卫生行政案评查制度

PAGE卫生行政案评查制度一、总则1.目的为加强卫生行政执法监督，规范卫生行政案件办理行为，提高卫生行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本地区卫生行政执法实际，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本地区各级卫生行政部门及其依法委托的卫生监督机构办理的各类卫生行政案件的评查活动。3.基本原则合法性原则：评查活动应当严格依据法律法规和规章的规定进行，确保评查标准合法、评查程序合法。客观性原则：以事实为依据，对卫生行政案件的办理质量进行客观、公正的评价，不受任何单位和个人的干扰。全面性原则：涵盖卫生行政案件办理的各个环节，包括案件受理、立案、调查取证、审核、决定、执行等，全面评估案件办理质量。公开性原则：评查结果应当公开，接受社会监督，促进卫生行政执法部门不断改进工作。二、评查组织与职责1.评查组织成立卫生行政案评查工作领导小组，由卫生行政部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括法规、监督、业务等相关科室负责人。领导小组下设评查办公室，负责评查工作的具体组织实施。2.职责分工领导小组职责：负责制定评查工作方案，确定评查标准和范围，审议评查结果，研究解决评查工作中的重大问题。评查办公室职责：负责组织评查人员培训，抽取评查案件，组织开展评查工作，汇总评查结果，撰写评查报告，提出改进建议等。评查人员职责：按照评查标准，对抽取的卫生行政案件进行认真细致的评查，填写评查记录，提出评查意见。三、评查范围与内容1.评查范围本地区各级卫生行政部门及其依法委托的卫生监督机构在一定时期内办理的已结案的卫生行政案件。重点评查涉及公共卫生安全、医疗服务质量、传染病防治等领域的重大、复杂案件。2.评查内容案件事实认定：是否事实清楚，证据确凿、充分，能够证明违法行为的存在。法律适用：是否准确适用法律法规和规章，法律依据与违法行为的性质、情节、危害后果是否相符。程序合法性：案件受理、立案、调查取证、审核、决定、送达、执行等程序是否符合法定要求。文书制作：各类执法文书的制作是否规范、准确、完整，格式是否符合要求。自由裁量权行使：是否合理行使自由裁量权，处罚幅度是否适当，有无显失公正的情况。四、评查标准1.案件事实认定标准违法事实清晰，有充分的证据证明违法行为的发生时间、地点、行为主体、违法内容等。证据来源合法，形式符合要求，能够相互印证，形成完整的证据链。2.法律适用标准准确适用相关法律法规和规章的具体条款，法律依据明确、准确。对法律法规的理解和解释正确，不存在适用错误或法律依据冲突的情况。3.程序合法性标准符合案件受理条件的及时受理，无拖延、推诿现象。立案审批程序规范，有明确的立案理由和依据。调查取证程序合法，执法人员具备执法资格，取证方法得当，证据收集过程符合法定程序。案件审核、决定程序严格，审核意见客观、公正，处罚决定合法、合理。执法文书送达及时、准确，送达方式符合法定要求。执行程序到位，依法及时采取措施确保处罚决定的执行。4.文书制作标准文书格式规范，项目填写齐全，内容完整。文字表述准确、清晰，逻辑严谨，无错别字和语病。引用法律法规条款准确，处罚内容明确。5.自由裁量权行使标准遵循公平、公正、公开原则，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、危害后果等因素。处罚幅度与违法行为的社会危害程度相当，不存在畸轻畸重的情况。自由裁量权的行使有合理的理由和依据，符合相关规定。五、评查程序1.制定计划评查办公室每年年初制定评查工作计划，明确评查的范围、内容、标准、方法和时间安排等。2.抽取案件按照随机原则，从各卫生行政部门及其委托的卫生监督机构办理的已结案案件中抽取一定数量的案件作为评查对象。抽取比例根据实际情况确定，一般不少于当年结案案件总数的[X]%。3.组织评查评查人员按照评查标准，对抽取的案件进行逐案评查。评查过程中，评查人员应当认真查阅案件卷宗，核实有关证据和材料，填写评查记录，对发现的问题进行详细记录，并提出初步评查意见。4.集中评议评查结束后，评查办公室组织评查人员进行集中评议。评查人员汇报各自评查案件的情况，对存在的问题进行讨论分析，形成统一的评查意见。5.结果审定评查办公室将集中评议后的评查意见提交卫生行政案评查工作领导小组审定。领导小组对评查结果进行审议，确定最终的评查结论。6.反馈整改评查办公室将评查结果反馈给被评查的卫生行政部门及其委托的卫生监督机构，并提出整改意见。被评查单位应当针对存在的问题，制定整改措施，限期整改，并将整改情况书面报告评查办公室。六、评查结果运用1.内部通报对评查结果进行内部通报，表扬优秀案件，指出存在问题的案件及其存在的问题，促进卫生行政执法部门相互学习、共同提高。2.纳入绩效考核将评查结果纳入卫生行政执法部门的绩效考核体系，与单位和个人的评先评优、绩效奖励等挂钩，激励卫生行政执法人员提高案件办理质量。3.督促整改对评查中发现的问题，督促相关单位及时整改，跟踪整改落实情况，确保问题得到有效解决，不断规范卫生行政执法行为。4.业务培训参考根据评查结果反映出的共性问题和薄弱环节，有针对性地开展业务培训，提高卫生行政执法人员的业务能力和水平。七、异议处理1.提出异议被评查单位对评查结果有异议的，可以在收到评查结果反馈之日起[X]个工作日内，向评查办公室提出书面异议，并说明理由和依据。2.调查核实评查办公室收到异议后，应当及时组织调查核实。可以调阅原案件卷宗，听取相关人员的陈述和申辩，必要时可以进行实地核查。3.重新评议根据调查核实情况，评查办公室组织相关人员对异议问题进行重新评议。评议结果经卫生行政案评查工作领导小组审定后，作为最终的评查结论。八、档案管理1.建立评查档案评查办公室负责建立卫生行政案评查档案，将评查工作计划、抽取的案件清单、评查记录、集中评议记录、评查结果、异议处理情况等相关资料整理归档。2.档案保管期限评查档案的保管期限按照档案管理的有关规定执行，一般不少于[X]年。3.档案