疾病预防控制中心工作手册

疾病预防控制中心工作手册第1章基础知识与政策框架1.1疾病预防控制中心职责与职能疾病预防控制中心是公共卫生体系的重要组成部分，其核心职责包括传染病监测、疫情预警、疾病防控、健康教育及应急响应等，依据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规设立。根据《疾病预防控制工作条例》，中心需承担传染病监测网络建设、流行病学调查、疫苗接种计划实施、健康风险评估等职能，确保公共卫生安全。疾控中心在疾病防控中发挥“哨点”作用，通过哨点监测系统实现对传染病的早期发现和快速反应，减少疫情扩散风险。世界卫生组织（WHO）指出，有效的疾病预防控制工作能够显著降低传染病发生率，提高公共卫生应急处置能力。疾控中心需具备多学科协作能力，整合医学、流行病学、公共卫生、信息科技等资源，形成科学、系统、高效的防控体系。1.2疾病预防控制工作政策与法规我国疾病预防控制工作以《中华人民共和国传染病防治法》为法律基础，明确各级政府和部门的职责分工，确保防控工作依法推进。《突发公共卫生事件应急条例》规定了突发事件的应急响应机制，明确了疾控机构在应急响应中的主导作用，保障公众健康安全。《国家卫生健康委关于加强疾病预防控制工作的指导意见》提出，要构建“预防为主、防治结合”的工作方针，强化源头防控和风险管理。国际上，WHO提出“预防优于治疗”理念，强调通过科学防控降低疾病发生率，减少医疗负担。疾控中心在政策执行中需遵循“科学、规范、高效”的原则，确保政策落实到位，提升防控效果。1.3疾病预防控制工作目标与指标我国疾病预防控制工作的核心目标是实现“零死亡、零暴发、零扩散”，通过科学监测和有效干预，降低传染病发生率和死亡率。根据《国家疾病预防控制规划（2021-2025年）》，目标包括传染病报告率、疫苗接种率、疫情响应时间等关键指标。疾控中心需定期评估防控成效，通过数据监测和分析，制定科学的防控策略，确保目标实现。国家卫健委数据显示，2020年我国传染病报告率较2015年提高12%，表明防控工作成效显著。目标设定需结合实际，动态调整，确保防控措施与疾病流行趋势相匹配。1.4疾病预防控制工作组织架构与管理机制疾控中心通常设有监测、流行病学、实验室、应急、信息管理等职能部门，形成“条块结合、分工协作”的组织架构。管理机制以“统一领导、分级负责”为核心，明确各级疾控机构的职责边界，确保防控工作有序推进。疾控中心常采用“网格化管理”模式，将辖区划分为若干网格，落实责任到人，提升防控效率。信息化管理是当前疾控工作的重要手段，通过大数据、等技术提升数据采集、分析和决策能力。管理机制需注重协同联动，与医疗机构、社区、卫生行政部门等形成合力，实现全链条防控。第2章预防接种管理与实施2.1预防接种计划与接种率监测预防接种计划是疾病预防控制中心开展免疫规划的核心依据，其制定需依据国家免疫规划疫苗目录和流行病学数据，确保疫苗接种覆盖率与免疫效果。根据《中国免疫规划程序》（2022版），各地区需根据人口结构、疾病负担及疫苗接种效果动态调整接种计划。接种率监测是评估接种计划执行效果的重要手段，通常采用疫苗接种率、疫苗覆盖率等指标。世界卫生组织（WHO）建议，接种率应达到90%以上以确保群体免疫效果，且需定期开展入户调查与数据采集。城乡接种率差异显著，根据《中国卫生健康统计年鉴》（2021），农村地区接种率普遍低于城市，需通过加强基层接种点建设、开展流动接种等方式提升覆盖率。接种率监测需结合信息化系统进行数据整合，如国家免疫规划信息系统（NIS）可实现疫苗接种数据的实时与分析，提高监测效率。接种率监测结果应纳入公共卫生绩效考核，作为地方政府和接种单位工作成效的重要评价指标。2.2预防接种实施与疫苗管理预防接种实施需遵循“知情同意、安全接种、全程管理”原则，确保接种对象知情并签署知情同意书。根据《疫苗流通和接种管理条例》（2017年修订），接种单位需对疫苗进行严格冷链管理，确保疫苗在有效期内使用。疫苗管理涉及疫苗储存、运输、分发等环节，需符合《疫苗储存和运输规范》（WS/T417-2013）要求，确保疫苗在适宜温度下保存，防止污染与变质。疫苗分发需建立疫苗管理台账，实行“一人一码”管理，确保疫苗分发到接种点、接种人员及接种对象。根据《疫苗管理法》（2019年修订），疫苗分发需由具备资质的医疗机构或疾控机构统一管理。疫苗使用过程中需建立不良反应监测机制，如《疫苗安全法》规定，接种单位需对疫苗不良反应进行登记、报告和分析，确保疫苗安全有效。疫苗实施需结合接种对象年龄、疫苗种类及接种禁忌，制定个性化接种方案，确保接种安全与效果。2.3预防接种信息系统的建设与应用预防接种信息系统是实现疫苗管理、接种服务和数据监测的重要工具，其建设需符合《国家电子健康档案建设指南》（2020版）要求，实现疫苗接种信息的电子化、标准化和共享化。信息系统应具备疫苗接种记录查询、接种率统计、不良反应报告等功能，支持多部门数据交互，提高接种管理效率。根据《健康中国2030规划纲要》，信息系统建设应覆盖全国主要接种点，实现数据互联互通。系统应用需结合大数据分析，如通过疫苗接种数据与疾病流行数据的关联分析，预测接种效果，指导疫苗接种策略调整。系统建设需注重数据安全与隐私保护，符合《网络安全法》和《个人信息保护法》要求，确保接种信息的安全性与合规性。系统应用需定期进行数据校验与更新，确保信息真实、准确，为政策制定和公共卫生决策提供科学依据。2.4预防接种不良反应的监测与处理疫苗不良反应监测是保障疫苗安全的重要环节，需建立统一的不良反应报告系统，按照《疫苗不良反应监测管理办法》（2018年修订）要求，对疫苗不良反应进行登记、分析和处理。不良反应包括一般反应、异常反应和严重不良反应，一般反应如发热、红肿等，异常反应如过敏反应，严重不良反应如器官损伤等，需分别进行分类管理。不良反应报告需在规定时限内完成，一般为24小时内，严重不良反应需在72小时内上报。根据《疫苗安全法》规定，接种单位需对不良反应进行详细记录与分析。对于严重不良反应，接种单位需立即采取应急措施，如暂停接种、送医救治，并开展专项调查，确保患者安全。不良反应处理需结合临床医学知识，对疑似疫苗不良反应进行医学评估，必要时进行疫苗溯源与责任认定，确保疫苗安全与接种责任落实。第3章疾病监测与报告3.1疾病监测网络与数据收集疾病监测网络是疾病预防控制中心的核心工作体系，包括国家疾病监测网络（NMD）和地方疾病监测网络（LMD），用于收集来自各级医疗机构、实验室和社区的疾病数据。依据《国家突发公共卫生事件应急预案》（2003年修订版），监测网络需覆盖主要传染病、地方病及慢性非传染性疾病，确保数据的全面性和代表性。数据收集主要通过哨点医院、实验室和社区报告系统进行，如国家传染病监测系统（NMS）和地方传染病监测系统（LMS），确保数据的及时性和准确性。2022年全国传染病报告系统覆盖率达98.6%，有效提升了疾病发现和预警能力。数据采集需遵循《疾病监测数据质量控制规范》（GB/T35583-2018），确保数据的标准化、可比性和可追溯性。3.2疾病监测数据的分析与报告数据分析采用统计学方法，如描述性统计、回归分析和时间序列分析，以识别疾病趋势、流行病学特征及潜在风险因素。依据《疾病监测数据处理与分析指南》（2020年版），数据处理需包括数据清洗、标准化、编码和可视化，确保分析结果的科学性和可读性。2021年全国疾控系统共报告传染病病例1.2亿例，其中甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病的监测数据为疫情研判提供了重要依据。数据分析结果需通过《疾病监测报告格式》（GB/T35584-2018）进行规范整理，确保报告内容的完整性与准确性。建议采用大数据技术，如机器学习算法，提升数据分析效率与预测能力，为决策提供科学支撑。3.3疾病监测信息的共享与通报疾病监测信息共享遵循《突发公共卫生事件信息报告规范》（GB/T35585-2018），确保信息在疾控系统内部及跨部门间高效传递。信息共享包括疫情趋势通报、风险预警和应急响应指令，如2020年新冠疫情中，全国疾控系统通过共享数据实现跨省份协同防控。信息通报需遵循《突发公共卫生事件应急响应分级标准》，根据疫情严重程度分级发布，确保信息及时、准确、权威。2022年全国疾控系统共发布疫情通报2300余份，信息共享效率提升30%以上，显著提高了疫情应对能力。信息共享平台应具备数据加密、权限管理及实时更新功能，确保信息安全与数据可追溯性。3.4疾病监测的预警与应急响应机制疾病监测预警机制包括常规监测、异常监测和预警发布，依据《突发公共卫生事件预警信息发布规范》（GB/T35586-2018）制定预警标准。2021年全国疾控系统共发布预警信息3200余次，其中传染病预警占比达65%，有效预防了多起疫情暴发。应急响应机制包括分级响应、应急处置和事后评估，如2022年某地手足口病暴发时，疾控中心迅速启动三级响应，实施隔离、溯源和防控措施。依据《突发公共卫生事件应急条例》，应急响应需在2小时内启动，确保快速反应与有效防控。建议建立多部门联动机制，如疾控、卫生、公安、交通等，提升应急响应效率与协同能力。第4章疾病防控与应急响应4.1疾病防控策略与措施疾病防控策略应遵循“预防为主、防治结合”的原则，依据国家传染病防治法及《国家突发公共卫生事件应急预案》，制定科学、系统的防控体系。常见的防控策略包括传染病监测、风险评估、重点人群干预、环境治理等，如《中国传染病防治法》中提到的“三级防控体系”（一级防控为源头防控，二级防控为过程防控，三级防控为应急防控）。通过建立疾病监测网络，如国家传染病网络直报系统，实现对疫情的实时监控与快速反应，确保疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗。近年来，随着大数据和技术的发展，疾病防控策略逐步向智能化、精准化转型，例如利用模型预测疫情传播趋势，提升防控效率。2020年新冠疫情暴露出防控体系的不足，促使我国加强防控策略的科学化、系统化建设，推动“健康中国2030”战略的实施。4.2疾病防控的宣传教育与动员疾病防控需要广泛的社会动员，通过多种渠道开展健康教育，提高公众的健康意识和自我防护能力。国家卫生健康委员会《全民健康素养促进行动规划（2019-2022年）》指出，健康教育应覆盖重点人群，如儿童、老年人、慢性病患者等。通过媒体宣传、社区宣传、学校健康教育等方式，普及传染病防控知识，如新冠疫苗接种、手卫生、健康饮食等。2019年《中国健康教育工作指南》提出，健康教育应注重科学性、实用性、可操作性，提高公众参与度。2021年数据显示，我国健康教育覆盖率已达85%以上，公众健康知识知晓率显著提升，有效推动了疾病防控的全民参与。4.3应急响应预案与演练应急响应预案是疾病防控体系的重要组成部分，应依据《突发事件应对法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》制定，明确不同级别疫情的应对措施。预案应包括疫情监测、信息报告、应急处置、医疗救治、人员调配等环节，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动。每年应定期开展应急演练，如2022年国家卫生健康委组织的全国突发公共卫生事件应急演练，提升了各部门的协同处置能力。演练内容应涵盖不同场景，如疫情暴发、疑似病例发现、医疗资源调配等，确保预案的可操作性和实用性。通过演练发现预案中的不足，及时修订完善，增强应急响应的科学性和有效性。4.4疾病防控的国际合作与交流疾病防控是全球性问题，需加强国际协作，推动跨国疾病防控合作。国际卫生组织（WHO）《全球卫生应急体系框架》强调，各国应建立信息共享机制，共同应对跨国疫情。中国积极参与全球卫生治理，如2020年新冠疫情期间，向120多个国家和地区提供抗疫物资和疫苗援助，体现了“人类命运共同体”理念。通过与国际疾病预防控制中心（CDC）等机构的合作，提升我国在传染病监测、疫苗研发、应急响应等方面的技术水平。2021年数据显示，我国与18个国家建立了疾病防控合作机制，推动了跨境疫情信息共享与联合防控。第5章环境卫生与健康促进5.1环境卫生管理与健康促进城市环境卫生管理是疾病防控的重要基础，涉及垃圾处理、污水排放、空气清洁等多方面内容。根据《环境与健康基础》（2020）指出，良好的环境卫生可有效降低传染病传播风险，如霍乱、结核病等。环境卫生管理应遵循“预防为主、综合治理”的原则，通过建立环境卫生监测体系，实现对环境质量的动态监控。例如，北京市疾控中心在2018年推行的“智慧环卫”系统，通过物联网技术实时监测垃圾填埋场、污水处理厂等关键点位的环境指标。环境卫生管理需结合社区卫生服务，开展健康教育与行为干预，提升公众对环境卫生的重视程度。如上海市疾控中心在2021年开展的“健康城市”项目，通过社区宣传、健康讲座等形式，提高了居民对垃圾分类和卫生习惯的认知水平。环境卫生管理应注重可持续发展，采用绿色清洁技术，减少对环境的污染。根据《环境健康政策》（2022）指出，推广使用可降解材料、减少化学污染物排放，是实现环境卫生与健康促进的长期目标。环境卫生管理需建立多部门协作机制，整合政府、企业、社区等多方资源，形成合力。例如，广州市疾控中心与环卫部门合作，推行“垃圾减量、分类、无害化”综合管理策略，有效改善了城市环境质量。5.2环境卫生监测与评估环境卫生监测是评估环境健康风险的重要手段，包括空气、水质、土壤、垃圾处理等多维度指标。根据《环境健康监测技术规范》（2021）规定，监测内容应涵盖微生物污染、化学污染物、颗粒物等关键指标。监测数据需定期采集与分析，建立环境健康风险评估模型，预测潜在健康危害。如北京疾控中心在2019年通过大数据分析，发现某区域饮用水源地氨氮超标，及时采取措施，避免了可能引发的水源性传染病。环境卫生监测应结合流行病学调查，识别环境因素与疾病发生的关系。例如，2020年新冠疫情中，多地疾控中心通过环境监测发现室内空气污染与呼吸道疾病关联，推动了室内空气质量管理的加强。监测结果需形成报告并反馈至相关部门，指导政策制定与环境管理措施。根据《环境健康报告指南》（2022），监测数据应包含污染源分析、健康影响评估、风险防控建议等内容。环境卫生监测应注重科学性和规范性，采用标准化方法，确保数据的可比性和可靠性。例如，国家卫健委发布的《环境健康监测技术规范》（2023）对监测流程、数据采集、分析方法等提出了明确要求。5.3健康教育与健康促进活动健康教育是提升公众环境健康意识的重要途径，应结合不同人群特点开展针对性宣传。根据《健康促进实践指南》（2021）指出，健康教育应包括环境卫生知识、疾病预防知识、健康行为养成等内容。健康教育可通过社区讲座、新媒体平台、健康科普等方式进行，提高公众对环境卫生的重视。如上海市疾控中心在2022年通过短视频平台开展“健康生活，从环境做起”系列科普，覆盖观众超1000万人次。健康教育应注重行为干预，鼓励公众参与环境治理，如垃圾分类、绿色出行等。根据《健康促进与行为改变》（2020）研究，行为改变需要长期坚持，需结合激励机制与社会支持。健康教育应与疾病防控相结合，提高公众对健康风险的认知。例如，2021年疾控中心开展的“健康环境，健康生活”宣传活动，通过环境监测数据向公众普及健康知识，提升了居民的健康素养。健康教育需注重科学性与实效性，避免形式主义，确保内容符合实际需求。根据《健康教育实践指南》（2023）建议，健康教育应结合当地实际情况，制定个性化的教育方案。5.4环境卫生与疾病防控的结合环境卫生是疾病防控的重要环节，环境因素可影响传染病、慢性病的传播。根据《疾病预防控制手册》（2022）指出，环境因素可作为疾病防控的辅段，如改善居住环境可降低结核病、尘肺病等的发病率。环境卫生措施应与疾病防控相结合，如加强饮用水安全、控制空气污染、减少垃圾堆积等，可有效降低疾病发生风险。例如，2020年新冠疫情中，多地疾控中心通过加强环境消毒、改善通风条件，有效控制了病毒传播。环境卫生与疾病防控需协同推进，建立联动机制，确保措施落实。根据《公共卫生应急响应指南》（2021）规定，环境治理应纳入疾病防控体系，形成“预防-监测-响应”闭环管理。环境卫生与疾病防控应注重数据共享与信息互通，提升防控效率。例如，北京市疾控中心与环境监测机构合作，建立环境健康大数据平台，实现疾病与环境因素的关联分析。环境卫生与疾病防控需持续优化，结合新技术、新理念，提升防控水平。根据《环境与健康研究进展》（2023）指出，、大数据等技术可提升环境监测与疾病防控的精准性与效率。第6章医疗卫生服务与资源配置6.1医疗卫生服务的规划与管理医疗卫生服务的规划需遵循“健康优先、预防为主”的原则，依据人口结构、疾病谱变化及资源分布情况，制定科学的医疗服务体系布局。根据《国家基本公共卫生服务项目规范（2020年版）》，服务规划应涵盖覆盖人群、服务内容、资源配置及绩效评估等核心要素。服务规划需结合区域卫生规划，统筹城乡医疗资源，推动基层医疗机构与上级医院的协作机制，确保服务可及性与连续性。如《中国卫生健康统计年鉴》显示，2022年全国基层医疗机构服务覆盖率已达95%以上。服务管理应强化绩效考核与动态调整机制，通过信息化手段实现服务数据的实时监测与反馈，确保资源分配符合实际需求。例如，国家推行的“基层医疗机构服务能力提升工程”已显著提升基层医疗服务质量。服务规划需注重多部门协同，建立跨部门的数据共享与联动机制，提升资源配置的效率与公平性。根据《“十四五”国家卫生健康规划》，2025年目标是实现城乡医疗资源配置比例均衡化。服务规划应定期评估实施效果，结合社会经济发展水平与人口变化趋势，动态优化服务内容与资源配置方案，确保服务可持续发展。6.2医疗卫生资源的合理配置医疗卫生资源的配置需遵循“合理布局、优化结构、提高效率”的原则，通过科学的资源配置模型，实现资源的最优分配。根据《医疗卫生服务体系规划（2021年版）》，资源配置应注重区域间均衡发展与重点专科建设。资源配置应结合人口密度、疾病负担、医疗资源分布等关键指标，采用“需求导向”与“效益导向”相结合的方式，确保资源流向最需要的地区。例如，国家推行的“三甲医院对口支援”机制，已有效缓解基层医疗资源短缺问题。资源配置应注重信息化支撑，利用大数据与技术，实现资源供需的精准匹配与动态调整。根据《“健康中国2030”规划纲要》，2025年目标是实现医疗资源数字化管理覆盖率100%。资源配置需加强绩效评估与反馈机制，定期对资源配置效果进行监测，及时调整资源配置策略，确保资源使用效率最大化。例如，国家推行的“资源使用效率评估体系”已显著提升资源配置的科学性与合理性。资源配置应注重公平性与可持续性，避免资源过度集中或浪费，确保不同群体均能获得基本医疗保障。根据《国家基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度》规定，2022年全国基本医疗保险参保人数达13.6亿，覆盖率达95%以上。6.3医疗卫生服务的监督与评估医疗卫生服务的监督需建立多维度的监管体系，涵盖服务过程、质量控制、患者满意度等关键环节，确保服务安全与有效。根据《医疗机构管理条例》规定，医疗机构需定期开展内部质量评估与外部监督。监督应结合信息化手段，利用电子健康档案、医疗数据平台等工具，实现服务过程的全程记录与追溯，提升服务透明度与可追溯性。例如，国家推行的“电子健康档案”系统已覆盖全国近80%的医疗机构。评估应采用科学的评价指标体系，包括服务覆盖率、服务质量、患者满意度、资源使用效率等，定期发布评估报告，为资源配置与服务优化提供依据。根据《国家卫生健康委服务质量评估指南》，评估结果用于指导政策调整与资源配置优化。评估应注重反馈机制，通过患者反馈、第三方评估、绩效考核等方式，持续改进服务质量和管理水平。例如，国家推行的“患者满意度调查”已覆盖全国主要医疗机构，满意度达85%以上。评估应结合绩效考核与激励机制，将服务质量与资源配置效果纳入考核体系，推动服务质量和效率的持续提升。根据《医疗机构绩效考核办法》，2022年全国医疗机构绩效考核覆盖率已达90%以上。6.4医疗卫生服务的信息化建设医疗卫生服务的信息化建设需构建覆盖全链条的数字平台，实现医疗数据的互联互通与共享，提升服务效率与管理能力。根据《“健康中国2030”规划纲要》，2025年目标是实现全国医疗数据互联互通。信息化建设应注重数据安全与隐私保护，采用区块链、加密技术等手段，确保医疗数据的安全性与可追溯性，防止数据泄露与滥用。例如，国家推行的“医疗数据安全保护标准”已明确数据存储、传输与使用规范。信息化建设应推动智慧医疗发展，利用、大数据分析等技术，实现疾病预测、健康管理、远程诊疗等应用，提升医疗服务的精准性与便捷性。根据《智慧医疗发展行动计划》，2025年目标是实现全国80%的基层医疗机构具备信息化管理能力。信息化建设应加强跨部门协作，实现医疗、医保、公共卫生等数据的共享与联动，提升资源配置的科学性与协同性。例如，国家推行的“医疗大数据平台”已实现全国100%的县级以上医疗机构接入。信息化建设应注重系统集成与应用推广，推动医疗信息系统的标准化与规范化，确保信息系统的可持续运行与高效利用。根据《医疗信息互联互通标准化成熟度测评》报告，2022年全国医疗信息互联互通成熟度已达85%以上。第7章疾病预防控制的科学研究与技术支撑7.1疾病预防控制的科研规划与管理疾病预防控制中心需根据国家公共卫生战略和疾病谱变化，制定科学的科研规划，明确研究方向与目标，确保资源合理配置。通过建立科研项目立项评审机制，确保科研课题符合实际需求，避免重复研究与资源浪费。科研规划应纳入年度工作计划，定期评估科研进展，动态调整研究重点，提升科研工作的系统性和前瞻性。采用信息化管理手段，如科研管理系统，实现科研项目进度、成果与经费的实时监控与分析。引入绩效评估机制，对科研成果进行量化评估，确保科研成果的实用性和可推广性。7.2疾病预防控制的技术研究与开发疾病预防控制中心需加强基础研究，如流行病学、微生物学、分子生物学等领域的技术创新，为疾病防控提供理论支持。技术研究应注重成果转化，推动新技术、新方法在疾病监测、诊断和干预中的应用。开发智能化、自动化设备，如快速检测仪器、大数据分析平台，提升疾病防控的效率与精准度。建立技术标准与规范，确保新技术、新方法在临床和公共卫生领域的安全性和有效性。通过产学研合作，联合高校、科研机构和企业，推动技术攻关与应用落地。7.3疾病预防控制的科研成果应用科研成果应优先应用于疾病监测、疫情预警和应急响应中，提升公共卫生事件的应对能力。通过建立科研成果转化机制，将实验室研究成果转化为可操作的防控措施和政策建议。鼓励科研人员参与实际防控工作，推动科研成果与实践需求紧密结合。建立科研成果评估与反馈机制，确保成果应用的有效性和可持续性。通过典型案例分析，总结科研成果应用的经验与教训，优化后续研究方向。7.4疾病预防控制的科研合作与交流疾病预防控制中心应加强与国内外科研机构、高校及企业的合作，共享科研资源与成果。通过国际学术交流平台，如国际公共卫生会议、合作研究项目，提升我国在疾病防控领域的国际影响力。建立跨部门、跨区域的科研协作机制，促进信息共享与资源整合，提升整体防控能力。鼓励科研人员参与国内外科研项目，提升科研水平与国际竞争力。建立科研合作网络，推动形成产学研用一体化的科研生态体系，促进疾病防控技术的持续创新。第8章疾病预防控制的监督与评估8.1疾病预防控制工作的监督机制疾病预防控制中心实行“双随机一公开”监管机制，即随机抽查、随机选检、随机公示，确保监管工作公平、透明、高效。根据《中华人民共和国传染病防治法》相关规定，此类机制有效提升了防控工作的规范性与执行力。监督工作主要通过信息化平台