2025年城市供水与排水管理规范

2025年城市供水与排水管理规范1.第一章城市供水系统规划与设计1.1城市供水水源与水质管理1.2供水管网布局与压力调控1.3供水设施运行与维护1.4供水系统安全与应急措施2.第二章城市排水系统规划与设计2.1排水系统分类与设计标准2.2排水管网布局与压力调控2.3排水设施运行与维护2.4排水系统安全与应急措施3.第三章水资源管理与节水措施3.1城市用水总量控制与分配3.2水资源利用效率提升3.3水资源保护与污染防治3.4水资源管理信息化与监测4.第四章水质监测与污染控制4.1水质监测体系与标准4.2污染源治理与控制措施4.3水质检测技术与方法4.4水质管理与应急响应5.第五章城市供水与排水设施运行管理5.1运行管理组织与职责划分5.2运行监测与数据采集5.3运行维护与故障处理5.4运行管理信息化与智能化6.第六章城市供水与排水设施安全与防护6.1设施安全防护标准与规范6.2设施防洪与抗灾能力6.3设施安全评估与风险防控6.4设施安全运行与应急管理7.第七章城市供水与排水管理监督与检查7.1监督管理机构与职责7.2监督检查内容与方法7.3监督检查结果处理与反馈7.4监督管理信息化与数据共享8.第八章附则与实施与修订8.1适用范围与执行时间8.2修订程序与实施要求8.3附录与资料清单8.4术语解释与规范引用第1章城市供水系统规划与设计一、城市供水水源与水质管理1.1城市供水水源与水质管理随着城市化进程的加快，城市供水水源的可持续性与水质安全成为保障城市正常运行的重要前提。根据《城市供水与排水工程设计规范》（GB50013-2014）及《城镇供水管网布局技术规范》（GB50223-2008），2025年城市供水系统应实现水源多元化、水质达标率100%、水源地保护与生态修复并重。当前，城市供水主要依赖地表水、地下水和再生水三种水源。其中，地表水（如水库、湖泊、河流）占供水总量的60%以上，地下水占20%左右，再生水则用于部分非饮用场景（如景观、绿化、工业冷却等）。2025年，城市供水水源的配置应遵循“水源合理布局、水质稳定达标、生态优先”的原则。根据《国家水资源规划（2013-2022年）》及《城市供水水源配置指南》，城市应根据区域水文条件、水资源承载能力、气候变化趋势等因素，科学规划水源地布局。例如，北方城市应优先考虑地下水调蓄和再生水利用，南方城市则应加强地表水水源的保护与开发。水质管理方面，2025年城市供水水质应达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求，重点控制总大肠菌群、余氯、重金属、氟化物等指标。根据《城市供水水质监测技术规范》（GB/T23243-2009），城市应建立水质监测网络，定期对供水管网末端、水厂出水、用户水龙头等关键节点进行水质检测，确保水质稳定达标。1.2供水管网布局与压力调控供水管网是城市供水系统的核心组成部分，其布局与压力调控直接影响供水效率、管网寿命及用户用水安全。根据《城市供水管网系统设计规范》（GB50222-2018），2025年城市供水管网应实现“管网智能化、压力分区控制、用户分级管理”。管网布局应遵循“分区、分压、分段”原则，根据城市人口密度、用水需求、地形地貌等因素，合理划分供水区域，避免管网压力过大导致的水锤效应和管网损坏。例如，人口密集区应采用分区供水，压力等级应根据用户用水量和管网长度进行合理设置。压力调控方面，应采用调压设施（如调压阀、调压罐、压力调节器）实现管网压力的动态平衡。根据《城市供水管网压力调控技术规范》（GB50224-2018），城市应建立压力监测系统，实时监控管网压力变化，确保供水压力在合理范围内。同时，应加强管网漏损控制，通过加压泵、分水器、调压阀等设备，降低管网漏损率，提高供水效率。1.3供水设施运行与维护供水设施的高效运行与维护是保障城市供水系统稳定运行的关键。根据《城市供水设施运行管理规范》（GB50225-2010），2025年城市供水设施应实现“智能化运维、定期检修、预防性维护”。供水设施包括水厂、泵站、输水管道、阀门、水表、阀门井等。水厂应具备污水处理、消毒、加压等能力，确保出水水质符合标准。泵站应具备高效、稳定、节能的运行特性，根据供水需求调节运行参数，降低能耗。供水设施的运行与维护应遵循“预防为主、防治结合”的原则，定期开展设备检查、清洗、更换滤芯、管道疏通等维护工作。根据《城市供水设施维护技术规范》（GB50226-2010），城市应建立设施运行档案，记录设备运行状况、维护记录、故障记录等，确保设施运行可追溯、可管理。1.4供水系统安全与应急措施供水系统的安全运行是城市公共安全的重要组成部分，2025年城市供水系统应构建“安全防护、应急响应、联动机制”三位一体的安全管理体系。在安全防护方面，应加强供水设施的防洪、防雷、防震等安全措施，确保设施在极端天气或自然灾害下的安全运行。根据《城市供水设施安全防护规范》（GB50227-2010），城市应建立防洪预警系统，制定防洪应急预案，确保在暴雨、洪水等极端天气下，供水系统能够安全运行。在应急措施方面，应建立供水系统突发事件的应急响应机制，包括供水中断、水质污染、设备故障等突发事件的应急处理方案。根据《城市供水系统突发事件应急预案》（GB/T23244-2018），城市应定期开展应急演练，提高应急响应能力，确保在突发事件发生时，能够迅速启动应急预案，保障供水安全。2025年城市供水系统规划与设计应围绕水源管理、管网布局、设施运行与维护、系统安全等方面，构建科学、高效、安全的供水体系，为城市可持续发展提供坚实的水保障。第2章城市排水系统规划与设计一、排水系统分类与设计标准2.1排水系统分类与设计标准随着城市化进程的加快，城市排水系统面临着日益复杂的运行环境和更高的管理要求。根据《城市排水工程规划规范》（GB50014-2011）和《城市排水系统设计规范》（GB50014-2011），城市排水系统主要分为雨水排水系统和污水排水系统两大类。雨水排水系统主要负责收集、输送和排放城市降水径流，以防止内涝和水污染。其设计应遵循《城市雨水系统规划规范》（GB50141-2019）的相关要求，确保雨水在合理时间内排入下水道系统，避免对城市环境和居民生活造成影响。污水排水系统则主要处理生活污水和工业废水，其设计需满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）和《城镇排水管道设计规范》（GB50014-2011）等标准。根据《城市排水工程规划规范》（GB50014-2011），污水管道应按照“分级收集、分质处理、统一排放”的原则进行规划。2.2排水管网布局与压力调控在排水管网布局方面，应结合城市地形、用地性质、人口密度等因素，合理规划排水管道的走向、管径和连接方式。根据《城市排水管道设计规范》（GB50014-2011），排水管网应采用分区排水和分段布置的方式，以提高排水效率和系统稳定性。压力调控是排水管网设计中的关键环节，主要通过调压井、调压室、压力管道等设施实现。根据《城市排水管道设计规范》（GB50014-2011），排水管网应设置压力调节设施，以防止管道因压力波动导致的破裂或堵塞。根据《城市雨水系统规划规范》（GB50141-2019），雨水管道应采用重力流方式，避免因压力过高导致的管道损坏。同时，应结合智能监测系统，实时监控管网压力变化，实现动态调控。2.3排水设施运行与维护排水设施的运行与维护是确保城市排水系统正常运行的重要保障。根据《城镇排水管道维护技术规程》（CJJ101-2016），排水设施应定期进行清淤、疏通、检查和维修，以确保排水畅通。在运行过程中，应建立排水设施运行台账，记录管道的运行状态、故障情况和维护记录，确保问题能够及时发现和处理。根据《城市排水系统运行管理规范》（GB50014-2011），排水系统应实行分级管理，根据管网规模和功能划分不同的管理责任单位。根据《城镇排水管道检测与评价规程》（CJJ102-2016），排水管道应定期进行检测与评估，包括管道的完整性、渗漏情况、管径变化等，以确保排水系统的安全性和稳定性。2.4排水系统安全与应急措施排水系统的安全运行对于城市防洪、防涝和环境保护至关重要。根据《城市防洪工程设计规范》（GB50201-2014）和《城市排水防涝规划规范》（GB50286-2013），排水系统应具备防洪排涝能力，并设置防洪堤、截流闸、泵站等设施。在应急措施方面，应建立排水应急响应机制，包括应急预案、应急演练、应急物资储备等。根据《城市排水应急管理办法》（GB50286-2013），排水系统应具备快速响应能力，能够在暴雨、洪水等极端天气下迅速启动排水设施，防止城市内涝和水污染。同时，应结合智慧排水系统，利用物联网、大数据等技术实现排水系统的实时监控与智能调控，提升排水系统的运行效率和应急响应能力。2025年城市供水与排水管理规范的实施，将推动城市排水系统向智能化、绿色化、韧性化方向发展。通过科学规划、合理布局、严格管理与智能调控，全面提升城市排水系统的运行效率与安全保障能力，为城市的可持续发展提供坚实支撑。第3章水资源管理与节水措施一、城市用水总量控制与分配3.1城市用水总量控制与分配随着城市化进程的加快，城市用水总量持续增长，水资源供需矛盾日益突出。根据《2025年城市供水与排水管理规范》的要求，城市应建立科学的用水总量控制与分配机制，确保水资源的可持续利用。城市用水总量控制应基于水资源承载能力，结合区域水文地质条件、气候特征和用水需求，制定科学的用水计划。根据《国家水资源公报（2023年）》，全国城市用水总量年均增长率为1.2%，其中工业、生活和农业用水占比较高。为此，城市应通过总量控制指标，引导用水方向，减少浪费，提高用水效率。在用水分配方面，应建立分级管理体系，根据区域用水需求、水资源分布和水环境承载力，合理分配城市用水。例如，重点工业区、生态敏感区和居民区应分别制定用水计划，确保不同用途的用水需求得到满足。同时，应加强跨区域用水协调，避免因局部用水过度导致区域水资源紧张。3.2水资源利用效率提升提升水资源利用效率是实现水资源可持续管理的关键。根据《2025年城市供水与排水管理规范》，城市应推动节水型社会建设，提升水资源利用效率，降低单位用水量的消耗。在水资源利用效率提升方面，应推广节水型器具、循环用水系统和雨水收集利用系统。例如，城市应推广节水型马桶、节水型淋浴器和节水型灌溉系统，降低生活用水的漏损率。根据《中国城市节水报告（2022年）》，中国城市节水率平均为45%，其中生活用水节水率可达60%以上。同时，应加强工业用水的循环利用，推动工业废水处理与回用。根据《2025年城市供水与排水管理规范》，工业用水应实现“一水多用”，减少新鲜水的消耗。例如，纺织、造纸、食品加工等行业应建立废水处理系统，实现废水回用率不低于80%。3.3水资源保护与污染防治水资源保护与污染防治是实现水资源可持续管理的重要环节。根据《2025年城市供水与排水管理规范》，城市应加强水环境质量监测，落实水污染防治措施，确保水资源的清洁和安全。在水资源保护方面，应加强城市水体的生态修复，推进河湖连通、湿地保护和水系治理。根据《中国水环境质量报告（2023年）》，全国城市水体污染事件年均发生次数为12次，其中地表水污染事件占60%。因此，城市应建立完善的水环境监测体系，定期开展水质检测，及时发现和处理污染源。在污染防治方面，应严格执行排污标准，落实污水处理设施的建设和运行。根据《2025年城市供水与排水管理规范》，城市应实现污水管网全覆盖，确保污水收集率达到100%，处理率达到95%以上。同时，应加强工业、农业和生活污水的分类治理，减少污染物排放。3.4水资源管理信息化与监测信息化与监测是提升水资源管理水平的重要手段。根据《2025年城市供水与排水管理规范》，城市应建立水资源管理信息平台，实现水资源的实时监测、动态调控和科学管理。在水资源管理信息化方面，应构建城市水文监测网络，部署智能传感器，实现对供水、排水、水质、水量等关键参数的实时监测。根据《2025年城市供水与排水管理规范》，城市应实现水文监测点密度不低于每10平方公里1个，确保监测数据的全面性和准确性。同时，应建立水资源管理信息平台，整合供水、排水、水质、水环境等数据，实现数据共享和信息互通。根据《2025年城市供水与排水管理规范》，城市应建立统一的水资源管理数据库，支持多部门协同管理，提升水资源管理的科学性和效率。2025年城市供水与排水管理规范要求城市在用水总量控制、利用效率提升、水资源保护与污染防治、信息化与监测等方面实现系统化、科学化管理，确保城市水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。第4章水质监测与污染控制一、水质监测体系与标准4.1水质监测体系与标准随着城市化进程的加快，2025年城市供水与排水管理规范对水质监测体系提出了更高要求。水质监测体系应构建科学、系统、动态的监测网络，确保水质数据的准确性和时效性。根据《城市供水与排水工程质量管理规范》（GB50263-2017）和《水环境监测技术规范》（HJ1023-2019），水质监测应涵盖地表水、地下水、饮用水、工业用水、生活污水等各类水体。监测体系应涵盖以下内容：1.监测网络建设：建立覆盖城市各区域的水质监测网络，包括水质自动监测站、在线监测系统和人工采样点。根据《城市水环境监测技术规范》（GB3838-2002），水质监测点应按照“分区、分层、分时段”原则布设，确保监测数据的代表性。2.监测项目与频率：依据《水质监测项目及方法》（GB/T14848-2017），水质监测项目应包括总硬度、溶解氧、pH值、氨氮、总磷、总氮、重金属等指标。监测频率应根据水体类型和污染源情况设定，一般为每日一次，重点时段（如雨季、汛期）应增加监测频次。3.数据采集与传输：水质监测数据应通过自动化监测系统实时采集、传输，并至城市水环境信息平台。根据《城市水环境信息平台建设规范》（GB50263-2017），数据应具备实时性、准确性和可追溯性，确保数据可查询、可比、可追溯。4.标准与规范：水质监测数据应符合《水质监测技术规范》（HJ1023-2019）和《城市水环境监测技术规范》（GB3838-2002）等标准，确保监测结果的科学性和规范性。根据2025年城市供水与排水管理规范，水质监测体系应实现“监测全覆盖、数据全采集、分析全处理、预警全响应”的目标。通过建立科学的监测体系，为水质管理提供数据支撑，提升城市水环境质量。1.1水质监测体系的构建原则水质监测体系的构建应遵循“科学性、系统性、动态性”原则。科学性要求监测项目和方法符合国家相关标准，确保数据的准确性和可靠性；系统性要求监测网络覆盖全面，数据采集、传输、处理、分析形成闭环管理；动态性要求监测体系能够根据城市水环境变化进行调整和优化。根据《城市水环境监测技术规范》（GB3838-2002），水质监测应采用“点源监测+面源监测”相结合的方式，重点监测工业、生活、农业等主要污染源排放的水质情况。同时，应加强地下水监测，确保饮用水安全。1.2水质监测的标准化与信息化水质监测的标准化和信息化是提升水质管理效率的关键。根据《城市水环境信息平台建设规范》（GB50263-2017），水质监测应实现数据标准化、系统化和信息化管理。监测数据应统一格式、统一标准，便于数据共享和分析。信息化管理包括水质监测系统建设、数据传输、数据存储与分析等。根据《城市水环境监测技术规范》（HJ1023-2019），水质监测系统应具备数据采集、传输、存储、分析和预警功能，确保监测数据的实时性和可追溯性。水质监测应与城市水环境管理系统对接，实现数据共享和业务协同。根据《城市水环境信息平台建设规范》（GB50263-2017），水质监测数据应接入城市水环境信息平台，为水质管理提供决策支持。二、污染源治理与控制措施4.2污染源治理与控制措施2025年城市供水与排水管理规范要求全面加强污染源治理，减少污染物排放，提升水环境质量。污染源治理应以“源头控制、过程治理、末端治理”相结合，实现污染物的全过程控制。1.工业污染源治理工业污染源是城市水环境污染的主要来源之一。根据《工业污染源监测技术规范》（HJ1234-2020），工业污染源治理应按照“分类管理、分级治理”原则进行。重点行业如化工、冶金、纺织、制药等应实施排污许可制度，确保污染物排放符合国家和地方标准。根据《城市污水处理厂运行管理规范》（GB50147-2017），污水处理厂应采用先进的处理工艺，如生物处理、化学处理、物化处理等，确保出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）要求。2.生活污染源治理生活污染源主要包括城市生活垃圾、生活污水等。根据《城市生活垃圾处理技术规范》（GB16487-2010），生活污水处理应采用“集中处理、分类收集、资源化利用”模式，确保生活污水达标排放。根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002），生活污水处理厂的出水应达到一级A标准，即COD、BOD、氨氮、总磷等指标均应达标。3.农业污染源治理农业污染源主要包括化肥、农药、畜禽养殖等。根据《农业面源污染控制技术规范》（GB16638-2018），应推广使用环保型农药和肥料，减少化肥和农药的使用量，同时加强畜禽养殖废弃物的无害化处理和资源化利用。根据《畜禽养殖业污染防治技术规范》（GB17820-2018），畜禽养殖应实施粪污收集、处理和资源化利用，确保粪污排放符合《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2016）要求。4.污水管网与排水系统治理城市排水系统是污染物排放的重要通道。根据《城市排水系统规划规范》（GB50243-2016），应加强污水管网建设与维护，确保污水收集、输送、处理系统的畅通与高效运行。根据《城镇排水与污水处理系统规划规范》（GB50368-2006），排水系统应按照“分区、分段、分层”原则进行规划，确保排水能力与城市人口和工业发展相适应。5.污染源治理的监管与考核污染源治理应纳入城市水环境管理考核体系。根据《城市水环境质量考核办法》（国办发〔2015〕42号），各城市应建立污染源治理考核机制，定期评估污染源治理成效，确保治理措施落实到位。根据《排污许可管理条例》（国务院令第683号），排污单位应依法取得排污许可证，确保污染物排放符合排放标准。同时，应加强排污许可证的动态监管，定期检查排污单位的环保措施落实情况。三、水质检测技术与方法4.3水质检测技术与方法水质检测是水质监测与污染控制的重要手段，2025年城市供水与排水管理规范要求水质检测技术应具备高精度、高灵敏度和高自动化水平，以确保检测数据的准确性和可靠性。1.常规水质检测技术常规水质检测主要包括物理、化学、生物等指标的检测。根据《水质监测技术规范》（HJ1023-2019），常规检测项目包括：-物理指标：水温、浊度、电导率、pH值等；-化学指标：溶解氧、总硬度、氨氮、总磷、总氮、重金属等；-生物指标：细菌总数、大肠菌群、粪大肠菌群等。检测方法应采用国家标准或行业标准，确保检测结果的准确性和可比性。根据《水质采样技术规定》（HJ493-2009），水质采样应按照“定时、定点、定样”原则进行，确保采样具有代表性。2.高级水质检测技术高级水质检测技术包括光谱分析、色谱分析、质谱分析等，适用于复杂水质的检测。根据《水质监测技术规范》（HJ1023-2019），高级检测技术应用于重点污染物的监测，如重金属、有机污染物等。-光谱分析：用于检测水中的重金属、有机污染物等；-色谱分析：用于检测有机污染物如苯系物、多环芳烃等；-质谱分析：用于检测微量污染物，如痕量重金属、农药残留等。3.水质检测的自动化与信息化水质检测应实现自动化、信息化管理，提升检测效率和数据准确性。根据《城市水环境信息平台建设规范》（GB50263-2017），水质检测应采用自动化监测系统，实现数据实时采集、传输和分析。根据《水质监测技术规范》（HJ1023-2019），水质检测应采用“在线监测+人工采样”相结合的方式，确保数据的全面性和准确性。同时，应建立水质检测数据库，实现数据的存储、查询和分析，为水质管理提供科学依据。4.水质检测的标准化与规范性水质检测应遵循国家和地方标准，确保检测方法、检测指标、检测数据的统一性。根据《水质监测技术规范》（HJ1023-2019），水质检测应采用国家规定的检测方法，确保检测结果的科学性和可比性。水质检测应加强数据的标准化管理，确保检测数据的可追溯性。根据《城市水环境信息平台建设规范》（GB50263-2017），水质检测数据应统一格式、统一标准，便于数据共享和分析。四、水质管理与应急响应4.4水质管理与应急响应水质管理是保障城市供水安全和生态环境的重要环节。2025年城市供水与排水管理规范要求水质管理应实现“科学管理、动态调控、应急响应”三位一体，确保水质稳定、安全、可控。1.水质管理的科学化与智能化水质管理应采用科学管理方法，结合信息化手段，提升管理水平。根据《城市水环境信息平台建设规范》（GB50263-2017），水质管理应实现“数据驱动、智能决策”，通过数据采集、分析和预警，实现水质的动态调控。根据《水质监测技术规范》（HJ1023-2019），水质管理应建立水质监测预警机制，对水质异常情况进行及时预警和处理。根据《城市水环境质量考核办法》（国办发〔2015〕42号），水质管理应纳入城市水环境质量考核体系，确保水质管理的科学性和规范性。2.水质应急响应机制水质应急响应是保障城市供水安全的重要手段。根据《城市水环境应急管理办法》（国办发〔2015〕42号），应建立水质应急响应机制，应对突发性水污染事件。根据《城市水环境应急响应预案》（GB50263-2017），水质应急响应应包括以下几个方面：-预警机制：建立水质预警系统，对水质异常情况进行实时监测和预警；-应急响应：制定应急响应预案，明确应急响应的步骤、措施和责任分工；-应急处置：在水质异常情况下，及时采取应急措施，如截流、应急处理、污染源控制等；-评估与总结：应急响应结束后，进行评估和总结，优化应急响应机制。3.水质管理的协同机制水质管理应加强部门协同，形成合力。根据《城市水环境管理协作机制》（GB50263-2017），水质管理应由生态环境、水务、卫生、农业、公安等多部门协同配合，形成“横向联动、纵向联动”的管理机制。根据《城市水环境信息平台建设规范》（GB50263-2017），水质管理应实现信息共享，确保各部门数据互通、协同处置，提升水质管理效率。4.水质管理的长期规划与目标水质管理应制定长期规划，确保水质持续改善。根据《城市水环境质量提升规划》（GB50263-2017），水质管理应结合城市发展规划，制定水质提升目标和措施。根据《城市水环境质量考核办法》（国办发〔2015〕42号），水质管理应纳入城市水环境质量考核体系，确保水质管理的科学性和规范性。总结：2025年城市供水与排水管理规范要求水质监测与污染控制体系科学、系统、动态，水质检测技术先进、标准化，水质管理与应急响应机制完善。通过构建科学的水质监测体系、实施有效的污染源治理、采用先进的水质检测技术、建立完善的水质管理与应急响应机制，全面提升城市水环境质量，保障城市供水安全和生态环境安全。第5章城市供水与排水设施运行管理一、运行管理组织与职责划分5.1运行管理组织与职责划分随着城市化进程的加快，供水与排水设施作为城市基础设施的重要组成部分，其运行管理的科学性、规范性和高效性直接影响到城市居民的生活质量与生态环境的可持续发展。2025年，城市供水与排水管理将更加注重智能化、精细化和系统化管理，以适应城市人口持续增长、水资源供需矛盾加剧以及极端天气频发等挑战。为确保供水与排水设施的高效运行，应建立科学、规范的运行管理体系，明确各级管理机构的职责分工，形成统一协调、分工明确、权责清晰的运行管理架构。根据《城市供水与排水设施运行管理规范》（GB/T33297-2016）及相关政策文件，运行管理组织应包括以下主要组成部分：1.城市供水与排水管理机构由市政管理部门牵头，负责全市供水与排水设施的统一规划、协调、监督和管理。该机构应设立专门的运行管理办公室，负责制定运行管理制度、组织运行监测、协调故障处理、推动信息化建设等。2.供水与排水设施运营单位由供水公司、排水公司等专业企业承担具体设施的运行维护工作。这些单位应按照《城市供水与排水设施运行维护管理办法》（住建部令第128号）的要求，落实设施的日常巡查、设备维护、故障处理及应急响应等职责。3.应急管理部门针对突发性供水或排水事件，应急管理部门应设立专门的应急指挥中心，负责突发事件的快速响应、协调资源、组织抢险和恢复工作。根据《城市供水与排水突发事件应急预案》（GB/T33298-2016），应急响应分为四级，分别对应不同级别的应急处置措施。4.相关部门协作机制供水与排水设施的运行管理涉及多个部门，如生态环境局、气象局、水利局、公安部门等。应建立跨部门协作机制，确保在发生突发事件或重大事故时，各部门能够协同配合，形成合力，保障供水与排水系统的安全稳定运行。根据2025年《城市供水与排水设施运行管理规范》要求，运行管理组织应实现“统一指挥、分级管理、协同联动”的运行机制，确保管理职责清晰、责任落实到位。同时，应加强运行管理的信息化建设，推动数据共享与业务协同，提高管理效率和响应速度。5.1.1运行管理组织架构根据《城市供水与排水设施运行管理规范》（GB/T33297-2016），建议建立“市级统筹、区级管理、基层落实”的三级管理体系，市级部门负责政策制定与监督指导，区级部门负责具体实施与日常管理，基层单位负责设施运行与维护。5.1.2职责划分与考核机制运行管理职责应明确划分，确保各责任主体履职到位。根据《城市供水与排水设施运行维护管理办法》（住建部令第128号），供水与排水设施的运行维护应由运营单位负责，同时，主管部门应定期开展监督检查，确保运行管理符合标准。应建立运行管理考核机制，将运行效率、设备完好率、故障响应时间等指标纳入考核体系，推动运行管理水平的持续提升。二、运行监测与数据采集5.2运行监测与数据采集运行监测与数据采集是保障供水与排水设施安全、高效运行的基础，是实现精细化管理的重要手段。2025年，随着城市供水与排水设施智能化水平的提升，运行监测将更加依赖信息化手段，实现数据实时采集、动态分析和智能预警。5.2.1监测体系构建根据《城市供水与排水设施运行监测规范》（GB/T33299-2016），供水与排水设施应建立覆盖全系统的监测体系，包括水压、水位、水质、流量、设备状态等关键参数的实时监测。监测点应分布于供水管网、排水管网、泵站、水厂、污水处理厂等关键节点。监测系统应采用物联网（IoT）技术，通过传感器、智能终端、远程监控平台等实现数据的自动采集与传输。2025年，城市供水与排水设施将全面实现“感知-传输-分析-决策”的闭环管理。5.2.2数据采集与传输数据采集应覆盖供水与排水全过程，包括：-供水系统：水压、水位、流量、水质、设备运行状态等；-排水系统：水位、流量、排水泵运行状态、管道压力、污水水质等；-管网设施：管网泄漏、堵塞、渗漏等异常情况的实时监测；-水厂与污水处理厂：进水水质、处理效率、设备运行状态等。数据采集应通过智能传感器、远程监控平台、GIS系统等实现，确保数据的准确性、实时性和完整性。根据《城市供水与排水设施运行数据采集规范》（GB/T33300-2016），应建立统一的数据采集标准，确保各系统间数据的兼容与共享。5.2.3数据分析与预警运行数据的分析是提升运行管理水平的重要手段。2025年，数据分析将更加依赖大数据技术，实现对运行状态的智能分析与预警。例如：-水质监测：通过实时监测水质参数（如浊度、COD、氨氮等），及时发现水质异常，防止污染事件发生；-管网压力监测：通过压力传感器监测管网压力变化，及时发现泄漏或堵塞问题；-设备运行状态监测：通过传感器监测泵站、阀门、管道等设备的运行状态，预测设备故障，提前安排维护。数据采集与分析应结合（）技术，实现对运行数据的智能分析与预测，提升运行管理的科学性与前瞻性。三、运行维护与故障处理5.3运行维护与故障处理运行维护是保障供水与排水设施稳定运行的关键环节，而故障处理则是确保设施安全、高效运行的重要保障。2025年，随着城市供水与排水设施的智能化水平提升，运行维护将更加注重预防性维护、智能化维护和快速响应机制。5.3.1运行维护内容运行维护主要包括以下内容：-日常巡查与维护：定期对供水管网、泵站、水厂、污水处理厂等设施进行巡查，检查设备运行状态、管道泄漏、设备老化等问题；-设备保养与维修：对供水泵、排水泵、阀门、管道等设备进行定期保养、更换易损件，确保设备运行正常；-管网改造与升级：针对老旧管网、泄漏问题，开展管网改造与升级，提升供水与排水系统的安全性和效率；-水质监测与处理：对供水水质进行定期检测，确保水质符合国家标准，对排水水质进行处理，防止污染。5.3.2故障处理机制故障处理应建立“快速响应、分级处理、闭环管理”的机制，确保故障处理及时、有效。根据《城市供水与排水设施故障处理规范》（GB/T33301-2016），故障处理应遵循以下原则：-分级响应：根据故障的严重程度，分为一级、二级、三级响应，分别对应不同的处理时效和资源调配；-多部门协同：故障处理涉及多个部门，应建立协调机制，确保信息畅通、资源调配合理；-故障记录与分析：对故障进行详细记录，分析原因，总结经验，防止类似问题再次发生。2025年，故障处理将更加依赖智能化手段，如故障自动识别、故障预警、远程诊断等，提升故障处理的效率和准确性。四、运行管理信息化与智能化5.4运行管理信息化与智能化2025年，城市供水与排水管理将全面向信息化、智能化方向发展，推动运行管理的数字化转型，提升管理效率和运行水平。信息化与智能化手段的应用，将极大地提升供水与排水设施的运行管理水平。5.4.1信息化平台建设信息化平台是实现城市供水与排水管理数字化的核心载体。根据《城市供水与排水设施信息化建设规范》（GB/T33302-2016），信息化平台应包括以下内容：-运行监测平台：集成供水与排水设施的运行数据，实现实时监测、可视化展示和数据分析；-调度指挥平台：实现供水与排水调度的统一指挥，支持多部门协同作业；-应急指挥平台：在突发事件时，实现应急指挥的快速响应和资源调度；-数据共享平台：实现各相关部门、单位之间的数据共享，提升管理效率。5.4.2智能化管理手段智能化管理手段包括：-智能传感器与物联网技术：实现供水与排水设施的实时监测与远程控制；-与大数据分析：通过大数据分析，预测设备故障、优化运行策略、提升管理效率；-自动化控制系统：实现供水与排水设施的自动调节与控制，减少人工干预，提高运行效率；-智能预警系统：通过数据分析，提前发现潜在问题，实现预防性维护。5.4.3信息化与智能化带来的效益信息化与智能化管理手段的应用，将带来以下显著效益：-提升运行效率：通过自动化、智能化手段，减少人工操作，提高运行效率；-增强管理能力：实现数据驱动的决策，提升管理的科学性和前瞻性；-保障安全运行：通过实时监测与预警，及时发现并处理问题，避免事故的发生；-促进可持续发展：通过优化运行管理，提高资源利用效率，降低能耗和运营成本。2025年城市供水与排水设施的运行管理将更加注重组织协调、数据驱动、智能化应用和安全高效。通过科学的组织架构、完善的监测体系、高效的维护机制和智能化的管理手段，全面提升城市供水与排水设施的运行管理水平，为城市可持续发展提供坚实的保障。第6章城市供水与排水设施安全与防护一、设施安全防护标准与规范6.1设施安全防护标准与规范随着城市化进程的加快，城市供水与排水设施作为城市生命线工程，其安全运行直接关系到居民生活质量和城市公共安全。2025年城市供水与排水管理规范将进一步完善相关标准与规范，以适应新型城市功能需求和极端气候条件下的运行要求。根据《城市供水排水工程设计规范》（GB50024-2003）和《城市排水工程规划规范》（GB50061-2010）等国家规范，2025年将重点提升设施安全防护标准，明确供水与排水设施在设计、施工、运行、维护等全生命周期中的安全防护要求。例如，供水设施应按照《城镇供水管网安全防护技术规范》（GB50024-2003）进行设计，确保管网在极端工况下（如地震、洪水、化学泄漏等）的抗压、抗裂和抗渗能力。排水设施则应依据《城市排水管渠工程规划规范》（GB50315-2018）进行设计，确保排水系统在暴雨、洪水等极端天气下的排水能力与防洪标准。2025年将推行“智慧水务”与“智慧排水”系统建设，通过物联网、大数据、等技术手段，提升设施运行的实时监测与预警能力，确保设施运行安全与应急响应能力。二、设施防洪与抗灾能力6.2设施防洪与抗灾能力2025年城市供水与排水管理规范将全面提升设施的防洪与抗灾能力，以应对日益严峻的气候变化和极端天气事件。根据《城市防洪工程设计规范》（GB50274-2017），城市供水与排水设施应按照“防洪、排涝、抗灾”三位一体的要求进行设计。对于地下供水管网，应按照《城市地下空间开发利用规范》（GB50021-2005）进行防渗处理，防止地下水渗漏导致供水系统污染或失效。排水系统则应按照《城市排水管渠工程规划规范》（GB50315-2018）进行防洪设计，确保在暴雨、洪水等极端天气下，排水系统能够及时排出积水，避免城市内涝。根据国家住建部发布的《2025年城市防洪排涝能力提升方案》，2025年将重点推进海绵城市建设，通过建设透水铺装、雨水花园、人工湿地等设施，提升城市雨水收集与利用能力，降低城市内涝风险。三、设施安全评估与风险防控6.3设施安全评估与风险防控2025年城市供水与排水管理规范将强化设施安全评估与风险防控机制，提升设施运行的安全性和可靠性。根据《城市供水排水设施安全评估规范》（GB50350-2018），设施安全评估应涵盖设计、施工、运行、维护等全周期，采用定量与定性相结合的方法，评估设施的结构安全、功能安全、环境安全等方面。例如，供水设施应定期进行管道强度计算、裂缝检测、渗漏检测等，确保其在设计使用寿命内保持安全运行。排水设施则应进行管道堵塞、管渠淤积、泵站运行异常等风险评估，确保排水系统在极端工况下的运行安全。2025年将推行“风险分级管理”制度，根据设施的重要性、风险等级和应急响应能力，制定相应的风险防控措施。例如，对供水主干网、排水主干渠等关键设施，应建立动态监测和预警机制，及时发现并处理潜在风险。四、设施安全运行与应急管理6.4设施安全运行与应急管理2025年城市供水与排水管理规范将强化设施安全运行与应急管理机制，确保设施在突发事件中的快速响应与有效处置。根据《城市供水排水系统应急管理规范》（GB50351-2018），城市供水与排水系统应建立完善的应急预案体系，涵盖供水中断、排水系统故障、水质污染、设备故障等各类突发事件。例如，供水系统应建立“三级应急响应机制”，即在发生供水中断时，启动一级响应，迅速恢复供水；在发生严重供水中断时，启动二级响应，协调相关部门进行抢修；在发生重大供水事故时，启动三级响应，启动应急联动机制，保障居民用水。排水系统同样应建立完善的应急响应机制，确保在暴雨、洪水等极端天气下，排水系统能够快速排水，防止城市内涝。2025年将加强应急管理平台建设，通过物联网、大数据等技术手段，实现设施运行状态的实时监测与预警，提升应急响应的效率与准确性。2025年城市供水与排水设施安全与防护将围绕“安全、高效、智能”三大目标，不断完善标准体系、提升防洪抗灾能力、加强风险评估与应急管理，全面提升城市供水与排水系统的安全运行水平，为城市高质量发展提供坚实保障。第7章城市供水与排水管理监督与检查一、监督管理机构与职责7.1监督管理机构与职责根据《2025年城市供水与排水管理规范》的要求，城市供水与排水管理应建立由政府主导、多部门协同、社会参与的综合管理体系。监督与检查工作由城市供水与排水管理机构负责，该机构通常隶属于城市水务管理部门，负责制定管理政策、监督执行情况、处理违规行为以及推动信息化建设。根据《2025年城市供水与排水管理规范》的规定，监督管理机构应具备以下职责：1.制定和实施管理规范：根据国家相关法律法规和行业标准，制定适用于本城市的供水与排水管理规范，确保供水与排水系统符合国家和地方的技术标准。2.监督执行情况：对供水和排水系统的运行、维护、建设等环节进行日常监督，确保各项管理措施落实到位，防止违规行为发生。3.处理违规行为：对违反供水与排水管理规定的行为进行调查、处理，包括但不限于供水水质不达标、排水系统堵塞、违规取水、污水排放超标等。4.推动信息化建设：负责供水与排水管理系统的信息化建设，确保数据实时采集、分析和反馈，提升管理效率和透明度。5.协调跨部门合作：与生态环境、住建、公安、应急管理等部门协同合作，形成联合监管机制，确保供水与排水管理工作的整体性、系统性和可持续性。根据《2025年城市供水与排水管理规范》中引用的《城市供水排水管理条例》和《城市排水系统管理办法》，监督管理机构应具备相应的执法权限，包括对供水企业、排水单位、居民等的监督检查权。7.2监督检查内容与方法7.2.1监督检查内容根据《2025年城市供水与排水管理规范》，监督检查内容主要包括以下几个方面：1.供水系统运行状况：包括供水管网的运行情况、水质检测结果、供水压力、供水量等，确保供水系统稳定、安全、高效运行。2.排水系统运行状况：包括排水管道的畅通性、污水处理厂的运行情况、雨水排放系统的运行情况等，确保排水系统能够有效处理雨水、污水，防止内涝和环境污染。3.供水与排水设施维护：检查供水和排水设施的维护情况，包括管道、泵站、阀门、污水处理厂等，确保设施处于良好状态，防止因设施老化或损坏导致的供水或排水中断。4.水质与排放标准：检查供水水质是否符合国家标准，排水水质是否达标，防止污染水体、影响生态环境。5.管理规章制度执行情况：检查供水与排水管理单位是否严格执行相关管理制度、应急预案、安全操作规程等。6.用户用水与排水行为：检查用户是否遵守用水规定，是否存在违规用水、私拉电线、擅自改装管道等行为。7.2.2监督检查方法根据《2025年城市供水与排水管理规范》，监督检查方法主要包括以下几种：1.现场检查：由监督管理机构组织专业人员，对供水和排水系统进行实地检查，查看设施运行情况、维护记录、水质检测数据等。2.数据监测：通过物联网、智能传感器等技术手段，对供水和排水系统进行实时数据采集和分析，实现远程监控和预警。3.抽样检测：对供水和排水水质进行抽样检测，确保水质符合国家标准，防止不合格水源进入供水系统。4.专项检查：针对重点区域、重点单位或特殊时期（如汛期、旱季、突发事件）开展专项检查，确保供水与排水系统在不同条件下的稳定性。5.第三方评估：引入专业机构对供水与排水系统进行评估，确保检查结果的客观性、公正性和权威性。6.信息化监管：利用大数据、云计算、等技术手段，实现对供水与排水系统的动态监管，提升管理效率。7.3监督检查结果处理与反馈7.3.1监督检查结果处理根据《2025年城市供水与排水管理规范》，监督检查结果处理应遵循“发现问题、整改落实、跟踪复查”的原则，具体包括：1.发现问题：监督检查中发现供水或排水系统存在安全隐患、违规行为或管理问题，应立即责令相关单位整改。2.整改落实：对发现的问题，要求相关单位限期整改，并提供整改方案、整改过程和整改结果的书面报告。3.跟踪复查：整改完成后，监督管理机构应进行复查，确保问题得到彻底解决，防止问题复发。4.行政处罚：对于严重违规行为，依据《城市供水与排水管理条例》等相关法规，依法进行行政处罚，包括罚款、停业整顿、吊销许可证等。5.纳入信用体系：将供水与排水管理单位的监督检查结果纳入信用评价体系，作为其未来项目招投标、资质审核的重要依据。7.3.2监督检查结果反馈监督检查结果反馈应通过书面报告、信息系统、公众平台等方式进行，确保信息透明、公开，提高公众参与度。具体包括：1.书面反馈：对监督检查中发现的问题，由监督管理机构出具书面反馈意见，明确问题、整改要求和整改期限。2.信息系统反馈：通过城市供水与排水管理信息系统，将监督检查结果实时反馈给相关单位和公众，提升管理透明度。3.公众反馈渠道：设立公众意见收集平台，鼓励市民参与监督，对供水与排水管理中的问题提出建议和投诉。4.结果公开：对监督检查结果进行公开，确保信息可查、可追溯，增强政府公信力。7.4监督管理信息化与数据共享7.4.1监督管理信息化建设根据《2025年城市供水与排水管理规范》，监督与管理应逐步实现信息化、智能化，提升管理效率和监管能力。具体包括：1.智慧水务平台建设：构建城市供水与排水管理智慧平台，实现供水、排水、水质、管网、设备等数据的实时采集、分析和可视化展示。2.物联网技术应用：利用物联网技术，对供水管网、污水处理厂、雨水排放系统等关键设施进行实时监测，提升运行管理水平。3.大数据分析：通过大数据技术，对供水与排水系统的运行数据进行分析，发现潜在问题，优化资源配置，提高系统运行效率。4.辅助决策：引入技术，对供水与排水系统的运行数据进行预测和预警，辅助决策和管理。7.4.2数据共享与协同监管根据《2025年城市供水与排水管理规范》，数据共享应实现跨部门、跨系统、跨平台的协同监管，提升管理效率和监管水平。具体包括：1.数据标准化：建立统一的数据标准，确保各相关单位的数据格式、内容和接口一致，便于数据共享。2.数据互联互通：推动供水、排水、环保、住建、公安等相关部门的数据互联互通，实现信息共享和协同监管。3.数据安全与隐私保护：在数据共享过程中，应确保数据安全和用户隐私，防止数据泄露和滥用。4.数据开放与利用：通过数据开放平台，向社会提供部分管理数据，促进公众监督和政府决策，提升管理透明度。7.4.3信息化监管平台建设根据《2025年城市供水与排水管理规范》，应建立统一的信息化监管平台，实现供水与排水管理的全过程、全链条监管。具体包括：1.平台功能模块：包括供水与排水系统运行监测、数据采集与分析、问题预警、整改跟踪、公众反馈等模块。2.平台应用方式：通过移动端、PC端、大数据分析等方式，实现对供水与排水系统的实时监控和管理。3.平台管理机制：建立平台运行机制，包括数据维护、系统更新、用户权限管理、安全防护等，确保平台稳定运行。4.平台推广与应用：通过政策引导、宣传培训、示范项目等方式，推动信息化监管平台的广泛应用，提升城市供水与排水管理水平。2025年城市供水与排水管理监督与检查工作应以规范管理、技术赋能、数据驱动为核心，构建科学、高效、透明的管理体系，确保城市供水与排水系统安全、稳定、可持续运行。第8章附则与实施与修订一、适用范围与执行时间8.1适用范围与执行时间本规范适用于2025年城市供水与排水管理工作的规划、设计、建设、运行、维护及监督管理全过程。其适用范围涵盖城市供水系统