应急环境应急物资储备应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急环境应急物资储备应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产运营过程中可能发生的应急环境事件，涵盖突发性环境污染事故、自然灾害引发的环境风险以及可能造成环境严重污染的生产安全事故。适用范围包括但不限于化学物质泄漏、有毒气体扩散、重金属污染、工业废水外溢等情形，旨在规范应急物资储备、调配与使用流程，确保在突发环境事件中能够迅速响应、有效处置，最大限度降低环境污染损失和次生风险。例如，某化工厂因设备故障导致剧毒溶剂泄漏，形成局部浓度超标区域，需依据本预案启动应急物资储备响应，包括吸附材料、中和剂、防护装备等，以控制污染扩散。适用范围还涉及跨区域协同处置，如事故波及周边单位或敏感环境目标时，需建立联动机制，确保应急物资储备的互补与共享。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，应急响应分为四个等级，分别为一级、二级、三级和四级。分级原则基于事故等级划分标准，综合考虑污染物的性质、扩散速度、环境敏感度以及应急资源可及性。一级响应适用于重大环境事件，如高风险物质（如氰化物、氯气）造成大范围水体或大气污染，或污染扩散至下游重要生态功能区，此时需立即启动应急物资紧急调拨程序，包括启动外部支援，调集特种吸附剂、移动式污水处理设备等关键物资。二级响应适用于较大环境事件，如中等毒性物质泄漏污染周边土壤或浅层地下水，此时需在24小时内完成应急物资的预置与调配，重点保障防护用品和监测设备的供应。三级响应适用于一般环境事件，如小型化学品洒漏未造成扩散，应急物资储备以厂内自有库存为主，必要时补充采购。四级响应适用于微小环境事件，如实验室微量试剂泄漏，仅需补充常规防护物资。分级响应遵循“分级负责、属地管理”原则，确保应急物资储备与响应能力相匹配，避免资源浪费或不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立应急环境物资储备领导小组，由主管生产安全的副总经理担任组长，成员包括生产部、安全环保部、仓储物流部、设备维护部、财务部及各主要生产车间负责人。领导小组下设应急物资储备工作组，作为日常管理与应急处置的核心执行单元。构成单位职责分工明确：生产部负责识别潜在环境风险点，参与应急物资需求测算；安全环保部承担物资储备计划的制定、更新与日常监督，确保物资种类与数量满足预案要求；仓储物流部负责物资的储存、保管、盘点与紧急调拨；设备维护部负责相关应急设备的维护保养；财务部保障应急物资采购与储备经费。各主要生产车间根据风险评估结果，承担部分应急物资的初期储备与现场调配任务。

2应急物资储备工作组构成及职责

应急物资储备工作组由安全环保部牵头，配备专职协调员，成员涵盖仓储、采购、技术支持等部门人员。工作组下设三个专项小组：

2.1监测预警组

构成：安全环保部监测人员、技术支持部工程师。职责：负责环境事件应急处置前的污染范围监测与评估，提供物资需求的技术依据；制定应急物资使用后的效果验证方案，确保处置有效性。

2.2物资保障组

构成：仓储物流部库存管理专员、采购部业务骨干。职责：建立应急物资数据库，实行动态管理；定期检验储备物资的有效期与性能，执行紧急采购程序；协调外部供应商应急响应能力。

2.3后勤保障组

构成：设备维护部维修人员、后勤服务部司机。职责：保障应急物资储存设施完好，提供必要的通风、温控等条件；负责应急物资的运输与现场分发，确保及时送达使用点。

各小组在领导小组统一指挥下协同行动，确保应急物资储备的完整性与应急响应的高效性。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由安全环保部指定专人负责值守，电话号码公布于各相关部门及应急物资储备工作组。值守人员负责接收事故信息初报，记录关键信息，并立即向应急物资储备工作组组长及分管领导报告。

2事故信息接收、内部通报程序、方式和责任人

事故信息接收：通过电话、内部通讯系统、值班人员等方式接收事故信息初报。接收后，值守人员需在规定时间内完成信息登记，包括事故发生时间、地点、初步性质、报告人等要素，并评估信息等级。

内部通报程序：事故信息初报接获后，值守人员立即向应急物资储备工作组组长汇报。工作组组长根据信息等级，决定通报范围和方式。一般信息通过内部办公系统发送电子通知；重要信息由工作组组长或其授权人员向本单位相关部门（如生产部、设备维护部）发出口头或书面通报，确保涉及部门在15分钟内了解情况。

通报方式：结合内部电话、即时通讯工具、应急广播等多种方式，确保信息传达的及时性与覆盖面通报。内容包含事故基本事实、当前状态、潜在影响以及初步应对措施建议。

责任人：信息接收责任人：应急值守人员。信息初步评估责任人：应急物资储备工作组组长。内部通报责任人：工作组组长或授权成员。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：事故信息确认后，由应急物资储备工作组组长或分管领导负责，按照规定程序向单位上级主管部门和/或上级单位报告。报告流程包括初报、续报和终报，初报应在事故发生后30分钟内完成，续报根据处置进展每1-4小时更新一次，终报在事件处置完毕后24小时内提交。

报告内容：报告内容涵盖事故发生的基本情况（时间、地点、单位、事故性质）、已采取的应急措施、当前处置状态、预计影响范围、资源需求（特别是应急物资需求）、需要协调支持的事项等。报告需附相关证据材料，如现场照片、监测数据等。

报告时限：初报30分钟内，续报根据事件进展确定频次，终报事件结束后24小时内。

责任人：事故信息报告责任人：应急物资储备工作组组长或单位分管领导。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的程序、方法和责任人

通报程序：根据事故性质和影响范围，由应急物资储备工作组组长或单位分管领导决定是否需要向外部单位通报，并确定通报对象和内容。通报前需评估信息影响，避免不必要的社会恐慌。

通报方法：通过官方渠道或指定联络人进行通报，如拨打相关部门应急热线、发送正式函件、通过政府应急平台系统等。通报内容需简洁、准确，说明事故基本情况和本单位已采取的措施。

责任人：外部信息通报责任人：应急物资储备工作组组长或单位分管领导，需根据事故等级确定具体执行人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序依据事故信息接收、评估结果及分级标准执行。信息处置与研判由应急物资储备工作组负责，组长组织成员对事故信息进行初步分析，判断事故性质、严重程度、影响范围及发展趋势，并结合本单位控制能力评估是否达到响应启动条件。

响应启动方式分为两种：一是应急领导小组决策启动。当事故信息经研判达到二级以上响应条件时，工作组组长立即向应急领导小组汇报，由领导小组组长或其授权成员根据预案规定及研判结果，作出启动相应级别应急响应的决定，并下达启动命令。二是自动启动。针对特定高风险场景（如设定阈值的污染物泄漏浓度超标），一旦监测数据触发阈值，系统自动触发一级或二级响应程序，同时通知应急领导小组核实并采取后续行动。

预警启动决策。当事故信息初步评估显示可能达到响应条件但尚未完全满足，或存在潜在升级风险时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源、加强监测、发布信息提示，做好应急准备。预警启动后，工作组需持续跟踪事态发展，评估是否需要升级为正式应急响应。

2响应级别调整

响应启动后，应急物资储备工作组需密切跟踪事故现场动态、污染物扩散情况、环境监测数据以及外部影响，实时进行综合研判。研判内容重点包括事故是否得到有效控制、污染范围是否扩大、应急资源是否满足需求、次生风险是否显现等。基于研判结果，工作组提出响应级别调整建议，报应急领导小组批准。调整原则为“动态调整、精准匹配”，即根据事态发展变化，及时提升或降低响应级别，确保应急资源投入与事故实际需求相匹配，避免响应不足导致事态失控，或响应过度造成资源浪费。级别调整决定后，相关应急措施和物资调配方案随之更新。

五、预警

1预警启动

预警启动条件：根据事故信息研判结果，当事故可能达到响应启动标准但尚未完全确认，或存在潜在的环境风险升级可能时，应急领导小组决定启动预警响应。

预警信息发布渠道：通过内部应急广播、办公系统通知、短信平台、现场警示标识、以及向可能受影响的下游单位或周边社区发布官方信息。

预警信息发布方式：采用广播、公告、通知等多种形式，确保信息传递的及时性和覆盖面。信息发布需明确警示事项、潜在影响、建议措施及应急联系方式。

预警信息内容：包含事故初步性质、可能影响范围、预警级别、个人防护建议、应急准备要求、以及后续信息发布渠道说明。

2响应准备

预警启动后，应急物资储备工作组立即组织开展响应准备工作，确保在事态升级或达到正式响应条件时能够迅速有效行动。

队伍准备：启动应急队伍集结程序，明确各应急小组（如监测预警、物资保障、后勤保障）成员到位时间与集合点，开展内部情况通报和任务分工。

物资准备：根据预警级别和潜在事故场景，启动应急物资储备的检查与预备程序。重点检查防护用品、吸附材料、监测仪器、应急设备等关键物资的数量、规格、有效期，确保库存充足且可用。必要时，启动外部采购或调拨程序，增加储备量。

装备准备：检查应急监测设备、通讯设备、应急照明、个人防护装备等的完好性，确保随时可用。对移动式应急设备（如移动泵、污水处理装置）进行启动测试。

后勤准备：协调应急车辆、交通、住宿等后勤保障资源，确保应急人员能够及时到位并维持基本生活需求。

通信准备：确保应急通信渠道畅通，包括对讲机、卫星电话、备用电源等，建立与外部相关部门的联络机制，保持信息交流顺畅。

3预警解除

预警解除基本条件：当引发预警的事故风险消除、污染物扩散得到有效控制、环境监测数据稳定达标、且未发生次生环境事件时，可由应急物资储备工作组提出解除预警建议。

预警解除要求：建议需经应急领导小组审核批准后，通过原发布渠道正式发布解除通知。通知应明确预警已解除，并提示恢复正常生产生活秩序或后续注意事项。

预警解除责任人：应急物资储备工作组组长负责提出解除建议，应急领导小组组长负责审批，授权成员负责发布通知。

六、应急响应

1响应启动

响应级别确定：应急物资储备工作组接获达到响应启动条件的事故信息后，立即进行评估，根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合预设的分级标准，提出初始响应级别建议。建议报应急领导小组组长批准，确定最终响应级别。

响应启动程序：

应急会议召开：启动相应级别应急指挥机构，召开应急启动会议，通报事故情况、响应级别、部署任务、明确分工。

信息上报：按照规定时限和程序，向上一级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息及响应启动情况。

资源协调：应急物资储备工作组立即启动应急物资调配程序，协调内部资源，必要时向外部请求支援。明确物资种类、数量、调配方式和到位时限。

信息公开：根据授权，由指定部门负责发布初步事故信息和应急响应情况，及时更新，回应社会关切。

后勤及财力保障：确保应急人员、设备、物资运输的交通畅通和后勤供应。财务部门准备好应急响应所需经费，保障物资采购、设备租赁、专家咨询等支出。

2应急处置

事故现场处置措施：

警戒疏散：设立警戒区域，疏散无关人员，确保事故现场周边安全。必要时封闭相关通道，引导交通。

人员搜救：如事故造成人员被困，立即组织救援力量展开搜救，优先保障生命安全。

医疗救治：联系医疗机构，做好伤员救治准备，必要时启动现场紧急医疗点。

现场监测：部署监测队伍，对事故现场及周边的大气、水体、土壤进行持续监测，掌握污染动态。

技术支持：组织技术专家团队，为应急处置提供技术指导，包括污染物性质分析、处置方案设计、效果评估等。

工程抢险：根据事故情况，组织抢修受损设备设施，控制污染源，实施污染清理工程。

环境保护：采取有效措施，如吸附、中和、覆盖、隔离等，控制污染物扩散，减少环境影响。

人员防护：所有现场应急处置人员必须佩戴相应的个人防护装备，包括防护服、呼吸器、手套等，并根据风险等级选择合适的防护级别。定期进行健康监测。

3应急支援

外部支援请求程序及要求：当本单位应急资源不足以控制事态发展或需要专业救援时，由应急领导小组组长或其授权成员决定，通过指定渠道向相关应急管理部门或专业救援队伍发出支援请求。请求需说明事故情况、所需支援类型（人员、设备、物资）、现场联系方式等。

联动程序及要求：与外部救援力量对接前，明确现场指挥协调机制，确定总指挥或现场指挥负责人。提前沟通救援方案、现场情况、安全注意事项，确保协同行动。

外部力量到达后的指挥关系：外部救援力量到达后，按照“先接替后移交”或“联合指挥”原则确定指挥关系。通常由上级应急指挥机构或本单位主要领导协调指挥。明确各自职责分工，确保行动一致。救援结束后，做好指挥权移交接管工作。

4响应终止

响应终止基本条件：事故现场得到有效控制，污染源切断，污染物扩散得到有效遏制，环境监测数据稳定达标，无次生风险，人员安全得到保障，社会影响稳定。

响应终止要求：满足终止条件后，由应急物资储备工作组提出终止建议，报应急领导小组组长批准。批准后，逐步撤销现场应急指挥部，解封警戒区域，发布响应终止信息，并将处置情况报告上级主管部门和相关部门。应急状态终止后，需进行善后处理和总结评估。

响应终止责任人：应急物资储备工作组组长负责提出终止建议，应急领导小组组长负责审批，授权成员负责发布信息并协调善后工作。

七、后期处置

1污染物处理

污染物清理：事故现场污染物需按照国家相关环保标准和规范进行清理。根据污染物性质（如化学、生物、放射性），选择合适的处理技术，如物理吸附、化学中和、生物降解、固化稳定化等。确保污染物得到安全、无害化处理，防止二次污染。

处置方案：制定详细的污染物处理方案，包括处理方法、工艺流程、操作参数、安全防护措施、废弃物处置方式等。必要时，委托有资质的专业环境服务公司实施。

监测与评估：在污染物处理过程中及处理完成后，持续进行环境监测，评估处理效果，确保污染物浓度降至安全标准以下。对受污染的土壤、水体等进行长期跟踪监测。

2生产秩序恢复

安全评估：在污染物清理完成后，组织安全、设备、生产等部门对受影响的生产设施、设备进行全面检查和评估，确保其安全可靠，符合生产要求。

修复与重建：对受损的生产设施、设备进行修复或更换，必要时进行局部或全面的改造升级，提升安全环保水平。

生产调试：在确保安全的前提下，逐步恢复生产秩序，制定详细的生产调试计划，加强生产过程监控，防止事故再次发生。

3人员安置

善后关怀：对在事故中受伤或受影响的人员提供必要的医疗救治和生活援助。关注受影响人员的心理状况，提供心理疏导服务。

职工返岗：根据生产恢复情况，安排受影响职工返岗。对因事故导致失业的人员，依法依规提供失业保障，并协助其重新就业。

信息沟通：保持与受影响人员的沟通，及时通报生产恢复进展和后续安排，稳定人员情绪。

八、应急保障

1通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：建立应急通信联络表，包含应急物资储备工作组、各相关部门、应急队伍、外部救援力量、协作单位等关键联系人及通信方式（电话、对讲机频道等）。联系方式定期更新，并通过多种渠道公布，确保可及性。

通信方法：优先保障有线电话、内部应急广播系统、办公自动化系统等常规通信手段。准备卫星电话、短波电台等备用通信设备，以应对断电、网络中断等情况。

备用方案：制定通信中断时的应急通信方案，包括启用备用电源、切换至移动通信网络、利用无人机等载具进行空中通信等。

保障责任人：安全环保部负责应急通信联络表的编制、维护和更新，并协调通信保障资源。指定专人负责值守，确保应急通信畅通。

2应急队伍保障

相关应急人力资源：

专家：组建包括环境工程、化学、医学、安全工程等领域专家的应急专家组，建立专家库，提供技术咨询和决策支持。明确专家联系方式和调用机制。

专兼职应急救援队伍：本单位组建专兼职应急救援队伍，承担初期应急处置任务。明确队伍规模、人员构成、技能培训要求、日常管理和演练计划。

协议应急救援队伍：与具备相应能力的外部救援队伍（如专业环境cleanup公司、医疗救护队伍）签订合作协议，明确合作范围、响应条件、联络方式和费用结算等。

3物资装备保障

本单位应急物资和装备保障：

类型、数量、性能、存放位置：建立应急物资装备清单，详细记录各类物资装备（如吸附材料、中和剂、防护用品、监测仪器、应急处置设备等）的名称、规格型号、数量、技术性能、存放仓库及具体位置。

运输及使用条件：明确各类物资装备的运输要求（如防潮、防冻、防震）和使用注意事项，确保正确、安全使用。

更新及补充时限：根据物资装备的使用消耗情况和有效期，制定定期检查、更新和补充计划。消耗性物资按需及时补充，易损装备定期维护或更换，确保储备充足有效。

管理责任人及其联系方式：明确应急物资装备的管理责任部门（如仓储物流部）和管理责任人，并记录其联系方式。建立物资出入库登记制度，实现全流程管理。

物资装备台账：建立电子或纸质台账，实时更新物资装备的库存、使用、补充等情况，确保信息准确、可追溯。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥场所、现场照明、监测设备、通信设备、应急车辆等关键负荷的电力供应。制定备用电源（如发电机）的启动方案，明确操作程序和维护保养要求。考虑使用燃油、太阳能等多元化能源供应方案。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入单位年度预算，专项用于应急物资储备、装备购置、应急演练、事故处置、环境监测、专家咨询及善后处理等。确保经费专款专用，建立严格的审批和报销制度。

3交通运输保障

确保应急车辆（如抢险车、运输车、通讯车）处于良好状态，明确车辆调度程序。规划应急运输路线，预留备用通道，避免拥堵。必要时协调外部运输资源，保障人员、物资和设备的及时运输。

4治安保障

事故发生后，根据需要组织人员设立警戒区域，维护现场秩序，疏散无关人员。配合公安机关做好现场治安管理，防止谣言传播和次生事件发生。确保应急人员的人身安全。

5技术保障

建立应急技术支持系统，整合环境风险评估、污染扩散模拟、处置方案优化等软件工具。保持与科研院所、专业机构的联系，获取先进技术支持。组织技术专家参与应急处置，提供专业指导。

6医疗保障

与附近医疗机构建立绿色通道，明确伤员救治程序和转运方式。配备必要的现场急救药品和器材。必要时启动现场临时医疗点或邀请医疗专家到场提供支持。

7后勤保障

为应急人员提供必要的餐饮、住宿、洗漱等生活服务。做好应急人员身心健康关怀，提供心理疏导服务。保障应急期间办公场所的必要设施和用品供应。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、应急响应流程、各岗位职责与协作机制、应急物资储备与管理、个人防护装备（PPE）选用与使用、事故现场初步处置技术（如泄漏物围堵、稀释扩散）、环境监测方法与数据解读、应急通信联络、应急法律法规与标准要求、心理疏导技巧等。结合具体风险点，强化针对性内容，如特定危险化学品的性质、危害及应急处置措施。

2识别关键培训人员

关键培训人员包括应急领导小组全体成员、应急物资储备工作组组长及成员、各专项小组负责人、现场应急指挥人员、专兼职应急救援队员、涉及重要风险环节的生产操作人员、设备维护人员、以及负责监测与报告的人员。

3参加培训人员

参加培训人员范围根据培训内容确定。基础理论与通用流程培训覆盖所有可能参与应急响应的员工。专项技能培训则针对具体岗位和任