家用化学品卫生监督制度

PAGE家用化学品卫生监督制度一、总则（一）目的为加强家用化学品卫生监督管理，保障消费者健康和安全，维护市场秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内生产、经营和使用的各类家用化学品，包括但不限于洗涤剂、消毒剂、化妆品、蚊香、杀虫剂等。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强对家用化学品生产、经营和使用环节的监督管理，预防和减少因家用化学品使用不当对人体健康造成的危害。2.风险管理原则对家用化学品可能存在的卫生风险进行识别、评估和控制，采取有效的管理措施，降低风险水平。3.全程监管原则对家用化学品从原材料采购、生产加工、销售流通到使用的全过程进行监督管理，确保各环节符合卫生要求。4.社会共治原则鼓励社会各方参与家用化学品卫生监督管理，形成政府监管、企业自律、社会监督相结合的工作格局。二、职责分工（一）卫生行政部门1.负责制定家用化学品卫生监督管理的政策、法规和标准。2.组织开展家用化学品卫生监督抽检工作，公布抽检结果。3.对违反家用化学品卫生法律法规的行为进行查处。（二）市场监督管理部门1.负责家用化学品生产、经营企业的登记注册和市场监管。2.配合卫生行政部门开展家用化学品卫生监督抽检工作，对不合格产品依法进行处理。3.查处家用化学品生产、经营过程中的假冒伪劣等违法行为。（三）其他相关部门1.质量监督部门负责对家用化学品生产企业的产品质量进行监督管理，督促企业严格执行相关标准。2.环境保护部门负责对家用化学品生产、经营和使用过程中的环境保护工作进行监督管理，防止环境污染。3.消费者协会等社会组织负责向消费者宣传家用化学品卫生知识，受理消费者投诉，维护消费者合法权益。（四）企业责任1.家用化学品生产企业应当遵守国家法律法规和卫生标准，建立健全质量管理体系，确保产品质量符合要求。2.家用化学品经营企业应当建立进货查验记录制度，索证索票，确保所经营的家用化学品来源合法、质量合格。3.家用化学品使用者应当按照产品说明书正确使用家用化学品，避免因使用不当造成健康损害。三、生产经营管理（一）生产许可1.家用化学品生产企业应当依法取得相应的生产许可证，未取得生产许可证的企业不得从事家用化学品生产活动。2.生产许可证的申请、审批和颁发按照国家有关规定执行，企业应当按照生产许可证载明的范围进行生产。（二）生产条件1.生产企业应当具备与所生产家用化学品相适应的生产场所、生产设备、仓储设施等条件，保持生产环境整洁卫生。2.生产企业应当建立原材料采购、验收、储存、使用等管理制度，确保原材料质量安全。3.生产企业应当按照国家标准和行业标准组织生产，严格控制生产过程中的卫生指标，保证产品质量稳定可靠。（三）产品质量1.家用化学品生产企业应当对其生产的产品质量负责，每批产品应当进行质量检验，检验合格后方可出厂销售。2.产品应当标注产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、生产企业名称和地址、卫生许可证号、执行标准号等内容，标注应当清晰、准确、完整。3.禁止生产、销售不符合卫生标准和质量要求的家用化学品。（四）经营管理1.家用化学品经营企业应当具有与经营规模相适应的经营场所和仓储设施，保持经营场所清洁卫生。2.经营企业应当建立进货查验记录制度，如实记录家用化学品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，记录保存期限不得少于二年。3.经营企业应当按照产品的特性和要求，分类存放家用化学品，防止交叉污染。4.禁止经营无质量合格证明、无标签或者标签残缺不清、超过保质期以及其他不符合卫生标准和质量要求的家用化学品。四、标签标识管理（一）基本要求1.家用化学品标签应当符合国家相关法律法规和标准的规定，内容真实、准确、完整、清晰，易于辨认和阅读。2.标签应当标注产品名称、成分表、净含量、生产日期、保质期、生产企业名称和地址、卫生许可证号、执行标准号、使用方法、注意事项、警示标志及内容等必要信息。（二）特殊要求1.对于可能对人体健康造成危害的家用化学品，如消毒剂、杀虫剂等，标签应当标注警示语、中毒急救措施等内容。2.化妆品标签应当标注化妆品的功效、适用肤质、使用方法、注意事项等内容，不得含有夸大功效、虚假宣传等内容。3.家用化学品标签上的文字、符号、图案等应当牢固、持久，易于识别，不得模糊不清或者脱落。（三）标签审核1.家用化学品生产企业应当在产品投放市场前，将标签样张报当地卫生行政部门审核，经审核合格后方可使用。2.卫生行政部门应当按照相关标准和规定对标签进行审核，对不符合要求的标签提出整改意见，企业应当及时整改。五、卫生监督抽检（一）抽检计划1.卫生行政部门应当制定年度家用化学品卫生监督抽检计划，明确抽检品种、抽检项目、抽检范围、抽检频次等内容。2.抽检计划应当根据家用化学品质量状况、消费者投诉举报等情况适时调整。（二）抽检实施1.卫生行政部门应当按照抽检计划组织实施抽检工作，抽检人员应当严格遵守抽检程序和规范，确保抽检结果的科学性、公正性和准确性。2.抽检样品应当从市场上随机抽取，不得由被抽检单位自行提供。抽检样品数量应当满足检验和复检的需要。3.抽检人员应当向被抽检单位出具抽检通知书和抽检样品清单，告知其权利和义务。（三）检验机构1.卫生行政部门应当委托具有资质的检验机构承担家用化学品卫生监督抽检检验工作。2.检验机构应当按照国家有关标准和规范进行检验，出具的检验报告应当真实、准确、完整，并加盖检验机构公章。（四）结果公布与处理1.卫生行政部门应当及时向社会公布家用化学品卫生监督抽检结果，对抽检不合格的产品和生产经营企业进行通报。2.对抽检不合格的家用化学品，生产企业应当立即停止生产、销售，召回已上市的产品，并采取整改措施，确保产品质量符合要求。3.对抽检不合格的生产经营企业，市场监督管理部门应当依法进行查处，情节严重的，吊销相关许可证件。六、违法违规行为查处（一）违法行为界定1.违反本制度规定，未取得生产许可证擅自生产家用化学品的，或者超出生产许可证载明范围生产的。2.生产、销售不符合卫生标准和质量要求的家用化学品的。3.家用化学品标签标识不符合规定的。4.未按照规定建立进货查验记录制度或者伪造、篡改进货查验记录的。5.拒绝、阻挠卫生行政部门及其工作人员依法进行监督检查的。（二）处罚措施1.对于违反本制度规定的生产经营企业，由卫生行政部门、市场监督管理部门等按照各自职责依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证件等处罚。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对违反本制度规定的行为，除依法给予行政处罚外，还应当依法承担民事赔偿责任。（三）投诉举报处理1.卫生行政部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理消费者对家用化学品卫生问题的投诉举报。2.对投诉举报事项，卫生行政部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，卫生行政部门应当依法对违法生产经营企业进行处罚，并向社会公开曝光。七保障措施（一）队伍建设1.卫生行政部门应当加强家用化学品卫生监督队伍建设，提高监督人员的业务素质和执法水平。2.定期组织监督人员参加培训和考核，确保监督人员熟悉相关法律法规和标准，掌握监督检查技能。（二）技术支持1.加强家用化学品卫生监督检测技术研究，提高检测能力和水平。2.建立健全家用化学品卫生监督检测数据库，为监督管理工作提供技术支持。（三）宣传教育1.卫生行政部门、市场监督管理部门等