水利水电工程监理手册

水利水电工程监理手册第1章总则1.1监理工作基本概念监理工作是指在工程建设过程中，由具备相应资质的监理单位，对工程项目的质量、进度、投资和安全等进行监督、管理与控制的活动。这一概念来源于《水利水电工程监理规范》（SL213-2017），强调监理工作是工程建设过程中的重要环节，具有独立性和专业性。监理工作是工程建设管理中的关键组成部分，其目的是确保工程建设符合设计要求、技术标准和合同约定。根据《建设工程监理规范》（GB50319-2013），监理工作应贯穿于工程建设的全过程，包括前期、施工、验收等阶段。监理工作具有独立性、科学性和服务性三大特点。独立性体现在监理单位与建设单位、施工单位之间保持独立关系，确保监督的客观性；科学性则要求监理人员具备专业知识和实践经验，能够运用科学的方法进行管理；服务性则体现在监理工作以建设单位和施工单位的利益为出发点，提供专业服务。监理工作通常由监理单位承担，其职责包括对工程实施情况进行监督、检查和评估，确保工程按照设计和合同要求进行。根据《水利水电工程施工监理规范》（SL213-2017），监理单位应具备相应的资质，并按照合同约定履行监理职责。监理工作在水利工程中尤为重要，因其涉及大量资源、技术和安全因素，监理工作不仅影响工程质量，还直接关系到工程的安全性和可持续性。因此，监理工作应遵循“全过程、全要素、全周期”的原则，确保工程建设的各个环节得到有效控制。1.2监理工作内容与职责监理工作内容主要包括工程进度控制、质量控制、投资控制和合同管理等方面。根据《水利水电工程施工监理规范》（SL213-2017），监理单位需对工程的各个阶段进行监督，确保工程按计划推进。监理工作职责包括对工程实施过程进行巡视检查，记录工程进展，提出整改建议，并对工程存在的问题进行分析和处理。根据《建设工程监理规范》（GB50319-2013），监理单位应定期向建设单位提交监理报告，反映工程实施情况。监理工作应关注工程的施工组织设计、施工方案、技术措施等，确保施工过程符合技术标准和安全规范。根据《水利水电工程施工技术规范》（SL511-2010），监理单位需对施工方案进行审查，并对施工过程中的技术问题进行指导。监理工作还需对工程材料、设备、施工工艺等进行质量检查，确保工程质量符合设计要求。根据《水利水电工程施工质量检验评定标准》（SL176-2014），监理单位应定期对工程材料进行抽样检测，并记录检测结果。监理工作需与施工单位、设计单位、建设单位保持良好的沟通与协调，确保各方信息同步，及时解决工程中出现的问题。根据《建设工程监理与相关服务规程》（GB/T50319-2013），监理单位应建立有效的沟通机制，确保工程管理的高效性和协作性。1.3监理工作组织与管理监理工作组织应建立完善的管理体系，包括项目监理机构、监理人员配置、监理工作流程等。根据《水利水电工程施工监理规范》（SL213-2017），监理单位应设立项目监理机构，明确各岗位职责，确保监理工作的高效运行。监理人员应具备相应的专业资质和工作经验，熟悉水利工程的施工技术、管理流程和相关法规。根据《建设工程监理人员资格考试大纲》（JGJ/T213-2015），监理人员需通过专业培训和资格认证，确保其具备从事监理工作的能力。监理工作应按照计划进行，包括监理计划、监理日志、监理报告等，确保工作有条不紊。根据《水利水电工程施工监理规范》（SL213-2017），监理单位应制定详细的监理计划，并定期进行工作检查和调整。监理工作应注重过程控制，对工程实施中的关键节点进行重点监督，确保工程按计划推进。根据《建设工程监理规范》（GB50319-2013），监理单位应重点关注工程的关键控制点，如施工进度、质量、投资等。监理工作应建立有效的反馈机制，及时收集和处理工程中的问题，确保问题得到及时解决。根据《水利工程监理工作指南》（SL213-2017），监理单位应建立问题反馈和处理流程，确保工程管理的闭环控制。1.4监理工作依据与标准的具体内容监理工作依据主要包括法律法规、工程建设标准、合同文件和技术规范等。根据《水利水电工程监理规范》（SL213-2017），监理工作应依据国家相关法律法规、行业标准和工程建设合同进行。监理工作依据中，工程建设标准包括《水利水电工程施工技术规范》（SL511-2010）、《水利水电工程施工质量检验评定标准》（SL176-2014）等，这些标准为监理工作提供了技术依据。监理工作依据还包括工程建设合同，如《建设工程监理合同》（GB/T50319-2013），合同中明确了监理单位的职责、权利和义务。监理工作依据中，安全与环保标准如《水利水电工程施工安全防护规程》（SL312-2014）和《水利水电工程环境保护规范》（SL322-2008）也具有重要参考价值。监理工作依据还包括工程设计文件和施工组织设计，监理单位需依据这些文件进行监督和管理，确保工程按照设计要求进行。根据《水利水电工程施工监理规范》（SL213-2017），监理单位应熟悉设计文件内容，并对施工过程进行有效控制。第2章监理规划与实施1.1监理规划编制原则与内容监理规划应遵循“科学、合理、规范、动态”的编制原则，依据国家相关法律法规及工程建设标准，结合项目特点和合同要求，明确监理目标、范围、内容、方法及组织机构。监理规划应包含监理工作内容、进度计划、资源配置、风险分析、质量控制措施、安全文明施工要求等核心要素，确保监理工作有序开展。监理规划应由总监理工程师主持编制，经建设单位、施工单位、设计单位等相关方审核批准后实施，作为监理工作的指导性文件。监理规划应根据项目进展和实际需求进行动态调整，确保其与工程实际情况相匹配，避免因规划滞后或不完善影响监理工作效果。监理规划应体现全过程管理理念，涵盖项目立项、施工准备、实施、验收等各阶段，确保监理工作贯穿工程建设全过程。1.2监理计划与实施步骤监理计划应结合项目进度计划，明确各阶段监理任务、工作内容及工作量，确保监理工作与工程进度同步推进。监理计划应细化工作流程，包括前期准备、施工阶段、竣工验收等关键节点，制定具体的工作安排和责任分工。监理计划应包含监理人员配置、设备配备、监理手段及工具的使用计划，确保监理工作具备必要的人力、物力和财力保障。监理计划应结合项目特点，制定针对性的监理措施，如质量控制、进度控制、投资控制、安全文明施工等，确保监理目标的实现。监理计划应定期进行检查和调整，根据工程实际进展和问题反馈，优化监理工作安排，确保监理工作高效、有序推进。1.3监理人员管理与职责监理人员应具备相应的专业资格和执业资格，按照监理合同约定配置，确保监理人员具备胜任岗位的能力。监理人员应按照监理规划和监理计划履行职责，包括对施工质量、进度、成本、安全等进行监督和管理。监理人员应定期参加培训和考核，提升专业素质和监理能力，确保监理工作符合行业标准和规范要求。监理人员应建立工作日志和报告制度，如实记录监理过程，为后续监理工作提供依据。监理人员应严格执行监理程序，确保监理工作程序合法、合规，避免因管理不善导致监理责任风险。1.4监理工作协调与沟通的具体内容监理工作应加强与建设单位、施工单位、设计单位之间的沟通，确保各方信息畅通，避免因信息不对称影响监理工作。监理人员应定期召开监理例会，通报工程进展、存在问题及解决措施，促进各方协同配合。监理工作应通过书面文件、会议纪要、监理日志等方式进行有效沟通，确保信息传递的准确性和及时性。监理人员应主动与各方沟通协调，及时解决施工中出现的问题，避免因沟通不畅导致工程延误或质量隐患。监理工作应注重沟通方式的多样性，如电话、邮件、现场检查、会议等形式，确保沟通覆盖全面、高效。第3章工程质量监理3.1工程质量控制要点工程质量控制应遵循“全过程控制、分阶段验收、动态跟踪”的原则，依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2012）进行，确保各施工阶段符合设计要求和规范标准。重点控制关键工序、关键部位及隐蔽工程，如土方开挖、混凝土浇筑、钢筋安装等，确保其质量符合《水利水电工程施工技术规范》（SL521-2014）中规定的工艺要求。工程质量控制需结合工程实际，采用“事前、事中、事后”三阶段控制，事前进行技术交底和方案审核，事中进行过程检查与记录，事后进行质量评估与整改。依据《水利水电工程施工监理规范》（SL283-2014），监理人员需对施工过程进行全过程跟踪，确保各环节符合设计和规范要求。工程质量控制应结合工程实际情况，定期组织质量检查与评估，确保工程质量符合《水利水电工程质量管理规定》（水建管[2016]123号）的相关要求。3.2工程质量检测与验收工程质量检测应采用“定性检测”与“定量检测”相结合的方式，依据《水利水电工程质量检验评定标准》（SL629-2012）进行，确保检测数据准确、完整。检测内容包括材料强度、结构尺寸、混凝土强度、地基承载力等，需按照《水利水电工程施工质量检验评定规程》（SL176-2012）进行抽样检测。工程质量验收应按照《水利水电工程施工质量验收规程》（SL631-2014）执行，验收内容包括分部工程、单位工程、单位工程验收等，确保符合设计和规范要求。验收过程中，监理人员需对施工过程进行跟踪记录，确保检测数据与施工过程一致，避免验收时出现偏差。验收结果应形成书面记录，作为工程验收和后续监理工作的依据，确保工程质量符合《水利水电工程施工监理规范》（SL283-2014）的相关规定。3.3工程质量缺陷处理与整改工程质量缺陷处理应遵循“及时发现、及时处理、及时整改”的原则，依据《水利水电工程质量事故处理技术规范》（SL564-2014）进行。对于发现的质量缺陷，监理人员应督促施工单位进行整改，并在整改完成后进行复检，确保缺陷已消除，符合设计和规范要求。整改过程中，监理人员需跟踪整改进度，确保整改措施落实到位，避免因整改不到位而导致质量事故。整改完成后，应进行复验，依据《水利水电工程质量检验评定标准》（SL629-2012）进行验收，确保整改效果符合要求。对于严重缺陷，监理人员应提出处理建议，并在监理报告中记录整改情况，确保工程质量符合规范要求。3.4工程质量监理记录与报告的具体内容工程质量监理记录应包括施工过程中的关键节点、检测数据、整改情况、验收结果等，依据《水利水电工程施工监理规范》（SL283-2014）进行记录。监理报告应包含工程概况、质量控制情况、检测数据、整改记录、验收结果及结论，确保报告内容真实、完整、准确。监理记录应按照《水利水电工程监理资料管理规范》（SL297-2015）进行归档，确保资料的完整性和可追溯性。监理报告应由监理单位负责人审核并签字，确保报告内容符合规范要求，作为工程验收和后续监理工作的依据。监理报告应结合工程实际情况，提出针对性建议，确保工程质量符合设计和规范要求，为后续工程管理提供参考。第4章工程进度监理4.1工程进度控制目标与计划工程进度控制目标应依据项目总进度计划和阶段性目标设定，通常包括关键路径上的节点工期、各阶段施工任务的完成时间及质量要求。根据《水利水电工程施工进度计划编制与控制规范》（SL332-2018），进度目标需与施工组织设计、资源分配及风险评估相结合，确保各阶段任务可量化、可考核。项目进度计划应采用网络计划技术（如关键路径法CPM）进行编制，明确各工序之间的逻辑关系和时间安排。根据《水利水电工程监理规范》（SL214-2017），监理单位需对进度计划进行动态调整，确保计划与实际施工情况相符。进度控制目标应与施工合同中的工期要求、业主方的工期承诺及工程验收标准相一致，确保进度计划具有可执行性和可调整性。根据《建设工程进度控制管理指南》（GB/T50326-2014），进度目标需结合工程特点和施工条件进行合理设定。项目进度计划应包含关键节点工期、资源需求、风险预警机制及应急预案等内容，确保在出现延误时能及时调整计划并采取应对措施。根据《水利工程进度管理与控制》（李建强，2019），进度计划应具备前瞻性与灵活性。监理单位需对进度目标进行分解和落实，确保各参与方（如施工单位、设计单位、业主单位）对进度目标有清晰的理解和执行责任。根据《水利水电工程监理工作指南》（SL214-2017），进度目标的分解应符合项目管理的“三控三管三必须”原则。4.2工程进度计划编制与调整工程进度计划编制应依据工程设计文件、施工合同、工程量清单及施工组织设计，结合施工条件和资源情况，采用网络计划技术（如关键路径法CPM）进行科学安排。根据《水利水电工程施工进度计划编制与控制规范》（SL332-2018），计划编制需考虑施工工艺、设备配置及人员安排等因素。进度计划应包含各阶段的施工任务、资源需求、工期安排及关键节点，确保计划内容全面、合理。根据《水利工程进度管理与控制》（李建强，2019），计划编制需结合工程特点和施工条件，确保计划具有可操作性。进度计划编制过程中，监理单位应审核施工单位的施工方案是否符合进度计划要求，并对计划中的关键路径进行重点监控。根据《水利水电工程监理规范》（SL214-2017），监理单位需对计划的合理性、可行性进行审核。进度计划需定期进行调整，根据实际施工进度、天气变化、设备故障或人员变动等因素，及时更新计划内容。根据《水利工程进度管理与控制》（李建强，2019），进度计划的调整应遵循“动态管理、及时反馈、灵活调整”的原则。监理单位应督促施工单位按计划执行，并对计划执行情况进行跟踪检查，确保计划落实到位。根据《水利水电工程监理工作指南》（SL214-2017），进度计划的执行情况需纳入监理日志和监理报告中。4.3工程进度检查与跟踪工程进度检查应采用定期检查与不定期抽查相结合的方式，检查内容包括工程进度完成情况、资源使用情况、施工质量及安全措施等。根据《水利水电工程监理规范》（SL214-2017），检查应覆盖关键节点和关键工序。进度检查应采用现场检查、资料核查、施工日志记录等方式进行，确保检查结果真实、准确。根据《水利工程进度管理与控制》（李建强，2019），检查应结合施工实际情况，避免形式主义。进度跟踪应建立台账和记录，记录各阶段的进度完成情况、存在的问题及整改情况。根据《水利水电工程监理工作指南》（SL214-2017），进度跟踪应纳入监理日志和监理报告，确保信息透明。进度检查结果应形成书面报告，反馈给相关单位，并提出整改建议。根据《水利工程进度管理与控制》（李建强，2019），检查报告应包括进度偏差分析、原因分析及改进措施。监理单位应定期召开进度协调会议，协调各方资源，确保进度计划的顺利实施。根据《水利水电工程监理规范》（SL214-2017），进度协调会议应由监理单位组织，确保信息沟通畅通。4.4工程进度监理协调与控制的具体内容工程进度监理需协调施工单位、设计单位、业主单位等各方的进度安排，确保各环节衔接顺畅。根据《水利水电工程监理规范》（SL214-2017），进度协调应遵循“统一计划、分级管理、动态调整”的原则。监理单位应督促施工单位按计划施工，并对进度滞后情况进行分析，提出整改建议。根据《水利工程进度管理与控制》（李建强，2019），施工单位的进度滞后需及时反馈并采取措施。监理单位应协调资源调配，如设备、人力、材料等，确保施工进度不受影响。根据《水利水电工程监理规范》（SL214-2017），资源协调应纳入监理计划和监理日志。监理单位应通过进度计划的动态调整，及时应对施工中的变更和延误，确保工程按计划推进。根据《水利工程进度管理与控制》（李建强，2019），进度调整应基于实际施工情况和风险评估。监理单位应建立进度预警机制，对关键节点进行重点监控，确保工程按期完成。根据《水利水电工程监理工作指南》（SL214-2017），进度预警应结合施工进度和风险因素，及时采取应对措施。第5章工程安全监理5.1工程安全监理内容与要求工程安全监理是依据国家相关法律法规和标准，对水利工程施工全过程进行监督与管理，确保工程在设计、施工、验收等阶段符合安全规范。监理单位需根据《水利水电工程施工安全监理规范》（SL721-2015）等标准，对施工全过程进行风险评估与安全控制。监理人员应重点检查施工组织设计中的安全技术措施，确保施工方案符合安全技术要求。工程安全监理应涵盖施工前、中、后的全过程，包括施工环境、设备、人员、材料等多方面的安全控制。监理单位应通过定期检查、专项检查、巡视等方式，确保工程安全措施落实到位。5.2安全生产管理与监督安全生产管理是工程监理的重要内容，监理单位需建立安全生产管理体系，落实安全生产责任制。监理人员应监督施工单位的安全生产许可证、特种作业人员持证上岗情况，确保施工人员具备相应资质。监理单位应定期检查施工现场的安全防护设施，如安全网、护栏、警示标识等，确保其符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）要求。监理人员应监督施工单位的施工机械、设备运行状态，确保设备处于良好状态，防止因设备故障引发安全事故。监理单位应通过施工日志、监理记录等方式，对安全生产情况进行动态跟踪与记录。5.3安全事故处理与应急措施工程安全监理应建立事故应急机制，明确事故报告、应急响应、事故调查等流程。监理人员应监督施工单位制定并落实事故应急预案，确保应急预案符合《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）要求。在发生安全事故时，监理单位应督促施工单位立即启动应急预案，组织人员撤离、事故报告、现场处置等。监理人员应监督施工单位对事故原因进行分析，提出整改建议，并跟踪整改落实情况。监理单位应定期组织安全教育培训，提升施工人员的安全意识和应急处置能力。5.4安全监理记录与报告的具体内容安全监理记录应包括施工过程中的安全检查、隐患整改、事故处理等关键环节，确保记录真实、完整、可追溯。安全监理报告应包含工程安全总体情况、存在问题、整改措施、整改结果等内容，为后续监理工作提供依据。监理记录应采用标准化格式，内容应包括时间、地点、责任人、检查内容、发现问题、整改情况等。安全监理报告应结合工程实际情况，引用相关规范和标准，确保内容科学、规范、有据可依。监理单位应定期汇总监理报告，形成工程安全总结，为工程验收和后续管理提供参考。第6章工程造价监理6.1工程造价控制目标与原则工程造价控制目标应遵循“全面控制、动态管理、全过程管理”的原则，涵盖投资估算、设计概算、施工预算及竣工结算等多个阶段，确保工程造价在预算范围内合理波动。依据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），工程造价控制应以“成本控制为核心，质量与进度并重”，实现全生命周期成本管理。工程造价控制目标需结合工程特点、市场行情及项目进度，制定阶段性控制节点，确保各阶段造价符合合同约定及法律法规要求。采用“目标管理”与“过程控制”相结合的方式，通过定期审查与调整，实现造价控制的动态优化。工程造价控制应以“风险预控”为手段，提前识别潜在成本风险，制定应对措施，保障工程投资效益最大化。6.2工程造价计划与控制工程造价计划应包括投资估算、设计概算、施工预算及结算预测，依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）制定，确保各阶段造价数据准确、可比。工程造价控制需结合工程进度计划，采用“进度-造价”联动管理，通过BIM技术或造价管理软件实现动态监控，确保造价与进度同步推进。工程造价计划应包含成本控制指标，如单位工程造价、总造价偏差率等，依据项目规模和复杂程度设定合理范围。工程造价控制应结合“三控三管三优化”原则，即“质量控制、进度控制、造价控制”，实现对成本的全过程管理。采用“计划-执行-检查-改进”循环管理法，定期开展造价分析，及时发现偏差并采取纠偏措施，确保工程造价在可控范围内。6.3工程造价审核与索赔工程造价审核应依据《建设工程造价咨询规范》（GB/T51033-2015），采用“三审制”（初审、复审、终审），确保工程计量与计价的准确性。索赔管理应遵循《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），明确索赔依据、程序及责任划分，确保索赔处理合法、公正、高效。工程造价审核需结合工程实际，采用“现场核实+资料比对”方式，确保工程量与单价的合理性，避免虚报或漏报。索赔处理应以“证据充分、程序合规”为前提，依据合同条款及法律法规，合理确定索赔金额与工期延误补偿。工程造价审核与索赔应纳入监理流程，与工程进度、质量验收同步进行，确保索赔处理与工程实际相匹配。6.4工程造价监理记录与报告的具体内容工程造价监理记录应包括工程量清单、计价依据、审核意见、变更签证、索赔申请等，确保资料完整、可追溯。监理报告应包含工程造价控制目标、计划执行情况、偏差分析、建议措施及后续工作安排，体现动态管理过程。工程造价监理记录应采用电子化管理，结合BIM、GIS等技术，实现数据共享与可视化，提升管理效率。监理报告需依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），内容应符合工程进度、造价控制及质量要求。工程造价监理记录与报告应定期汇总，形成造价控制分析报告，为项目决策和管理提供数据支持。第7章工程合同与监理文件管理7.1工程合同管理与履行工程合同是项目实施的法律依据，应依据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规签订，确保合同条款明确、合法、合规。合同履行过程中，监理单位需定期跟踪项目进度，确保工程按计划进行，及时发现并处理合同履行中的偏差。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理单位应监督承包商履行合同义务，确保工程质量、进度、安全等关键指标达标。合同变更管理应遵循《建设工程合同管理规范》（GB/T51122-2017），确保变更手续齐全，避免因合同变更导致的经济损失。监理单位应建立合同履行动态管理机制，通过会议、台账、报告等方式，确保合同执行过程透明、可控。7.2监理文件的编制与归档监理文件应按照《监理文件管理规范》（GB/T30114-2013）要求，统一格式、内容和归档标准，确保文件的完整性与可追溯性。监理文件包括监理规划、监理日志、监理报告、会议纪要等，应由监理单位负责人审核并签字确认。文件归档应遵循“谁谁负责”的原则，确保文件的时效性、准确性和可查阅性，便于后续审计与责任追溯。监理文件应按时间顺序或项目阶段分类归档，便于查阅和管理，同时应定期进行归档整理，避免信息丢失。根据《建设工程监理档案管理规范》（GB/T30115-2013），监理档案应保存至少15年，确保长期可查。7.3监理文件的整理与保管监理文件应按照《监理文件管理规范》（GB/T30114-2013）要求，进行分类、编号、装订和存放，确保文件的有序管理。文件保管应采用防潮、防尘、防虫等措施，确保文件在长期保存过程中不被损坏或变质。监理文件的保管应建立电子与纸质结合的管理体系，确保文件在不同媒介上的完整性与一致性。对于重要监理文件，应定期进行检查和备份，防止因系统故障或人为失误导致文件丢失。根据《建设工程监理档案管理规范》（GB/T30115-2013），监理档案应建立电子档案与纸质档案并行的管理体系，确保信息可追溯。7.4监理文件的使用与保密监理文件的使用应遵循《建设工程监理文件管理规范》（GB/T30114-2013），确保文件在使用过程中不被随意篡改或泄露。监理文件的使用应严格限定在项目管理范围内，未经批准不得外传，防止信息泄露或误用。监理文件的保密应遵循《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020）的要求，确保文件内容不被非法获取或使用。监理单位应建立文件使用登记制度，记