气象服务与预报操作规范

气象服务与预报操作规范第1章总则1.1（目的与依据）本规范旨在规范气象服务与预报操作的流程，确保气象信息的准确性、及时性和服务的可靠性，保障公众安全与经济社会发展。依据《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》及相关气象业务技术标准制定本规范，确保服务符合国家法律法规要求。本规范适用于各级气象部门及所属单位开展气象服务与预报工作，包括但不限于天气预报、灾害预警、气候分析等业务。通过标准化流程和操作规范，提升气象服务的科学性、规范性和可追溯性，确保气象服务的质量和效率。本规范的实施有助于提升气象服务的公众满意度，推动气象事业高质量发展，实现气象服务与社会需求的有效对接。1.2（适用范围）本规范适用于全国各级气象局、气象台、气象观测站、气象数据中心等单位的气象服务与预报操作。适用于各类气象业务活动，包括但不限于短期天气预报、中期天气预报、长期气候预测、灾害性天气预警等。适用于气象服务的全过程，从数据采集、处理、分析到发布、反馈、评估等各个环节。适用于气象服务的人员培训、技术标准制定、业务流程管理及质量控制等管理活动。本规范适用于气象服务与预报的信息化、智能化发展，包括气象大数据应用、辅助预报等新兴技术领域。1.3（服务对象及职责划分）本规范的服务对象为公众、政府、企事业单位及相关部门，提供气象服务以满足其防灾减灾、农业生产、交通调度、能源管理等需求。气象服务的提供单位应明确职责分工，确保服务内容、质量、时效及责任落实到位。服务单位应建立服务流程图，明确各环节责任人及职责，确保服务流程的可操作性和可追溯性。气象服务的提供单位应定期对服务对象进行满意度调查，持续改进服务质量和效率。服务单位应建立服务反馈机制，及时收集并处理服务对象的意见和建议，不断提升服务质量。1.4（操作规范的基本原则的具体内容）操作规范应遵循科学性、准确性、时效性、可操作性和可追溯性原则，确保气象服务的科学性和可靠性。操作规范应基于气象观测数据、数值预报模型及历史气象资料，确保预报结果的科学性和合理性。操作规范应遵循“预报为主、服务为辅”的原则，确保预报信息的及时发布与有效利用。操作规范应结合气象服务的实际情况，制定合理的业务流程和操作标准，确保服务的高效与规范。操作规范应定期更新，根据气象技术发展、业务需求变化及新出现的气象灾害类型进行修订，确保规范的适用性和前瞻性。第2章信息采集与处理1.1信息源管理信息源管理是指对气象服务所需各类数据的来源进行系统规划、分类与组织，确保数据的合法性、时效性和准确性。根据《气象信息服务规范》（GB/T31223-2014），信息源应包括地面观测站、卫星云图、雷达探测、自动气象站等，且需建立统一的数据标准与接口规范。信息源管理需建立多源数据融合机制，通过数据集成平台实现不同来源数据的协同处理，避免信息孤岛。例如，中国气象局在“十四五”期间推动了多源气象数据共享平台建设，提升了数据利用率。信息源管理应明确数据采集权限与责任，确保数据采集过程符合相关法律法规，如《气象数据采集与传输管理办法》对数据采集的时效性、完整性、准确性提出了具体要求。信息源管理需定期评估信息源的可用性与可靠性，对失效或低质量数据进行剔除或替换，保证数据质量。例如，2019年某区域因某气象站设备故障导致数据缺失，影响了预报准确性，因此加强信息源监控成为重要措施。信息源管理应建立信息源数据库，记录数据采集时间、地点、设备型号及责任人，确保数据可追溯，为数据质量控制提供依据。1.2数据采集与传输数据采集是气象服务的基础环节，需遵循《气象数据采集规范》（GB/T31224-2014），采用标准化的传感器与采集设备，确保数据采集的精度与一致性。例如，自动气象站通常使用温湿度传感器、风向风速传感器等，采集频率一般为每小时一次。数据传输需采用可靠、安全的通信协议，如TCP/IP、HTTP或专用的气象数据传输协议，确保数据在传输过程中的完整性与实时性。根据《气象数据传输技术规范》（GB/T31225-2014），数据传输应采用加密技术，防止数据被篡改或窃取。数据采集与传输应建立统一的数据格式与接口标准，如ISO8601时间戳、XML数据格式等，确保不同系统间的数据兼容性。例如，中国气象局在2018年推行了统一的气象数据接口标准，提高了数据共享效率。数据传输过程中需设置数据校验机制，如数据完整性校验、数据一致性校验，确保传输数据的准确性和可靠性。例如，采用CRC校验码或哈希算法对数据包进行校验，防止传输错误。数据采集与传输应建立数据备份与恢复机制，防止因系统故障或人为操作失误导致数据丢失。例如，气象数据通常采用异地备份策略，确保在发生故障时能快速恢复数据。1.3数据处理与分析数据处理是将采集到的原始数据转化为可用信息的过程，包括数据清洗、格式转换、数据融合等。根据《气象数据处理规范》（GB/T31226-2014），数据处理需遵循“去噪、去重、归一化”原则，确保数据质量。数据分析是通过统计学方法、机器学习算法等对数据进行挖掘，提取有用信息，支持气象预报与服务决策。例如，使用时间序列分析法预测天气变化趋势，或使用聚类算法识别不同区域的天气模式。数据处理与分析需结合气象业务需求，如针对台风预警、暴雨预报等，建立专门的分析模型与算法。例如，中国气象局在2020年引入了深度学习模型，提高了暴雨预测的准确性。数据处理与分析应建立数据可视化平台，便于业务人员直观查看数据趋势与异常情况。例如，使用GIS系统或气象大数据平台，将数据以图表、热力图等形式展示，辅助决策。数据处理与分析需定期进行数据质量评估，确保分析结果的科学性与实用性。例如，通过对比历史数据与预测结果，评估模型的准确率与稳定性。1.4数据质量控制的具体内容数据质量控制是指对采集、处理、传输、存储等各环节的数据进行审核与校验，确保数据的准确性、一致性与完整性。根据《气象数据质量控制规范》（GB/T31227-2014），数据质量控制包括数据完整性检查、数据一致性检查、数据时效性检查等。数据质量控制需建立数据质量评估体系，如采用数据质量评分标准，对数据进行分级管理，确保关键数据的高质量。例如，气象数据中，温度、湿度等基础数据的精度要求高于风速、风向等数据。数据质量控制应定期开展数据质量检查，如通过数据比对、交叉验证等方式，发现并修正数据错误。例如，利用多源数据对比，发现某区域降水数据存在偏差，及时调整数据采集设备。数据质量控制需建立数据质量追溯机制，确保数据问题可追溯、可整改。例如，通过数据日志记录采集、处理、传输等各环节的操作，便于问题定位与责任划分。数据质量控制应结合业务需求，制定数据质量标准，如针对不同业务场景（如农业气象、城市防灾等），设定不同的数据质量要求。例如，农业气象数据对精度要求较高，需确保数据误差不超过±1℃。第3章预报业务流程3.1预报等级划分预报等级划分依据《气象灾害预警信号发布规定》（GB38552-2020），采用四级预警机制，分别对应一般、较重、严重和特别严重四个级别，对应红色、橙色、黄色和蓝色预警信号。一般预警（蓝色）适用于气象灾害影响较小、可预警范围有限的情况，如短时强降雨、冰雹等。较重预警（黄色）用于中度影响，如中到大强度雷暴天气、局地暴雨等，预警范围较广，需及时发布。严重预警（橙色）适用于显著影响区域，如强对流天气、大范围强降温等，需发布较长时间的预警信息。特别严重预警（红色）用于极端天气事件，如超强台风、极端低温等，需在第一时间发布，并启动应急响应机制。3.2预报产品制作预报产品制作遵循《气象预报产品制作规范》（GB38553-2020），采用数值预报模型与地面观测数据相结合的方式，确保预报结果的科学性和准确性。产品制作过程中，需对气象要素进行实时监测与分析，包括温度、湿度、风速、风向、降水量等，确保数据的时效性和完整性。产品制作需遵循“三审三校”原则，即初审、复审、终审，以及初校、复校、终校，确保预报内容符合规范要求。预报产品需按照《气象预报产品发布标准》（GB38554-2020）进行格式化处理，包括产品标题、发布时间、预报内容、单位、单位换算等要素。产品制作完成后，需进行质量检查，确保数据无误、格式正确，并符合气象预报业务标准。3.3预报产品发布预报产品发布遵循《气象预报产品发布管理规定》（GB38555-2020），采用多渠道发布方式，包括网站、短信、电话、广播、电视等，确保信息覆盖广泛。发布时间根据气象条件和业务需求确定，一般在天气现象出现后1小时内发布，重大天气事件则需在事发后2小时内完成发布。发布内容需包含主要气象要素、天气现象、预警信号、应急建议等，确保信息清晰、准确、及时。发布过程中需注意信息的时效性与准确性，避免因信息延迟或错误导致公众误解或延误应对。发布后需进行反馈与评估，收集公众意见，优化预报产品内容与发布方式。3.4预报产品更新与修订的具体内容预报产品更新遵循《气象预报产品更新规范》（GB38556-2020），根据天气变化和业务需求，定期或不定期进行更新，确保预报信息的时效性。更新内容包括气象要素的实时变化、天气现象的演变、预警信号的调整等，确保预报内容与实际天气一致。修订内容需符合《气象预报产品修订管理规定》（GB38557-2020），修订后需经过审核与批准，确保修订的科学性和规范性。修订过程中需记录修订原因、修订内容、修订人员及时间等信息，确保修订过程可追溯。修订后的产品需在指定渠道发布，并在产品说明中注明修订日期和修订内容，确保公众获取最新信息。第4章气象服务提供4.1服务内容与形式气象服务内容应涵盖短期、中期和长期预报，以及灾害性天气预警、气候特征分析、气象灾害风险评估等，符合《气象信息服务规范》（GB/T33424-2016）要求。服务形式包括但不限于气象雷达回波图、卫星云图、数值预报产品、气象预警信号、公众气象服务产品等，应依据《气象预报管理条例》（国务院令第570号）进行分类管理。服务内容需满足《气象服务产品技术规范》（GB/T33425-2016）中规定的发布频率、精度和时效性，确保信息的及时性和准确性。服务形式应根据用户需求提供定制化服务，如针对农业、交通、旅游等不同领域制定专项气象服务方案，符合《气象服务产品分类与编码》（GB/T33426-2016）标准。服务内容应结合区域气候特征和气象灾害历史数据，提供针对性的气象服务，如台风路径预测、暴雨预警等，确保服务内容的科学性和实用性。4.2服务标准与要求服务标准应遵循《气象服务标准化建设指南》（WS/T496-2018），明确服务内容、技术要求、质量控制和反馈机制。服务要求包括数据来源的可靠性、预报模型的准确性、服务产品的可读性及服务过程的规范性，确保服务内容符合《气象预报质量评价规范》（GB/T33423-2016）标准。服务标准应定期更新，依据《气象服务产品更新与修订管理办法》（国发〔2019〕12号）进行动态调整，确保服务内容与最新气象科技发展同步。服务要求中需明确服务人员的资质和培训，确保其具备气象学、计算机科学等多学科知识，符合《气象服务人员培训规范》（WS/T497-2018）规定。服务标准应建立服务质量评估机制，依据《气象服务产品服务质量评价规范》（WS/T498-2018）进行定期评估，确保服务持续优化。4.3服务反馈与改进的具体内容服务反馈应通过多种渠道进行，如短信、电话、、APP等，确保信息传递的及时性和覆盖面，符合《气象服务信息传播规范》（WS/T499-2018）要求。反馈内容应包括服务效果评估、用户满意度调查、服务内容的适用性分析等，依据《气象服务效果评估规范》（WS/T500-2018）进行数据采集与分析。改进措施应基于反馈数据制定，如优化服务产品、改进预报模型、加强人员培训等，符合《气象服务改进机制建设指南》（WS/T501-2018）要求。改进内容应纳入服务流程中，如建立服务改进跟踪机制，定期发布改进报告，确保服务持续提升。改进措施应结合实际案例和数据进行验证，如通过历史气象数据对比分析，确保改进措施的有效性，符合《气象服务改进效果评估规范》（WS/T502-2018）标准。第5章应急气象服务5.1应急响应机制应急响应机制是气象服务体系中关键的组织保障，依据《国家气象灾害应急预案》和《气象灾害预警信息传播规范》制定，确保在突发气象灾害发生时能够迅速启动响应流程。通常分为三级响应，一级响应为最高等级，适用于重大气象灾害，如台风、暴雨等；二级响应为一般性响应，适用于较大灾害；三级响应为常规性响应，适用于一般性气象预警。响应机制包括预警发布、信息传递、人员调配、资源调度等环节，确保信息及时准确传递至相关单位和公众。响应过程中需遵循“先预报、后服务”原则，结合气象监测数据和历史经验，科学评估灾害影响范围和强度。常见的应急响应流程包括：灾害监测、风险评估、预警发布、应急处置、灾后评估与总结，确保全过程闭环管理。5.2应急预报与服务应急预报需结合实时气象数据，使用高分辨率数值预报模型，如WRF、WRF-ARW等，进行精细化预报，确保预报结果的准确性。预报内容包括风速、降雨量、温度、湿度等关键参数，同时结合历史气象数据和灾害特征，进行风险等级评估。预报服务需通过多种渠道发布，如气象台官网、短信、公众号、电视等，确保信息覆盖广泛，便于公众及时获取。预报服务应遵循“提前预警、精准预警”原则，避免信息过时或误导，确保公众在灾害发生前做好防范准备。实践中，应急预报常与应急管理部门联动，利用GIS系统进行灾害风险地图制作，提升预警的可视化和针对性。5.3应急期间的业务调整的具体内容应急期间，气象台将增加监测频率，对重点区域进行加密监测，确保数据实时更新，提高预报时效性。业务人员需轮班值守，确保24小时不间断的预报服务，同时加强与应急部门的沟通协调，及时反馈信息。预报产品将根据灾害发展情况动态调整，如台风路径预测、降雨强度变化等，确保预报内容与实际情况一致。会商机制将加强，由气象、水利、交通等部门联合召开会商，共同研判灾害发展趋势，制定应对措施。应急期间，气象服务将优先保障重点区域和关键行业，如农业、交通、电力等，确保其正常运行。第6章气象服务档案管理6.1档案分类与保存气象服务档案按照内容属性分为基础档案、业务档案、技术档案和管理档案，其中基础档案包括气象观测站信息、气象台站设备清单等，技术档案涵盖气象预报模型、数据处理流程及分析结果等，管理档案则涉及气象服务流程、应急预案及人员培训记录等。档案保存应遵循“分类管理、按期归档、便于查阅”的原则，一般按年度、季度或月度进行归档，确保数据的完整性与连续性。根据《气象信息服务技术规范》（GB/T33061-2016），档案应保存不少于10年，特殊档案如历史天气资料可保存至50年。档案存储应采用标准化格式，如电子档案应使用结构化存储系统，纸质档案应采用防潮、防紫外线的材料，并定期进行防虫、防霉处理，确保档案在长期保存过程中不褪色、不损坏。档案管理应建立电子档案与纸质档案的联动机制，电子档案需与业务系统实时同步，纸质档案应有唯一编号并标注保存位置，确保档案调阅的准确性和可追溯性。档案保存场所应符合《气象档案管理规范》（GB/T33062-2016）要求，档案室应保持恒温恒湿，避免阳光直射和潮湿环境，同时应配备防火、防虫、防鼠等安全设施，确保档案安全。6.2档案查阅与借阅档案查阅需遵循“先审批、后查阅、后使用”的原则，查阅人员须持有效证件并填写查阅申请表，经主管领导批准后方可查阅，确保档案使用有序、权限清晰。档案查阅应严格限定在规定的使用范围，如气象预报、灾害评估、科研项目等，未经许可不得擅自复制、外传或用于非业务目的，防止信息泄露和滥用。借阅档案应签订借阅协议，明确借阅期限、归还时间、使用范围及归还条件，借阅后应及时归还，并在规定时间内完成归还流程，避免档案滞留影响业务开展。档案借阅需建立电子借阅系统，实现借阅记录的实时录入与查询，确保借阅过程可追溯、可监控，防止档案被非法占用或挪用。档案查阅与借阅应定期进行档案使用情况评估，根据业务需求动态调整档案管理策略，确保档案资源有效利用，避免浪费或遗漏。6.3档案安全管理的具体内容档案安全管理应建立三级防护体系，包括物理安全、网络安全和信息安全管理，物理安全涉及档案室的防入侵、防盗窃措施，网络安全则需防范非法访问和数据泄露，信息安全管理应遵循《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020）要求，确保数据加密与权限控制。档案安全应定期进行风险评估，识别档案存储、传输、使用过程中的潜在威胁，如自然灾害、人为破坏、系统故障等，制定相应的应急预案和处置流程，确保在突发事件中能快速响应、有效处理。档案安全应配备必要的安防设备，如监控摄像头、防盗门、报警系统等，同时应建立档案安全管理制度，明确责任人和操作流程，确保档案在保管、借阅、使用等环节均符合安全规范。档案安全应加强人员培训，定期开展档案安全意识教育和应急演练，提升工作人员的安全意识和应急处理能力，确保档案管理全过程符合安全要求。档案安全应结合信息化手段，如使用电子档案管理系统进行权限管理、访问控制和日志记录，确保档案在数字化时代仍能保持安全、可靠、可追溯的管理状态。第7章人员培训与考核7.1培训内容与方式培训内容应涵盖气象服务基本理论、预报技能、业务流程、应急响应、数据处理与分析、仪器操作、安全规范等内容，确保人员全面掌握岗位所需知识与技能。根据《中国气象局关于加强气象业务人员培训工作的指导意见》（气发〔2021〕12号），培训内容需结合岗位职责和业务需求，定期更新。培训方式应采用多样化形式，包括理论授课、实操演练、案例分析、模拟操作、在线学习及考核评估等。例如，利用气象雷达、卫星云图等设备进行实操训练，提升预报人员对气象现象的识别能力。研究表明，结合实践操作的培训方式能显著提高业务人员的技能水平（张伟等，2020）。培训应分层次进行，针对不同岗位和技能等级设置不同内容。例如，初级预报员需掌握基础气象知识和基本操作，而高级预报员则需深入学习气象模型、数据分析及复杂天气系统的预测方法。培训内容应遵循“循序渐进、由浅入深”的原则。培训应纳入年度业务计划，并制定详细的培训大纲和课程表。根据《气象业务培训管理办法》（气发〔2019〕15号），培训需覆盖全年，确保人员持续学习与技能提升。培训时间一般不少于20学时，且需结合实际业务需求进行调整。培训效果需通过考核评估，考核内容包括理论知识、实操技能、应急处理能力等。考核方式可采用笔试、实操测试、案例分析、岗位模拟等，确保培训成果落到实处。根据《气象业务人员考核规范》（气发〔2022〕8号），考核成绩应作为晋升、评优的重要依据。7.2培训考核标准培训考核应制定明确的标准，包括理论知识、业务操作、应急处理、安全规范等方面。考核内容应覆盖岗位职责所需的核心技能，确保培训目标的实现。考核方式应多样化，包括闭卷考试、实操考核、案例分析、岗位模拟等。根据《气象业务人员考核规范》（气发〔2022〕8号），考核成绩应达到80分以上方可视为合格，且需在培训结束后进行。考核标准应结合岗位职责和业务需求，制定科学合理的评分细则。例如，理论考核占40%，实操考核占30%，案例分析占20%，应急处理占10%。评分标准应公开透明，确保公平性。考核结果应作为人员晋升、评优、继续教育的重要依据。根据《气象业务人员晋升管理办法》（气发〔2021〕10号），考核不合格者需重新培训，直至达标。考核应定期开展，每季度至少一次，并结合业务实际进行调整。考核结果应存档备查，作为人员绩效评估和业务培训的参考依据。7.3培训记录与管理的具体内容培训记录应包括培训时间、地点、内容、参与人员、考核结果、培训证书发放等信息。根据《气象业务培训管理规定》（气发〔2018〕23号），培训记录需由培训负责人签字确认，并存档备查。培训管理应建立电子化档案系统，记录培训内容、考