关于食品卫生监管新制度

PAGE关于食品卫生监管新制度一、总则（一）目的为加强食品卫生监管，保障公众身体健康和生命安全，依据相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事食品生产、经营、餐饮服务等活动的各类企业、个体工商户及相关单位。（三）基本原则1.预防为主原则强调从源头控制食品卫生风险，通过加强生产经营过程监管，预防食品污染和有害因素对人体健康的危害。2.风险管理原则对食品卫生风险进行科学评估和分类管理，采取针对性措施，降低风险发生的可能性和危害程度。3.全程监管原则涵盖食品从原料采购、加工制作、储存运输到销售消费的全过程，确保每个环节的卫生安全。4.社会共治原则鼓励社会各方参与食品卫生监管，形成政府监管、企业自律、社会监督相结合的共治格局。二、食品生产监管（一）生产许可管理1.严格生产许可条件明确食品生产企业必须具备的生产场所、生产设备、人员资质、质量管理等条件，不符合条件的不得颁发生产许可证。2.许可申请与审批流程企业应按照规定向当地食品药品监管部门提交许可申请，提供真实、完整的材料。监管部门在收到申请后，应在规定时间内进行审核、现场核查，符合要求的予以许可，不符合的书面说明理由。3.许可证延续与变更生产企业在许可证有效期届满前，应按规定申请延续。企业生产条件、工艺、产品等发生变化时，应及时办理变更手续。（二）生产过程卫生要求1.环境卫生食品生产车间应保持清洁卫生，定期进行清扫、消毒，防止交叉污染。车间内应有良好的通风、采光、排水设施，地面、墙壁、天花板等应符合卫生标准。2.人员卫生生产人员应持有效健康证明上岗，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽、口罩等。进入车间前应洗手消毒，不得在车间内吸烟、饮食、吐痰等。3.设备设施卫生生产设备应定期清洗、维护、消毒，确保正常运行且符合卫生要求。食品接触面应采用无毒、无害、耐腐蚀的材料制作。4.原料采购与管理企业应建立严格的原料采购索证索票制度，确保原料来源合法、安全。对采购的原料应进行验收，不符合卫生标准的不得使用。原料应分类存放，隔墙离地，防止变质。（三）质量控制与检验1.质量管理体系企业应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度、操作规程等，确保生产过程的规范化、标准化。2.检验制度企业应配备必要的检验设备和人员，对生产的食品进行逐批检验，检验合格后方可出厂销售。检验记录应真实、完整，保存期限不少于规定时间。3.不合格品管理对检验不合格的食品，企业应采取标识、隔离存放、召回等措施，防止不合格品流入市场。同时，应分析原因，采取整改措施，防止再次出现类似问题。三、食品经营监管（一）经营许可管理1.许可条件与申请食品经营企业应具备与经营项目、规模相适应的经营场所、设备设施、人员等条件。申请食品经营许可时，应提交相关材料，包括营业执照、食品经营设备布局、操作流程等资料。2.许可审批与发放食品药品监管部门对申请材料进行审核，必要时进行现场核查。符合条件的颁发食品经营许可证，许可证分为不同类别，企业应按照许可范围从事经营活动。3.许可变更与注销食品经营企业经营项目、地址、负责人等发生变化时，应及时办理许可变更手续。企业终止经营活动的，应申请注销许可证。（二）经营过程卫生要求1.场所卫生食品经营场所应保持清洁卫生，定期进行清扫、消毒。经营场所应通风良好，有防蝇、防鼠、防虫等设施，食品与非食品应分开存放，避免交叉污染。2.食品陈列与储存食品应分类分区陈列，摆放整齐，不得直接接触地面。易腐食品应冷藏或冷冻储存，储存温度应符合要求。食品储存环境应保持干燥、通风，防止食品变质。3.销售过程卫生销售人员应穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。销售食品时应使用清洁的工具，不得对食品进行二次污染。销售散装食品时，应在容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期等信息。（三）食品进货查验与记录1.进货查验制度食品经营者应建立进货查验制度，对采购的食品进行索证索票，检查食品的外观、包装、标签、感官性状是否符合要求。不得采购无合法来源、超过保质期、变质等不符合卫生标准的食品。2.进货记录食品经营者应如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、供货者名称及联系方式等内容。进货记录应保存期限不少于规定时间，以便追溯食品来源。四、餐饮服务监管（一）餐饮服务许可管理1.许可条件与申请餐饮服务提供者应具备符合卫生要求的经营场所、加工制作设备、人员健康管理等条件。申请餐饮服务许可时，应提交申请书、营业执照、食品经营设备布局、加工操作流程、食品安全管理制度等材料。2.许可审批与发放食品药品监管部门对申请材料进行审核，必要时进行现场核查。根据餐饮服务的规模、业态等确定许可类别，符合条件的颁发餐饮服务许可证。3.许可变更与注销餐饮服务提供者经营项目、地址、名称等发生变化时，应及时办理许可变更手续。停止经营餐饮服务的，应申请注销许可证。（二）餐饮加工制作卫生要求1.加工场所卫生餐饮加工场所应保持清洁卫生，定期进行清扫、消毒。厨房应配备足够的冷藏、冷冻、清洗、消毒等设备，加工区域应布局合理。2.食品加工过程卫生食品加工应做到生熟分开，避免交叉污染。加工食品应烧熟煮透，防止有害微生物滋生。使用的食品添加剂应符合国家标准，不得超范围、超剂量使用。3.餐饮具清洗消毒保洁餐饮具应按照规定的方法进行清洗、消毒，消毒后的餐饮具应存放在专用保洁设施内，防止再次污染。（三）食品安全自查与人员培训1.食品安全自查餐饮服务提供者应定期进行食品安全自查，检查食品经营过程中的卫生状况、制度执行情况等。对自查中发现的问题应及时整改，并做好记录。2.人员培训餐饮服务提供者应组织从业人员参加食品安全培训，培训内容包括食品安全法律法规、卫生知识、操作规范等。从业人员应经培训考核合格后上岗，掌握食品安全知识和技能。五、食品添加剂监管（一）使用许可与备案1.食品添加剂生产许可食品添加剂生产企业应取得生产许可证，严格按照许可范围生产食品添加剂。生产过程应符合相关质量标准和卫生要求。2.食品生产经营企业使用许可食品生产经营企业使用食品添加剂应取得相应的许可或备案。企业应按照规定的品种、范围、剂量使用食品添加剂，并在食品标签上如实标明。（二）使用管理要求1.采购索证食品生产经营企业采购食品添加剂时，应向供货者索取许可证、产品合格证明文件等，确保采购的食品添加剂来源合法、质量可靠。2.储存与使用食品添加剂应专柜（位）存放，专人管理，并有明显的标识。使用食品添加剂应严格按照操作规程进行，准确计量，做好使用记录。六、食品召回管理（一）召回主体与范围1.召回主体食品生产经营者是食品召回的责任主体。当发现其生产经营的食品存在安全隐患时，应主动实施召回。2.召回范围包括不符合食品安全标准的食品、已确认或怀疑可能对人体健康造成危害的食品等。（二）召回程序1.主动召回食品生产经营者发现食品存在安全隐患时应立即停止生产经营，通知相关销售者和消费者停止销售和食用，并向当地食品药品监管部门报告。制定召回计划，明确召回的食品品种、批次、范围、方式等，组织实施召回。2.责令召回食品药品监管部门在监督检查中发现食品生产经营者生产经营的食品存在安全隐患且应召回而未召回的，应责令其召回。食品生产经营者应在规定时间内按照要求实施召回，并向监管部门报告召回情况。（三）召回后续处理1.食品处置对召回的食品，食品生产经营者应采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。2.原因调查与整改措施食品生产经营者应分析食品召回的原因，采取有效的整改措施，防止类似问题再次发生。整改情况应向食品药品监管部门报告。七、监督检查与法律责任（一）监督检查方式1.日常监督检查食品药品监管部门定期对食品生产经营企业进行日常监督检查，检查内容包括许可情况、生产经营过程卫生、进货查验记录等。2.专项检查针对特定的食品品种、区域或问题开展专项检查，如节假日食品市场专项检查、学校周边食品经营专项检查等。3.抽检监测对食品进行抽样检验，检测食品中的有害物质含量、微生物指标等是否符合标准。抽检结果应及时向社会公布。（二）法律责任1.生产经营不符合卫生标准食品的责任食品生产经营企业生产经营不符合食品安全标准的食品，应承担相应的法律责任，包括没收违法所得、罚款、吊销许可证等。情节严重的，依法追究刑事责任。