基本公共卫生准入制度

PAGE基本公共卫生准入制度一、总则（一）目的为加强基本公共卫生服务管理，规范服务行为，提高服务质量，保障居民享有公平、可及、优质的基本公共卫生服务，依据相关法律法规和行业标准，制定本准入制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事基本公共卫生服务的各类医疗卫生机构、专业公共卫生机构以及参与基本公共卫生服务的其他社会组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关基本公共卫生服务的法律法规、政策要求以及行业标准，确保服务活动合法合规。2.公平公正原则：保障所有居民平等享有基本公共卫生服务的权利，服务提供过程公正透明，不歧视任何群体。3.质量优先原则：把服务质量放在首位，建立健全质量控制体系，不断提升服务的科学性、规范性和有效性。4.动态调整原则：根据经济社会发展、居民健康需求变化以及行业发展趋势，适时调整准入标准和相关规定。二、服务机构准入（一）医疗卫生机构准入1.机构资质要求具有合法的医疗机构执业许可证，且诊疗科目涵盖基本公共卫生服务相关内容。具备与开展基本公共卫生服务相适应的人员、设备、场地等条件。近三年内无重大医疗事故、严重违反医疗卫生法律法规等不良记录。2.人员资质要求从事基本公共卫生服务的专业技术人员应具备相应的执业资格证书，并经过基本公共卫生服务相关知识和技能培训，考核合格。配备足够数量的公共卫生医师、护士、乡村医生等专业人员，满足辖区居民基本公共卫生服务需求。3.申请与审批程序符合条件的医疗卫生机构向当地卫生健康行政部门提交基本公共卫生服务准入申请，申请材料包括机构资质证明、人员资质清单、服务能力说明等。卫生健康行政部门组织专家对申请机构进行现场评估，评估内容包括机构设施设备、人员配备、服务流程、质量控制等方面。根据评估结果，卫生健康行政部门作出准入决定，对符合要求的机构颁发基本公共卫生服务机构资质证书，并向社会公示。（二）专业公共卫生机构准入1.机构资质要求具有独立法人资格，且为政府举办的专业公共卫生机构，如疾病预防控制中心、妇幼保健机构等。具备完善的专业技术体系和服务网络，能够承担相应的基本公共卫生服务职能。拥有先进的检测检验设备、信息管理系统等，保障服务工作的高效开展。2.人员资质要求专业技术人员应具备相应的专业技术职称和执业资格证书，熟悉基本公共卫生服务业务。机构负责人应具有较强的组织管理能力和公共卫生专业背景，能够有效领导和协调机构开展工作。3.申请与审批程序专业公共卫生机构向同级卫生健康行政部门提交准入申请，申请材料包括机构职能定位、人员资质情况、服务能力建设等方面的报告。卫生健康行政部门组织专家进行审核，审核内容包括机构设置合理性、人员配备充足性、技术能力专业性等。审核通过后，由卫生健康行政部门确认其具备基本公共卫生服务机构资格，并纳入统一管理。（三）其他社会组织和个人准入1.资质要求具有合法的社会组织登记证书或个人身份证明，且具备开展基本公共卫生服务所需的专业知识和技能。有固定的办公场所和必要的设备设施，能够独立承担服务责任。在相关领域具有良好的信誉和业绩，无违法违规行为记录。2.申请与审批程序其他社会组织和个人向当地卫生健康行政部门提交准入申请，申请材料包括组织或个人资质证明、服务方案、人员资质等。卫生健康行政部门组织相关专家进行评审，评审内容包括服务方案的可行性、人员能力的匹配性、风险防控措施等。根据评审结果，决定是否给予准入，并向社会公布准入名单。三、服务项目准入（一）国家基本公共卫生服务项目准入1.项目范围与内容按照国家基本公共卫生服务规范要求，明确各项目的具体服务内容、服务对象、服务流程、服务质量标准等。包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等项目。2.准入标准服务机构应具备开展相应项目的专业技术能力和设备条件，如配备必要的检查检验设备、健康档案管理软件等。人员应熟悉项目工作流程和技术规范，经过专业培训并取得相应的资质证书。建立健全项目管理制度和质量控制体系，能够有效保障服务质量和效果。3.申请与审批程序医疗卫生机构、专业公共卫生机构以及其他社会组织和个人根据自身实际情况，向当地卫生健康行政部门提交开展国家基本公共卫生服务项目的准入申请，申请材料包括项目实施方案、人员资质证明、设备清单等。卫生健康行政部门组织专家对申请机构进行评估，评估内容包括项目实施能力、质量保障措施、风险防控机制等。评估合格的机构获得开展相应项目的资格，卫生健康行政部门与机构签订服务协议，明确双方权利义务和服务要求。（二）地方特色基本公共卫生服务项目准入1.项目范围与内容各地根据当地居民健康需求和疾病谱特点，在国家基本公共卫生服务项目基础上，可增设具有地方特色的基本公共卫生服务项目，如地方病防治、特色慢性病管理等。明确地方特色项目的具体服务内容、服务对象、服务流程、服务质量标准等。2.准入标准服务机构应具备开展地方特色项目的专业技术能力和资源优势，如熟悉当地疾病流行情况、拥有相关专业技术人才等。建立与地方特色项目相适应的服务模式和工作机制，并符合当地卫生健康规划要求。制定完善的项目质量控制方案和绩效考核办法，确保项目实施效果。3.申请与审批程序符合条件的机构向当地卫生健康行政部门提交开展地方特色基本公共卫生服务项目的准入申请，申请材料包括项目可行性报告、专业技术人员情况、服务资源配置等。卫生健康行政部门组织专家进行论证，论证内容包括项目必要性、技术可行性、经济合理性等。通过论证的机构获得开展地方特色项目的资格，卫生健康行政部门予以备案，并纳入当地基本公共卫生服务项目管理体系。四、服务人员准入（一）人员资质要求1.从事基本公共卫生服务的人员应具备相应的执业资格证书，如执业医师、执业护士、乡村医生等。2.经过基本公共卫生服务相关知识和技能培训，考核合格，熟悉国家和地方基本公共卫生服务规范和标准。3.具备良好的职业道德和沟通能力，能够为居民提供优质、高效、贴心的服务。（二）培训与考核1.卫生健康行政部门定期组织基本公共卫生服务人员培训，培训内容包括国家政策法规、服务规范、新技术应用等。2.建立人员考核机制，定期对服务人员的业务能力、服务质量、工作绩效等进行考核。考核结果与人员薪酬待遇、岗位晋升等挂钩。3.鼓励服务人员参加继续教育和学术交流活动，不断提升自身专业水平和综合素质。（三）人员变更与补充1.服务机构因人员离职、退休等原因出现人员变更时，应及时向卫生健康行政部门报告，并按照准入要求补充新的合格人员。2.卫生健康行政部门对人员变更情况进行审核备案，确保服务机构人员队伍稳定，服务质量不受影响。五、服务设备与物资准入（一）设备与物资要求1.服务机构应配备与开展基本公共卫生服务相适应的设备和物资，如健康体检设备、疫苗冷藏设备、健康教育宣传资料等。2.设备应符合国家相关标准和质量要求，具备良好的性能和可靠性，能够满足服务工作需要。3.物资应保证质量安全，来源合法，符合国家和地方有关规定。（二）采购与管理1.服务机构按照规定的采购程序，采购基本公共卫生服务所需的设备和物资。采购过程应遵循公开、公平、公正原则，确保采购质量和价格合理。2.建立设备和物资管理制度，对设备进行定期维护、保养和校准，对物资进行妥善存储、发放和使用管理，确保设备和物资的正常使用和安全。3.定期对设备和物资进行盘点清查，及时更新补充，保障服务工作的连续性。（三）准入审核1.卫生健康行政部门对服务机构采购的设备和物资进行准入审核，审核内容包括设备和物资的资质证明、质量检测报告、采购渠道合法性等。2.对不符合要求的设备和物资，责令服务机构限期整改或更换，确保服务工作使用的设备和物资符合标准要求。六、服务质量与监督管理（一）服务质量控制1.服务机构应建立健全服务质量控制体系，制定服务质量标准和操作规范，明确各环节质量控制要点。2.加强服务过程管理，对服务项目的实施情况进行全程跟踪和质量监控，及时发现和纠正存在的问题。3.定期开展服务质量自查自纠活动，对发现的质量问题进行分析总结，制定改进措施，持续提升服务质量。（二）绩效考核1.卫生健康行政部门制定基本公共卫生服务绩效考核办法，对服务机构和服务人员的工作绩效进行考核评价。2.绩效考核内容包括服务数量、服务质量、居民满意度等方面，考核结果与财政补助资金分配、机构奖惩等挂钩。3.服务机构应建立内部绩效考核机制，对服务人员的工作表现进行量化考核，激励服务人员提高工作积极性和服务质量。（三）监督检查1.卫生健康行政部门定期组织对基本公共卫生服务机构进行监督检查，检查内容包括机构资质、人员资质、服务项目实施、服务质量、设备物资管理等方面。2.对监督检查中发现的违法违规行为，依法依规进行严肃处理，并责令限期整改。整改不到位的，取消其基本公共卫生服务机构资格。七、信息管理与档案管理（一）信息管理1.建立基本公共卫生服务信息管理系统，实现居民健康档案、服务记录、统计报表等信息的电子化管理和共享。2.服务机构应及时准确录入服务信息，确保信息的完整性、真实性和时效性。3.加强信息安全管理，采取有效的技术措施和管理手段，保护居民个人信息安全，防止信息泄露。（二）档案管理1.居民健康档案是基本公共卫生服务的重要载体，服务机构应按