广西卫生监督管理制度

PAGE广西卫生监督管理制度一、总则（一）目的为加强广西卫生监督管理工作，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，维护医疗卫生服务秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广西行政区域内各级卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构依法开展的卫生监督管理活动，包括医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治等领域。（三）基本原则1.依法行政原则：严格依据法律法规履行卫生监督职责，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观、公正地开展卫生监督工作，确保监督结果真实、准确。3.预防为主原则：加强卫生监督监测和风险预警，采取有效措施预防和控制各类卫生问题的发生。4.社会参与原则：鼓励和引导社会力量参与卫生监督，形成政府监管、社会监督、行业自律和公众参与相结合的工作格局。二、卫生监督机构职责（一）机构设置广西各级卫生健康行政部门设立卫生监督机构，作为卫生监督执法的具体执行机构，承担辖区内卫生监督管理任务。（二）主要职责1.贯彻执行国家和地方有关卫生监督管理的法律法规、规章和政策。2.依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位、学校、用人单位等进行卫生监督检查，查处违法行为。3.负责卫生行政许可的申请受理、审核、审批和发放工作，包括医疗机构执业许可、公共场所卫生许可、饮用水卫生许可等。4.开展卫生监督抽检监测工作，对涉及卫生健康的产品、场所和行为进行监督检测，及时发现和消除卫生隐患。5.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，建立健全卫生监督信息系统。6.组织开展卫生法律法规宣传教育，提高公众卫生法律意识和自我保护能力。7.参与卫生突发事件的调查处理，采取控制措施，防止事件扩大和蔓延。8.承担卫生健康行政部门交办的其他卫生监督任务。三、医疗卫生监督（一）医疗机构监督1.执业资格监督检查医疗机构及其从业人员是否取得相应的执业资格证书，是否在规定的范围内执业。严禁非医师行医、超范围执业等违法行为。2.医疗质量监督监督医疗机构的医疗质量管理体系建设，包括医疗技术规范执行情况、医疗文书书写质量、医疗安全管理等。加强对医疗机构医疗纠纷处理情况的监督，确保患者合法权益得到保障。3.医疗广告监督审查医疗机构发布的医疗广告内容，严禁虚假宣传、夸大疗效等违法广告行为。对违法医疗广告依法予以查处，维护医疗广告市场秩序。（二）医师执业监督1.注册与执业监督检查医师的执业注册情况，包括注册地点、执业范围、执业类别等，确保医师依法执业。对医师的执业活动进行日常监督，查处违规执业行为，如多点执业未按规定备案等。2.考核与培训监督监督医师定期考核工作的组织实施，确保考核结果真实、客观。检查医师接受继续医学教育和培训的情况，提高医师业务水平。（三）护士执业监督1.注册与执业监督审查护士执业注册申请，核实注册信息的真实性。监督护士在执业过程中的行为规范，防止违规操作和差错事故发生。2.培训与考核监督检查护士参加岗位培训和继续教育的情况，确保其具备相应的专业知识和技能。对护士执业资格考试和注册管理工作进行监督，保证考试和注册工作的公正性和规范性。四、公共场所卫生监督（一）监督范围包括宾馆、饭店、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、游泳场（馆）等公共场所。（二）卫生要求监督1.检查公共场所的环境整洁情况，包括空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等是否符合国家卫生标准和要求。2.监督公共场所的卫生设施配备和运行情况，如通风换气设备、清洗消毒设备、给排水系统等。3.审查公共场所从业人员的健康证明和卫生知识培训情况，确保从业人员具备良好的卫生意识和操作技能。（三）卫生许可监督1.对新、改、扩建公共场所的卫生许可申请进行严格审核，按照相关标准和程序进行现场审查。2.加强对已取得卫生许可证的公共场所的日常监督，检查其是否持续符合卫生许可条件，对不符合条件的依法责令整改或吊销卫生许可证。五、饮用水卫生监督（一）集中式供水监督1.对城市公共供水单位进行卫生监督，检查水源选择、取水、净水、蓄水、供水等环节的卫生防护措施落实情况。2.监督供水单位的水质检测情况，确保出厂水、管网末梢水水质符合国家卫生标准。3.审查供水单位的卫生管理制度和人员健康管理情况，督促其建立健全质量管理体系。（二）二次供水监督1.检查二次供水设施的设计、施工、安装是否符合卫生要求，设施的卫生防护措施是否到位。2.监督二次供水设施的清洗消毒情况，定期检测水质，防止二次污染。3.对二次供水设施的管理单位进行卫生监督，要求其建立完善的管理制度，保障供水安全。（三）农村饮用水卫生监督1.加强对农村集中式供水和分散式供水的卫生监督指导，提高农村饮用水卫生水平。2.开展农村饮用水水质监测工作，及时发现和解决农村饮用水卫生问题。3.督促农村饮用水供水单位或个人落实卫生管理措施，保障农村居民饮用水安全。六、学校卫生监督（一）学校卫生管理监督1.检查学校卫生管理制度的建立和执行情况，包括传染病防控、饮用水卫生、环境卫生、教学环境卫生等方面。2.监督学校对学生健康管理工作的落实情况，如学生健康体检、因病缺勤病因追查与登记等。（二）教学环境卫生监督1.检查学校教室、宿舍、图书馆、体育馆等教学和生活环境的采光、照明、通风、噪声、微小气候等是否符合国家卫生标准。2.监督学校教学设施设备的卫生状况，如课桌椅、黑板、教具等是否符合卫生要求。（三）学校饮用水卫生监督1.审查学校饮用水供应方式和卫生管理情况，确保饮用水安全。2.检查学校自备水、二次供水设施的卫生防护和水质检测情况，防止饮用水污染事故发生。（四）学校传染病防控监督1.监督学校传染病防控工作制度的落实，包括疫情报告、晨检、因病缺勤追踪、消毒隔离等措施。2.检查学校传染病防控物资储备和应急处置能力，确保在突发疫情时能够及时有效应对。七、职业卫生监督（一）用人单位职业卫生管理监督1.检查用人单位职业卫生管理制度的建立和完善情况，包括职业病防治责任制、职业卫生培训、职业健康监护等制度。2.监督用人单位职业卫生管理机构的设置和人员配备情况，确保职业病防治工作有人抓、有人管。（二）工作场所职业卫生监督1.检测工作场所的职业病危害因素浓度或强度，检查是否符合国家职业卫生标准。2.监督用人单位职业病防护设施的设置、运行和维护情况，确保防护设施有效发挥作用。3.检查用人单位为劳动者提供的个人防护用品的配备、发放和使用情况，保障劳动者的职业健康。（三）职业健康监护监督1.审查用人单位职业健康监护计划的制定和实施情况，确保劳动者按时进行职业健康检查。2.监督职业健康检查机构的资质和检查质量，对出具虚假报告等违法行为依法予以查处。3.检查用人单位对职业健康检查结果的处理情况，对患有职业病的劳动者及时安排治疗和妥善安置。八、放射卫生监督（一）放射诊疗机构监督1.检查放射诊疗机构的资质许可情况，包括《放射诊疗许可证》的持有和校验情况。2.监督放射诊疗机构的放射防护设施建设和运行情况，确保辐射安全。3.审查放射诊疗设备的性能检测和质量控制情况，保证设备正常运行和辐射剂量符合标准。（二）放射工作人员监督1.检查放射工作人员的职业健康管理情况，包括个人剂量监测、职业健康检查、放射防护培训等。2.监督放射工作人员的放射防护用品配备和使用情况，确保其在工作中得到有效防护。3.审查放射工作人员的资格证书和执业情况，严禁非放射专业人员从事放射工作。（三）放射性同位素与射线装置监督1.对放射性同位素与射线装置的生产、销售、使用单位进行监督检查，确保其合法合规使用放射性物质和射线装置。2.检查放射性同位素与射线装置的安全防护措施落实情况，防止辐射事故发生。3.监督放射性废物的收集、暂存、处置情况，确保放射性废物得到安全处理。九、传染病防治监督（一）医疗机构传染病防治监督1.检查医疗机构传染病疫情报告制度的执行情况，确保及时、准确报告疫情。2.监督医疗机构传染病预检分诊、隔离消毒、医疗废物处置等制度的落实情况，防止传染病传播扩散。3.审查医疗机构对传染病患者的诊断、治疗和管理情况，保障患者得到规范的医疗服务。（二）疾病预防控制机构传染病防治监督1.监督疾病预防控制机构传染病监测、预警、疫情报告等工作的开展情况，提高疫情防控的及时性和有效性。2.检查疾病预防控制机构对传染病防控措施的指导和培训情况，提升基层防控能力。3.审查疾病预防控制机构实验室检测能力和质量控制情况，确保检测结果准确可靠。（三）采供血机构传染病防治监督1.检查采供血机构的资质许可和质量管理情况，确保血液安全。2.监督采供血机构的献血者健康检查、血液检测、储存运输等环节的卫生管理，防止经血传播疾病。3.审查采供血机构对传染病疫情的监测和报告情况，及时发现和处置潜在的风险。十、卫生监督执法程序（一）案件受理与立案1.卫生监督机构通过日常监督检查、投诉举报、上级交办等途径发现卫生违法行为线索后，进行初步核实。2.对符合立案条件的案件，填写立案审批表，经负责人批准后立案。（二）调查取证1.成立案件调查组，制定调查方案，明确调查人员的职责和分工。2.调查人员通过现场检查、询问当事人、查阅资料、采样检测等方式收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.在调查取证过程中，依法告知当事人权利和义务，保障当事人的合法权益。（三）案件审查与合议1.调查终结后，案件承办人将调查结果和相关证据材料提交案件审查机构进行审查。2.案件审查机构组织合议，对案件的事实、证据、法律适用、处罚种类和幅度等进行全面审议，提出处理意见。（四）事先告知1.卫生监督机构在作出行政处罚决定前，依法向当事人送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由和依据，以及当事人享有的陈述、申辩和听证权利。2.当事人在规定期限内进行陈述、申辩或申请听证的，卫生监督机构应当充分听取当事人的意见，并进行复核。（五）处罚决定与送达1.经审查和复核后，卫生监督机构根据案件具体情况作出行政处罚决定，制作《行政处罚决定书》。2.《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（六）执行与结案1.当事人应当在规定期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.卫生监督机构对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。3.案件执行完毕后，承办人填写结案报告，经负责人批准后结案。十一、卫生监督信息管理（一）信息收集1.各级卫生监督机构通过日常监督检查、监测检验、投诉举报、医疗机构报告等多种渠道收集卫生监督信息。2.建立健全信息收集网络，明确信息收集的责任主体和工作流程，确保信息收集的全面性和准确性。（二）信息整理与分析1.对收集到的卫生监督信息进行分类整理，建立卫生监督信息数据库。2.运用数据分析方法，对卫生监督信息进行深入分析，挖掘潜在问题和规律，为卫生监督决策提供依据。（三）信息报告与发布1.按照规定的程序和要求，定期向上级卫生健康行政部门和本级政府报告卫生监督信息。2.根据工作需要，适时向社会发布卫生监督信息，如卫生抽检结果、违法案件查处情况等，保障公众知情权。十二、卫生监督队伍建设（一）人员配备1.根据卫生监督工作需要，合理确定卫生监督机构人员编制，配备专业齐全、数量充足的卫生监督执法人员。2.加强对卫生监督执法人员的资格管理，确保执法人员具备相应的法律知识和专业技能。（二）培训与考核1.制定卫生监督执法人员培训计划，定期组织开