口岸卫生监督双随机制度

PAGE口岸卫生监督双随机制度一、总则（一）目的为加强口岸卫生监督管理，规范监督执法行为，提高监管效能，保障口岸卫生安全，依据相关法律法规，制定本双随机制度。（二）适用范围本制度适用于对口岸范围内涉及卫生监督的各类场所、单位及活动的监督检查。包括但不限于出入境交通工具、口岸食品生产经营单位、口岸饮用水供应单位、口岸公共场所等。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家有关法律法规、规章和卫生标准开展双随机监督检查工作，确保执法行为合法合规。2.公正公开原则：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查结果，保障行政相对人合法权益，接受社会监督。3.风险管控原则：根据口岸卫生风险程度，合理确定随机抽查比例和频次，对高风险领域和环节实施重点监管。4.协同高效原则：加强与口岸其他相关部门的协作配合，形成监管合力，提高口岸卫生监督整体效能。二、随机抽查事项清单（一）出入境交通工具卫生监督1.检查交通工具的卫生状况，包括客舱、货舱、卫生间、饮用水供应系统等是否清洁、卫生，有无鼠蟑蚊蝇等病媒生物。2.查验交通工具的通风、空调、消毒、除虫等卫生设施设备是否正常运行，维护保养记录是否完整。3.检查交通工具上的食品、饮用水供应是否符合卫生标准，食品经营单位是否取得有效卫生许可证，从业人员是否持有健康证明。（二）口岸食品生产经营单位卫生监督1.审查食品生产经营单位的卫生许可证、营业执照等相关证件是否齐全、有效，经营项目是否与许可范围相符。2.检查食品生产经营场所的环境卫生状况，包括食品处理区、就餐区、储存区等是否清洁卫生，布局是否合理。3.查验食品生产经营过程中的卫生操作规范执行情况，如食品加工、储存、销售等环节是否符合卫生要求，食品添加剂使用是否规范。4.检查食品从业人员的健康管理情况，是否持有有效的健康证明，是否穿戴清洁的工作衣帽，是否保持个人卫生。（三）口岸饮用水供应单位卫生监督1.审查饮用水供应单位的卫生许可证、水源卫生防护情况等相关资料。2.检查饮用水处理设施设备的运行情况，水质净化消毒工艺是否符合要求，水质检测记录是否完整。3.查验饮用水的水质是否符合国家卫生标准，是否按规定进行水质抽检和公示。4.检查饮用水供应单位的从业人员健康管理和卫生知识培训情况。（四）口岸公共场所卫生监督1.检查口岸公共场所（如候检大厅、休息区、娱乐场所等）的卫生许可证、卫生管理制度是否健全。2.查验公共场所的环境卫生状况，包括空气、微小气候、采光、照明、噪声、顾客用品用具等是否符合卫生标准。3.检查公共场所的卫生设施设备是否正常运行，如通风换气设备、清洗消毒设备等。4.监督公共场所从业人员的健康管理和卫生操作规范执行情况。三、随机抽查机制（一）检查对象名录库1.建立口岸卫生监督检查对象名录库，涵盖所有出入境交通工具运营单位、口岸食品生产经营单位、口岸饮用水供应单位、口岸公共场所经营单位等。2.名录库应根据日常监管、许可审批、投诉举报等情况及时进行动态更新，确保信息准确、全面。（二）执法检查人员名录库1.组建口岸卫生监督执法检查人员名录库，成员包括具有卫生监督执法资格的工作人员。2.定期对执法检查人员进行业务培训和考核，提高其执法水平和业务能力。执法检查人员应遵守执法纪律，公正廉洁执法。（三）随机抽取方式1.通过随机抽取系统，从检查对象名录库中随机抽取被检查对象。抽取过程应记录在案，确保公开、公正。2.根据检查任务和执法检查人员数量，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员组成检查组。执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应当依法回避。（四）抽查比例和频次1.根据口岸卫生风险评估结果，合理确定随机抽查的比例和频次。对高风险的出入境交通工具、食品生产经营单位等，适当提高抽查比例和频次；对低风险的场所和单位，可适当降低抽查比例和频次。2.原则上每年对各类检查对象的抽查比例不低于一定比例（如[X]%），确保口岸卫生监督全覆盖。同时，根据实际情况适时调整抽查比例和频次。四、检查程序（一）检查准备1.执法检查人员接到任务后，应了解被检查对象的基本情况，熟悉相关法律法规和卫生标准要求，准备好检查所需的文书、工具等。2.提前与被检查对象取得联系，告知检查的时间、内容、要求等事项，并要求其做好相关准备工作。（二）现场检查1.执法检查人员按照规定的程序和方法进行现场检查，认真查看被检查对象的卫生状况、设施设备运行情况、人员健康管理等方面，如实记录检查情况。2.检查过程中，可采用拍照、录像、采样等方式固定证据。对发现的问题，应及时向被检查对象指出，并要求其说明情况。（三）结果判定1.根据检查情况，对照相关法律法规和卫生标准，对被检查对象的卫生状况进行综合判定。2.如发现被检查对象存在违法行为或不符合卫生标准的情况，应依法下达监督意见书或责令整改通知书，要求其限期整改。（四）结果公示1.检查结束后，及时将检查结果录入信息系统，并按照规定在一定范围内进行公示。公示内容包括被检查对象名称、检查时间、检查结果等。2.对存在严重违法行为或卫生问题的单位，应加大公示力度，向社会公开曝光，接受社会监督。五、后续监管（一）整改跟踪1.对责令整改的单位，执法检查人员应在规定的期限内进行跟踪复查，确保整改措施落实到位。2.整改复查时，应重点检查整改情况是否符合要求，相关问题是否得到有效解决。对整改不力的单位，应依法加大处罚力度。（二）行政处罚1.对存在违法行为的单位，依据相关法律法规给予行政处罚。行政处罚应严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当。2.建立行政处罚案件信息公示制度，及时向社会公开行政处罚案件信息，增强执法透明度。（三）信用管理1.将口岸卫生监督检查结果纳入信用管理体系，对守信单位给予激励，对失信单位实施联合惩戒。2.对存在严重违法行为或多次违反卫生规定的单位，可列入重点监管对象，增加抽查频次，加强监管力度。六、保障措施（一）组织保障成立口岸卫生监督双随机制度工作领导小组，负责统筹协调双随机制度的实施工作。领导小组定期召开会议，研究解决工作中存在的问题，确保双随机制度顺利推行。（二）人员保障加强执法检查人员队伍建设，通过培训、考核等方式提高执法人员的业务水平和综合素质。合理配置执法人员，确保双随机监督检查工作顺利开展。（三）经费保障将口岸卫生监督双随机制度实施所需经费纳入财政预算，保障监督检查设备购置、人员培训、信息系统建设、抽样检测等工作的正常开展。（四）技术保障加强口岸卫生监督信息化建设，完善随机抽取系统、信息公示平台等信息化管理手段，提高工作效率和监管效能。同时，加强与相关科研机构的合作，提高口岸卫生监督的技术水平。七、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，对双随机制度实施过程进行全程监督。加强对执法检查人员的监督管理，防止出现执法不公、执法不严等问题。2.定期对双随机制度实施情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题，不断完善工作机制。（二）外部监督1.主动接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理群众对口岸卫生监督工作的投诉举报。对群众反映的问题，应认真调查处理，并及时反馈处理结果。2.积极配合上级部门和相关部门的监督检查，对提出的意见和建议认真整改落实，不断提高口岸卫生监督工作水平。（三）考核评价1.制定口岸卫生监督双