上海市道路卫生考核制度

PAGE上海市道路卫生考核制度一、总则（一）目的为加强上海市道路卫生管理，提高道路环境卫生质量，营造整洁、优美、宜居的城市环境，特制定本考核制度。本制度旨在规范道路卫生管理工作，明确考核标准和流程，确保各项道路卫生管理措施得到有效落实，保障市民的生活环境质量，促进城市的可持续发展。（二）适用范围本制度适用于上海市行政区域内所有城市道路（包括主次干道、支路、街巷等）的卫生考核工作。涵盖了道路路面、人行道、绿化带、公共设施等区域的环境卫生管理情况考核。（三）考核原则1.客观公正原则：考核过程和结果应基于客观事实，不受人为因素干扰，确保公平、公正地评价道路卫生状况。2.全面覆盖原则：对道路卫生的各个方面进行全面考核，包括清扫保洁、垃圾清运、环境卫生设施维护等，确保无遗漏。3.动态管理原则：根据城市发展和环境卫生要求的变化，适时调整考核标准和方法，实现道路卫生管理的动态优化。4.公众参与原则：鼓励市民参与道路卫生监督，接受社会公众的监督和评价，提高市民对道路环境卫生的满意度。二、考核主体与职责（一）考核主体成立上海市道路卫生考核领导小组，负责统筹协调全市道路卫生考核工作。领导小组下设办公室，具体负责考核工作的组织实施、日常管理、数据汇总分析等工作。同时，各辖区街道办事处、乡镇政府负责本辖区内道路卫生的日常检查和考核工作，并定期向考核领导小组办公室报送考核结果。（二）职责分工1.考核领导小组制定和完善道路卫生考核制度、标准和办法。组织开展全市道路卫生考核工作，审定考核结果。协调解决考核工作中出现的重大问题，对考核工作进行监督和指导。2.考核领导小组办公室负责考核工作的具体组织实施，制定考核计划和方案。组建考核队伍，开展培训和考核业务指导。收集、汇总、分析考核数据，定期发布考核通报。建立考核档案，保存考核资料。3.辖区街道办事处、乡镇政府按照考核标准，对本辖区内道路卫生进行日常检查和考核，及时发现问题并督促整改。组织开展道路卫生清扫保洁、垃圾清运等日常管理工作，确保辖区道路环境卫生达标。定期向考核领导小组办公室报送考核结果和工作动态，配合做好全市道路卫生考核工作。三、考核内容与标准（一）道路清扫保洁1.路面清扫道路路面应保持整洁，无明显垃圾、杂物、污水等。每日定时进行清扫，清扫作业应达到路面见底色、无积尘、无泥沙。重点区域（如商业中心、交通枢纽、学校周边等）应增加清扫频次，确保路面始终保持干净整洁。清扫过程中应避免扬尘，采用湿式清扫或配备降尘设备，减少对空气的污染。2.人行道清扫人行道应清扫彻底，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹等垃圾。及时清理人行道上的各类废弃物，保持人行道路面干净。加强对人行道树穴、雨水井口、公交站台等周边区域的清扫，确保无卫生死角。3.绿化带保洁绿化带内无垃圾、杂物、白色污染等，定期进行修剪和清理，保持绿化带整齐美观。及时清除绿化带内的落叶、枯枝等，确保绿化带内环境整洁。（二）垃圾清运1.垃圾收集按照规定的时间和路线进行垃圾收集，做到定时定点收集，不遗漏、不积存。垃圾收集容器应摆放整齐，无破损、无外溢，周边地面干净整洁。加强对沿街商户垃圾收集的管理，督促商户规范投放垃圾，确保垃圾收集工作有序进行。2.垃圾运输垃圾运输车辆应密闭运输，防止垃圾沿途抛洒、滴漏。运输过程中应保持车辆外观整洁，无异味。合理安排垃圾运输路线和时间，避免在交通高峰期进行垃圾运输作业，减少对交通的影响。定期对垃圾运输车辆进行维护保养，确保车辆正常运行，提高垃圾运输效率。（三）环境卫生设施维护1.果皮箱果皮箱应定期进行清理，保持外观整洁，无破损、无污渍。垃圾应及时清运，不得满溢。对损坏的果皮箱应及时维修或更换，确保果皮箱正常使用。2.垃圾桶垃圾桶应摆放合理，数量充足，满足垃圾收集需求。定期对垃圾桶进行清洗消毒，防止异味滋生。加强对垃圾桶的管理，防止被盗、损坏等情况发生。3.垃圾转运站垃圾转运站应保持站内整洁，地面无垃圾、污水，设备运行正常。定期对转运站进行除臭、消毒处理，减少异味对周边环境的影响。加强对垃圾转运站设施设备的维护保养，确保垃圾转运工作顺利进行。4.公共厕所公共厕所应保持清洁卫生，设施完好，无异味。定期进行清扫、消毒，及时清理粪便和垃圾。加强对公共厕所的管理，确保厕内照明、通风良好，水龙头、便器等设施正常使用。（四）其他考核内容1.道路积水清理在降雨后，应及时清理道路积水，确保道路通行安全。重点清理地势较低区域、易积水路段的积水，保障市民出行顺畅。2.道路积雪清除在降雪天气后，应按照规定及时组织开展道路积雪清除工作。采取有效的除雪措施，确保道路畅通，保障交通安全。3.环境卫生突发事件处理建立环境卫生突发事件应急处理机制，及时处理道路上的突发污染事件（如交通事故导致的油污泄漏、垃圾大量洒落等）。在规定时间内清理现场，恢复道路环境卫生。四、考核方式与频率（一）考核方式1.日常巡查：考核人员采用定期巡查和不定期抽查相结合的方式，对道路卫生状况进行现场检查。巡查过程中应做好记录，包括巡查时间、地点、发现的问题等。2.视频监控：利用城市道路设置的视频监控系统，对道路卫生情况进行实时监控。通过视频监控及时发现问题，并通知相关责任单位进行整改。3.市民投诉：设立市民投诉渠道，接受市民对道路卫生问题的投诉举报。对市民投诉的问题进行核实处理，并将处理结果反馈给市民。（二）考核频率1.市级考核：考核领导小组办公室每月组织不少于一次的全市道路卫生考核工作，对各辖区道路卫生情况进行全面检查。同时，根据实际情况不定期开展专项考核。2.辖区考核：各辖区街道办事处、乡镇政府每周对本辖区内道路卫生进行不少于两次的检查考核，并将考核情况及时上报考核领导小组办公室。五、考核评分与结果运用（一）考核评分1.评分标准：根据考核内容，制定详细的考核评分标准，每项考核内容设定具体的分值。考核结果采用百分制评分，各项考核指标得分相加即为该道路的考核总分。2.扣分细则：对发现的问题按照严重程度和影响范围进行扣分。轻微问题扣13分，一般问题扣46分，严重问题扣710分。对多次出现同类问题或问题整改不力的，加倍扣分。（二）结果运用1.通报排名：考核领导小组办公室每月对各辖区道路卫生考核结果进行通报排名，向全市公布各辖区道路卫生状况。对排名靠前的辖区进行表扬，对排名靠后的辖区进行督促整改。2.与经费挂钩：将道路卫生考核结果与环境卫生作业经费挂钩。对考核成绩优秀的辖区，适当增加环境卫生作业经费；对考核成绩较差的辖区，相应减少环境卫生作业经费，并责令限期整改。3.纳入绩效考核：将道路卫生考核结果纳入各辖区街道办事处、乡镇政府的绩效考核体系，作为评价工作业绩的重要依据。对在道路卫生管理工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。六、问题整改与复查（一）问题整改1.建立问题台账：考核人员对巡查、监控、投诉等发现的问题进行详细记录，建立问题台账。明确问题所在道路、具体位置、问题描述、责任单位等信息。2.下达整改通知：考核领导小组办公室根据问题台账，及时向责任单位下达整改通知，明确整改要求和整改期限。整改通知应抄送相关辖区政府。3.责任单位整改：责任单位接到整改通知后，应立即组织人员进行整改，制定整改措施，明确整改责任人，确保问题按时整改到位。整改过程中应及时向考核领导小组办公室反馈整改情况。（二）复查1.整改复查：考核领导小组办公室在整改期限结束后，对责任单位整改情况进行复查。复查方式与考核方式相同，通过现场检查、视频监控等手段核实整改效果。2.持续跟踪：对整改不到位的问题，进行持续跟踪，督促责任单位继续整改，直至问题彻底解决。对多次整改不力的责任单位，采取进一步的处罚措施，如增加扣分、减少经费等。七、信息公开与公众监督（一）信息公开1.考核结果公开：考核领导小组办公室定期通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开道路卫生考核结果，包括各辖区道路卫生排名、存在的主要问题等信息，接受社会公众的监督。2.整改情况公开：及时公开问题整改情况，对整改前后的道路卫生状况进行对比展示，让市民了解整改工作成效。同时，公开责任单位整改措施、整改责任人等信息，便于市民监督整改工作落实情况。（二）公众监督1.投诉举报渠道：设立多种投诉举报渠道，如电话、邮箱、微信公众号等，方便市民对道路卫生问题进行投诉举报。对市民的投诉举报应及时受理、核实