电力控制系统（SCADADCS）异常应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页电力控制系统（SCADADCS）异常应急预案一、总则1适用范围本预案适用于公司内电力控制系统（SCADA/DCS）发生异常，导致系统功能中断、数据传输错误或安全防护失效等情形。涵盖因设备故障、网络攻击、操作失误或外部环境干扰引发的应急响应。例如某次因雷击导致变电站SCADA系统通讯中断，造成调度中心无法实时监控设备状态，此类事件需启动本预案。预案旨在通过标准化流程，确保在系统异常时能迅速恢复关键功能，保障电力生产稳定运行。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及公司控制事态能力，将应急响应分为三级。1级响应适用于重大事件，指SCADA/DCS核心系统瘫痪，导致全场停机或关键设备隔离。例如某核电站因病毒攻击导致控制系统完全离线，此时需启动公司级应急资源，包括调动后备电源和远程专家支持。2级响应适用于较大事件，指系统部分功能异常，如数据采集延迟超过30秒或控制回路偶发性误动作。某火电厂因DCS模块故障，导致部分机组燃烧率不稳定，此时需协调运维、IT和安监部门协同处置。3级响应适用于一般事件，指非核心系统异常，如显示界面错误或通讯丢包。某水电站因网络设备性能下降，导致SCADA画面刷新缓慢，此时由车间级人员通过预设流程修复。分级原则是以事件影响范围为主，结合系统冗余设计能力，优先调动可用资源快速响应，避免过度升级导致响应滞后。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位公司成立电力控制系统异常应急指挥部，由主管生产的安全总监担任总指挥，下设技术、运维、通讯、安全四个工作组，各组负责人分别由相关部门经理担任。指挥部办公室设在生产运行部，负责日常协调和信息汇总。参与单位包括生产运行部、信息技术部、设备管理部、安全环保部、物资供应部以及相关分厂。例如某次系统入侵事件中，指挥部迅速整合了IT部的网络攻防能力和运维部的现场处置经验，形成跨部门协作机制。2工作组职责分工及行动任务1技术组：由信息技术部牵头，设备管理部配合，负责诊断异常原因，如判断是硬件故障还是通讯协议错误。需携带专用检测仪器，2小时内完成对受影响控制站和网络的诊断，提供技术处置建议。某次因光纤熔接错误导致DCS通讯中断，技术组通过频谱分析仪定位问题，提出重熔接方案。2运维组：由生产运行部主导，分厂操作人员配合，负责执行应急操作预案，如切换备用控制系统或调整手动控制参数。需严格执行操作票制度，确保每步操作有记录、有复核。某火电厂因DCS卡件故障，运维组按预案将锅炉燃烧控制切换至PLC手动模式，保证安全降负荷。3通讯组：由信息技术部负责，确保应急期间指挥调度通讯畅通，包括备用通讯线路和卫星电话的启用。需实时更新通讯状态，优先保障指挥部与现场关键岗位的联络。某水电站因主网线路故障，通讯组迅速启用移动基站，保证调度中心与机组隔离阀操作的通讯。4安全组：由安全环保部负责，负责现场风险排查，特别是异常状态下设备的防爆和防触电措施。需检查应急照明和消防器材状态，必要时疏散无关人员。某核电站因SCADA病毒感染，安全组核查了隔离区门禁系统，防止未授权人员进入控制室。各组需建立应急通讯录，指挥部办公室每2小时汇总一次处置进展，直至系统恢复正常。三、信息接报1应急值守电话公司设立24小时应急值守热线（电话号码），由生产运行部值班人员负责接听。电话同时公布在所有分厂和关键岗位，确保任何时间有人能接报。例如遇夜间系统异常，值班人员需第一时间核实事件性质，避免误判为普通故障。2事故信息接收与内部通报接报后，值班人员立即向生产运行部经理报告，经理根据事件初步判断决定是否启动应急程序。信息接收流程需记录接报时间、报告人、事件简述和联系方式，避免信息遗漏。内部通报通过公司内部通讯系统（如即时消息群组）和电话同步进行，确保相关单位在15分钟内收到通知。某次因通讯中断报警，值班人员通过短信和广播同时通知各分厂技术员，形成快速响应链。信息传递链条上，每环节责任人需签字确认收到通报。3向上级主管部门和单位报告事件达到二级响应时，指挥部总指挥授权生产运行部经理在1小时内向行业主管部门报送初步报告，报告内容含事件时间、地点、影响范围、已采取措施和预计恢复时间。若为三级响应，则由部门经理决定是否上报。报告通过政务专网或指定邮箱发送，抄送公司主管领导。某次DCS软件缺陷事件，因影响仅限于辅助系统，按程序在4小时后补报了详细情况。责任人需在报告发送后记录发送时间及签收回执。4向单位以外部门通报涉及电网影响时，信息技术部需在2小时内联系电网调度中心，通报系统异常对电网稳定性的潜在风险。涉及网络安全事件，则由信息技术部与公安机关网安部门对接，提供事件详情和样本数据。通报内容需符合保密要求，由安全环保部审核敏感信息。例如某次黑客攻击事件，网安部门按程序通报了事件性质，配合调查期间每日更新处置进展。所有外部通报需留存记录，包括沟通时间、对象和主要内容。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动分两个层面，一是达到分级条件时的应急响应，二是未达条件但需防范扩大的预警响应。具体程序视事件初判等级而定。若接报信息显示系统核心功能丧失，如SCADA与DCS主要通讯链路中断，运维组在30分钟内完成初步诊断后，立即向指挥部报告。技术组确认影响范围覆盖两个及以上主要生产区域，指挥部总指挥随即召开紧急会议，结合预设预案决定启动级别。例如某变电站因雷击导致保护系统与监控系统脱网，运维组提交诊断报告后，指挥部在1小时内启动二级响应，调动备用电源和外部专家支援。对于未达分级条件的事件，如DCS显示面板偶尔闪烁但数据完整，应急领导小组可授权安全总监启动预警响应。预警状态下，技术组需每30分钟进行一次全面检查，安全组加强现场巡检频次。某水电站因环境干扰导致部分传感器数据漂移，预警响应期间未扩大影响，但最终确认了干扰源后按程序解除预警。2响应级别动态调整响应启动后，指挥部建立事态跟踪机制，技术组每2小时提交分析报告，评估系统恢复进度和潜在风险。若发现异常通过连锁反应蔓延，如病毒从辅助系统扩散至核心控制网络，指挥部需在1小时内重新评估响应级别。某核电站因误操作触发连锁保护，初始判为三级响应，后因多个安全系统被隔离，迅速升级至一级响应。调整程序需经总指挥批准，并通报所有参与单位。避免因犹豫导致响应滞后，或因恐慌盲目升级资源。例如某火电厂因通讯中断导致机组隔离，当确认备用通讯恢复后，指挥部在4小时后降级至三级响应，优化了资源使用。五、预警1预警启动当系统异常初步判定未达分级响应条件，但存在扩展风险时，指挥部授权安全总监发布预警。预警信息通过公司内部广播、生产运行部与各分厂设立的应急联络群、以及张贴在主要通道的电子显示屏同步发布。信息内容含预警发起时间、潜在影响区域、建议防范措施和联系人电话。例如某次因外部网络波动导致SCADA数据偶发性延迟，发布预警时明确要求各岗位注意核对手动操作指令，避免依赖异常数据。2响应准备预警发布后，指挥部立即组织准备工作。技术组需在1小时内完成对可能受影响的控制站和网络的检查，重点核查冗余链路和备用电源状态。运维组准备应急操作票和备品备件，确保能在30分钟内执行手动控制切换。物资供应部清点应急发电车、照明设备和通讯设备，确保随时可用。后勤保障组协调应急住宿和餐饮，通信组测试备用通讯线路。所有准备工作需有记录，并在指挥部例会中确认完成情况。某次预警期间，因提前备足了便携式通讯设备，当实际发生通讯中断时，现场人员能迅速恢复指挥联络。3预警解除预警解除由安全总监根据技术组报告决定。基本条件包括：威胁源消除，如外部网络恢复正常；影响范围局限，未出现预期蔓延；备用系统稳定运行超过2小时。解除前需进行最后确认，技术组需重新测试系统关键功能，确保无遗留隐患。解除指令通过原发布渠道通知，并记录解除时间、签发人和确认人。例如某次因设备过热预警，在降温措施生效后，技术组确认散热系统稳定，安全总监随即解除预警，并要求持续观察72小时。六、应急响应1响应启动达到分级响应条件时，由指挥部总指挥确定响应级别，并立即启动应急程序。启动后30分钟内召开第一次应急会议，指挥部成员及关键岗位人员到场，技术组汇报事件详情和处置方案，运维组说明已采取措施。生产运行部经理负责向主管领导及行业主管部门首次汇报，信息技术部协调内外部资源对接。资源协调包括调用备品备件、调用应急发电机组等。信息公开由安环部根据指挥部要求，向员工通报影响范围和应对措施。后勤保障组启动应急食堂和住宿安排，财务部准备专项预算。例如某次因地震导致DCS系统受损，响应启动后迅速调集了备用系统，并协调了外部电力支援，同时保障了现场人员生活需求。2应急处置事故现场由运维组设立警戒区，无关人员禁止入内。如出现人员被困，由安全组负责搜救，并联系医疗机构准备转运。环境监测由技术组使用气体检测仪等设备，监测有害物质泄漏情况。技术支持组提供远程或现场的技术指导，工程抢险队负责设备修复。所有现场人员必须佩戴防护用品，如防毒面具、绝缘手套，必要时使用呼吸器。某火电厂因爆炸导致DCS受损，现场人员按程序佩戴防护装备，技术组远程指导操作员将反应堆转为安全模式。3应急支援当内部资源无法控制事态时，指挥部指定专人联系外部单位。程序上需先向行业主管部门报告需求，同时联系应急抢险队伍。联动程序要求提供详细的事故简报、现场地图和联络人信息。外部力量到达后，由指挥部总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥中心，明确各自职责。例如某核电站因严重事故需要外部支援，指挥部按预案请求了省级应急队，联合行动中由核电专家担任技术总负责。4响应终止响应终止由指挥部总指挥决定，基本条件为系统功能恢复、环境符合标准、无次生风险。需技术组确认系统运行稳定超过4小时，安环部确认环境检测合格。终止程序包括召开总结会议，评估处置效果，并报请主管领导批准后正式结束。责任人需在记录中签字确认终止时间和条件。某次通讯中断事件，在系统恢复正常后，经多部门确认无遗留问题，指挥部宣布终止响应，并启动了恢复生产流程。七、后期处置1污染物处理应急响应结束后，安环部负责组织对受影响区域进行环境检测，特别是针对可能存在的气体泄漏、液体污染或放射性物质扩散。发现污染物需立即启动专项处置方案，如使用吸附材料处理泄漏物，或启动净化系统处理空气中的有害气体。所有废弃物需分类收集并交由有资质的单位处置，处置过程和结果需记录存档。例如某水电站因设备故障导致油污泄漏，后期处置时铺设吸油毡并抽取污染物，最终由环保部门确认水体恢复标准。2生产秩序恢复生产运行部牵头制定恢复方案，分阶段恢复系统功能和生产环节。技术组负责系统调试和性能测试，确保SCADA/DCS恢复正常前，优先保障核心设备的安全稳定运行。分厂按计划恢复生产，每项操作需经过技术组确认。恢复过程中加强设备巡检，防止异常反弹。某火电厂在DCS修复后，按先辅助系统后主系统的顺序恢复生产，确保了机组启动的安全可控。3人员安置后期处置期间，人力资源部配合后勤保障组，对受影响人员提供必要的心理疏导和岗位技能再培训。如因事件导致人员需暂时调离岗位，按劳动合同规定执行，并提供相应补助。受伤人员由医疗部门负责跟踪康复情况，必要时联系专业医疗机构。所有人员安置措施需记录在案，并保持与员工的沟通，确保安置方案公平合理。例如某次系统入侵事件后，对受影响的IT人员提供了为期一个月的心理辅导，并调整了部分岗位以适应新的安全要求。八、应急保障1通信与信息保障确保应急期间通信畅通是关键。设立应急通信小组，由信息技术部负责，联络方式包括加密电话线路、卫星电话、专用对讲机和备用网络通道。所有关键岗位配备应急联络卡，卡上含主要联系人电话和应急热线。备用方案包括在外部通信中断时，启动现场应急广播和基于短波的联络方式。保障责任人需定期检查通信设备状态，确保备用电源充足。例如某次自然灾害导致光缆中断，备用卫星电话立即投入使用，保障了指挥部的调度命令传达。2应急队伍保障公司建立分级应急队伍体系。专家库由生产、技术、安全等领域的资深人员组成，随时提供远程技术支持。专兼职救援队伍由各分厂骨干人员组成，定期进行应急演练，负责现场处置。协议应急救援队伍与外部专业机构签订合作协议，如与消防、医疗单位建立联动机制，用于处理重大事故。各队伍明确职责分工，并制定培训计划，确保人员熟悉预案和操作流程。例如某次火灾事件中，公司内部队伍负责初期扑救，外部消防队伍随后支援，形成了快速响应合力。3物资装备保障建立应急物资装备台账，详细记录类型、数量、存放地点和负责人。主要物资包括备用电源、便携式通讯设备、照明工具、防护用品（如防毒面具、绝缘装备）和应急操作工具。所有装备定期检查性能，确保随时可用。物资存放地点分散设置，便于调配。更新补充根据使用情况和报废标准执行，原则上每年检查一次，每三年补充一次。例如应急通讯车需每月检查车辆状况和设备电量，防护用品需定期进行有效性测试，确保应急时能正常使用。九、其他保障1能源保障确保应急电源可靠是核心要求。关键控制室和重要设备区域配备应急发电机组，并定期进行联动测试，保证在主电源中断后能迅速切换。同时储备适量柴油作为备用燃料，并明确加油点和转运程序。例如某次电网波动导致市电中断，备用发电机在5分钟内投入运行，保障了核心系统的电力供应。2经费保障设立应急专项资金，纳入公司年度预算，专款专用。资金用于应急物资购置、装备维护、外部支援费用和事件后的修复重建。财务部门负责资金管理，确保使用透明、流程规范。例如发生重大事件时，专项资金可快速审批拨付，避免因资金问题延误处置。3交通运输保障保持应急运输能力畅通。公司自有应急车辆包括通讯车、物资运输车和医疗转运车，需明确调度程序和路线图。同时与外部运输公司签订协议，确保在需要时能获得充足的运力支持。例如某次需要紧急运送备件时，通过协议车队保证了物资在4小时内送达指定地点。4治安保障事件期间维护现场秩序至关重要。安全环保部负责协调安保力量，设立警戒线和检查点，防止无关人员进入危险区域。必要时配合公安机关维护周边治安，确保应急车辆和人员通行无阻。例如某次系统入侵事件后，加强了厂区安保巡逻，并联合警方排查了外部入侵风险。5技术保障技术支撑是应急响应的基础。信息技术部作为技术保障主体，需随时准备提供系统诊断、数据恢复和远程操作支持。同时与设备供应商保持密切沟通，确保能获得及时的技术指导和服务。例如某次软件故障时，供应商远程协助定位问题，缩短了修复时间。6医疗保障建立现场医疗应急点，配备常用药品和急救设备。与附近医院建立绿色通道，确保伤员能快速得到救治。定期组织急救技能培训，提高现场人员的应急处置能力。例如某次高空作业事故中，现场人员立即使用急救设备，并联系医院提前准备，为伤员赢得了救治时间。7后勤保障为应急人员提供必要的后勤支持。后勤部门负责协调应急期间的餐饮、住宿和休息场所，确保人员体能和精力。同时提供必要的心理疏导服务，帮助员工缓解压力。例如长期应急响应期间，安排了专门区域供人员休息，并组织了心理辅导活动。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖预案全要素，包括总则、组织机构、响应分级、信息接报、应急处置流程、各工作组职责、个人防护要求、疏散路线以及应急装备使用方法。结合电力控制系统特点，增加SCADA/DCS基本原理、常见故障判断和应急操作要点。同时纳入外部事故案例分析，提升员工的应急意识和处置能力。例如针对某次病毒攻击事件，培训中重点讲解了网络攻击特征和隔离措施。2关键培训人员识别关键培训人员包括各级管理人员、指挥部成员、应急小组组长及核心岗位操作人员。这些人需具备较强的应急指挥和处置能力，负责向下级传达培训精神和要求。例如安全总监负责培训的整体策划，各分厂经理负责组织本单位的培训实施。3参加培训人员所有员工需接受至少一次基础应急预案培训，重点岗位人员（如操作员、维修工、调度员）需接受专项技能培训。新员工入职时必须纳入培训计划