益，保障爱国卫生工作顺利开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内，与国家卫生城市创建及爱国卫生工作相关的经费收支管理活动。包括但不限于环境卫生整治、病媒生物防制、健康教育宣传、爱国卫生运动组织实施等方面的经费使用。（三）基本原则1.专款专用原则爱国卫生经费必须专项用于爱国卫生工作相关项目，不得挪作他用。确保每一笔资金都精准投入到提升城市卫生水平、改善居民生活环境的具体工作中。2.规范管理原则严格按照国家有关财务管理规定和本制度要求，建立健全经费管理制度，规范经费审批、使用、核算等流程，确保经费使用合法合规、公开透明。3.效益优先原则注重经费使用效益，优化资金配置，以最小的投入获得最大的爱国卫生工作成效。通过科学合理安排资金，提高环境卫生质量，增强居民健康意识，促进城市可持续发展。4.监督考核原则建立健全经费监督考核机制，加强对经费使用情况的监督检查和绩效评价，确保经费使用达到预期目标。对经费使用过程中发现的问题及时整改，对违规行为严肃处理。二、经费来源（一）财政拨款政府财政部门根据爱国卫生工作规划和实际需要，每年安排专项经费用于国家卫生城市创建及爱国卫生工作。财政拨款应足额、及时到位，为各项工作的顺利开展提供坚实的资金保障。（二）社会捐赠鼓励社会各界通过捐赠等方式支持爱国卫生工作。接受社会捐赠的资金应按照相关法律法规和捐赠协议进行管理和使用，确保捐赠资金专款专用，并及时向社会公开捐赠资金的使用情况，接受社会监督。（三）其他收入在爱国卫生工作开展过程中，通过开展相关有偿服务、项目合作等活动取得的合法收入，纳入爱国卫生经费管理范畴，按照规定用于补充爱国卫生工作经费不足。三、经费使用范围（一）环境卫生整治1.道路清扫保洁支付道路清扫保洁人员的工资、奖金、福利等费用，购置清扫保洁设备、工具及消耗品，如扫帚、垃圾袋、清洁剂等。对城市主次干道、背街小巷进行定期清扫、洒水降尘，及时清理道路两侧的垃圾和杂物，确保道路整洁卫生。2.垃圾处理用于垃圾收集、运输和处理费用。包括购置垃圾收集容器（垃圾桶、垃圾转运车等），支付垃圾运输车辆的燃油费、维修费、司机工资等，以及垃圾处理场的运营费用，如垃圾填埋、焚烧处理费用等。确保城市生活垃圾日产日清，无害化处理率达到规定标准。3.公共区域环境卫生维护对公园、广场、绿地、河道等公共区域进行环境卫生整治。包括绿化养护、水体清洁、公共设施维护等费用。定期修剪花草树木，清理河道杂物，维护公共设施的完好，为市民提供优美舒适的公共环境。4.城中村及城乡结合部环境卫生治理针对城中村及城乡结合部环境卫生状况复杂的问题，投入资金进行集中整治。清理乱堆乱放的杂物，拆除违章建筑，改善环境卫生基础设施，加强日常保洁管理，提升该区域的整体卫生水平。（二）病媒生物防制1.鼠害防治购买灭鼠药物、器械，组织专业人员开展灭鼠活动。在城市公共区域、居民小区、农贸市场、餐饮单位等重点场所投放鼠药，设置鼠夹、鼠笼等灭鼠器械，定期进行鼠密度监测，确保鼠害得到有效控制。2.蚊蝇防治开展蚊虫孳生地治理，投放杀虫剂，清理积水容器，如花盆、水桶、轮胎等，防止蚊虫滋生。对垃圾收集点、厕所等易孳生蚊蝇的场所进行定期消杀，安装防蝇设施，如纱门、纱窗等，减少蚊蝇数量，预防蚊媒传染病的发生。3.蟑螂防治购买蟑螂药，对居民住宅、公共场所、餐饮单位等蟑螂易出没的地方进行全面消杀。加强环境治理，保持室内外环境整洁，封堵蟑螂栖息和繁殖的缝隙，降低蟑螂密度。（三）健康教育宣传1.宣传资料制作印刷和发放各类爱国卫生宣传资料，如宣传手册、海报、折页、宣传单页等。内容涵盖健康生活方式、疾病预防知识、环境卫生知识等，提高居民的健康意识和自我保健能力。2.媒体宣传通过电视、广播、报纸、网络等媒体平台开展爱国卫生宣传活动。投放公益广告、制作专题节目、发布新闻报道等，扩大爱国卫生工作的社会影响力，营造全社会共同参与爱国卫生运动的良好氛围。3.健康教育活动开展组织开展健康讲座、咨询、义诊等活动。邀请专家为居民讲解健康知识，提供健康咨询服务，免费为居民进行体检，提高居民健康素养水平。在社区、学校、机关企事业单位等场所举办形式多样的健康教育活动，普及爱国卫生知识。（四）爱国卫生运动组织实施1.活动策划与组织安排经费用于策划和组织各类爱国卫生运动主题活动，如爱国卫生月活动、卫生先进单位评选表彰活动等。制定活动方案，组织动员社会各界力量参与，确保活动顺利开展并取得实效。2.工作培训与指导开展爱国卫生工作相关培训，提高基层工作人员的业务水平和工作能力。邀请专家进行授课，组织实地观摩学习，为基层爱国卫生工作提供技术支持和指导。3.监督检查与考核评估组建专业的监督检查队伍，对爱国卫生工作进行定期检查和不定期抽查。对发现的问题及时督促整改，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励。同时，委托第三方机构开展爱国卫生工作考核评估，客观公正地评价工作绩效，为经费投入和工作改进提供依据。四、经费管理与审批（一）管理机构成立爱国卫生经费管理领导小组，由相关部门负责人组成，负责统筹协调爱国卫生经费的管理工作。领导小组下设办公室，设在[具体部门名称]，负责日常经费管理工作，包括经费预算编制、执行、监督等。（二）预算编制1.年度预算编制每年年初，由爱国卫生工作主管部门根据本年度爱国卫生工作计划和目标，结合上一年度经费使用情况，编制爱国卫生经费年度预算草案。预算草案应详细列出各项经费支出的项目、金额、用途及预期效果，并报送财政部门审核。2.预算调整在预算执行过程中，如因工作任务调整、政策变化等原因需要调整预算的，由爱国卫生工作主管部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整金额及调整后的预算安排，经财政部门审核批准后执行。（三）经费审批1.审批流程爱国卫生经费支出实行分级审批制度。一般支出由项目负责人提出申请，经所在部门负责人审核后报经费管理办公室审批；较大金额支出（具体金额标准由本地区根据实际情况确定）由项目负责人提出申请，所在部门负责人审核，经费管理办公室初审后报爱国卫生经费管理领导小组审批。2.审批依据经费审批应严格按照本制度规定的经费使用范围和相关财务制度执行。审批时需提供真实、完整、有效的票据和相关证明材料，如合同协议、发票、验收报告等，确保经费支出合理合规。（四）财务核算1.会计核算设立专门的会计账户，对爱国卫生经费进行独立核算。按照国家统一的会计制度进行账务处理，确保会计信息真实、准确、完整。定期编制财务报表，反映经费收支情况和资金使用效益。2.财务监督加强对爱国卫生经费财务核算的监督检查，定期开展内部审计和财务自查工作。确保经费收支符合财务制度规定，杜绝违规支出和财务漏洞。同时，主动接受财政、审计等部门的监督检查，及时整改发现的问题。五、经费使用监督与绩效评价（一）监督检查1.内部监督爱国卫生经费管理领导小组定期组织对经费使用情况进行内部监督检查，检查内容包括经费审批程序是否合规、经费使用是否符合规定范围、资金支付是否真实有效等。对发现的问题及时下达整改通知，要求责任单位限期整改。2.外部监督接受财政、审计、纪检监察等部门的外部监督检查。积极配合相关部门的工作，如实提供经费使用情况资料，对检查中提出的问题认真整改落实，并及时反馈整改结果。（二）绩效评价1.评价指标体系建立爱国卫生经费绩效评价指标体系。从经费使用的经济性、效率性、效果性等方面进行评价，具体指标包括经费预算执行率、环境卫生改善情况、病媒生物防制效果、居民健康素养提升程度、爱国卫生工作满意度等。2.评价方法采用定量与定性相结合的评价方法，对爱国卫生经费使用绩效进行全面、客观、公正的评价。通过收集相关数据、实地考察、问卷调查、专家评估等方式获取评价信息，运用科学的评价模型和方法计算评价得分，形成绩效评价报告。3.结果应用将绩效评价结果作为经费预算安排、资金分配和