水利水电工程安全检查规范手册（标准版）

水利水电工程安全检查规范手册（标准版）第1章总则1.1编制依据本手册依据《水利水电工程安全检查规范》（SL310-2018）及《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）制定，确保检查工作符合国家法规与行业标准。根据《水利水电工程安全检查技术导则》（SL311-2018），明确了检查内容、方法与流程，确保检查的系统性和科学性。本手册参考了《水利水电工程安全检查通用技术规程》（SL312-2018）及《水利水电工程施工安全检查指南》（SL313-2018），结合实际工程经验与事故案例进行编制。为适应不同工程类型与规模，手册中引用了《水利水电工程安全检查分类标准》（SL314-2018），确保检查范围与对象的精准性。本手册结合国家水利行业最新政策与技术规范，确保内容符合当前行业发展趋势与安全要求。1.2检查范围与对象本手册适用于水利水电工程的建设、运营、维护及拆除全过程，涵盖大中型水库、水电站、堤防工程、水闸等主要设施。检查对象包括但不限于水工结构、机电设备、施工安全、防汛应急、环境影响等关键环节。检查范围依据《水利水电工程安全检查项目清单》（SL315-2018）划分，涵盖设计、施工、投运等不同阶段。检查对象需按《水利水电工程安全检查对象分类表》（SL316-2018）进行分类，确保检查的全面性与针对性。检查范围与对象需结合工程实际，根据《水利水电工程安全检查实施指南》（SL317-2018）进行动态调整。1.3检查目的与意义本手册旨在通过系统、规范的检查，及时发现并消除安全隐患，预防安全事故的发生，保障水利水电工程的正常运行。检查有助于提升工程管理人员的安全意识与责任意识，推动安全管理机制的完善。通过检查，可有效评估工程结构安全、设备运行状态及施工质量，为工程运维提供科学依据。检查结果可作为工程验收、事故调查及后续整改的重要依据，提升工程整体安全水平。本手册的实施有助于推动水利水电工程安全管理标准化、规范化，提升行业整体安全管理水平。1.4检查职责与分工的具体内容项目负责人是检查工作的第一责任人，需组织制定检查计划并协调检查实施。安全管理人员负责检查的具体实施，包括检查内容、方法及记录整理。专业技术人员负责特定专业领域的检查，如结构安全、机电设备、防汛设施等。项目监理单位需配合检查工作，提供工程资料与现场情况，确保检查的客观性与准确性。检查结果需由项目负责人汇总并反馈至相关部门，确保检查成果的有效利用与落实。第2章检查内容与方法1.1检查项目分类与内容水利水电工程安全检查项目通常分为基础安全、设备设施、运行管理、环境安全及应急管理五大类，依据《水利水电工程施工安全检查规范》（SL577-2016）要求，需覆盖所有关键部位和系统。基础安全包括土石方工程、地基稳定性、支护结构等，需检测地质条件变化、沉降变形及结构裂缝等。设备设施检查涵盖水泵、水轮机、阀门、导流设施等，需评估其运行状态、磨损程度及是否符合设计规范。运行管理涉及施工人员资质、操作规程执行、安全防护措施落实等情况，需结合《安全生产法》及行业标准进行核查。环境安全包括水土保持、防洪排涝、生态保护等，需评估工程对周边环境的影响及生态恢复措施的有效性。1.2检查方法与流程检查方法应采用“全面检查+重点抽查”相结合的方式，结合日常巡检与专项检查，确保覆盖所有关键环节。采用“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过，确保问题闭环管理。检查流程分为准备、实施、记录、分析、整改五个阶段，需制定详细检查计划并明确责任分工。检查过程中应使用标准化检查表，确保数据记录真实、完整，符合《水利水电工程安全检查技术规范》（SL577-2016）要求。检查完成后需形成检查报告，报告内容包括检查概况、存在问题、整改建议及后续计划，确保信息透明、可追溯。1.3检查工具与设备检查工具包括测力计、水平仪、超声波测厚仪、红外热成像仪等，需根据检查项目选择合适的仪器设备。水力机械设备检查需使用高精度测速仪、压力计等，确保数据准确，符合《水轮机运行安全技术规范》（SL383-2018）要求。土石方工程检查可使用全站仪、水准仪、钻孔取芯仪等，确保测量数据精确，符合《土石方工程安全检查规范》（SL577-2016）标准。检查记录需使用电子化系统或纸质台账，确保数据可追溯、可查询，符合《水利水电工程安全检查信息化管理规范》（SL577-2016）要求。检查设备应定期校准，确保测量精度，避免因设备误差导致检查结果不准确。1.4检查记录与报告的具体内容检查记录应包括检查时间、地点、检查人员、检查内容、发现的问题、处理措施及整改状态等，符合《水利水电工程安全检查记录规范》（SL577-2016）要求。检查报告需详细说明检查发现的问题、原因分析、整改建议及后续监督措施，确保报告内容完整、逻辑清晰。报告应附有检查现场照片、数据表格、设备检测报告等附件，增强报告的可信度和实用性。检查报告需由检查人员、负责人及单位负责人签字确认，确保责任明确、执行到位。报告应定期归档，便于后续查阅和评估，符合《水利水电工程安全检查档案管理规范》（SL577-2016）要求。第3章检查实施与管理3.1检查计划与安排检查计划应依据《水利水电工程安全检查规范》（SL305-2018）制定，明确检查周期、范围、内容及责任分工，确保覆盖所有关键部位与设施。检查计划需结合工程进度与季节特点，合理安排检查时间，避免雨季、汛期等高风险时段进行重点检查，以降低安全隐患。检查计划应包含检查人员配置、装备清单、技术标准及验收流程，确保检查工作的科学性与规范性。检查计划需与工程管理计划同步制定，确保检查工作与工程实施进度协调一致，避免检查滞后或遗漏关键环节。检查计划应定期修订，根据工程变化、新规范发布或事故案例反馈进行动态调整，保持检查工作的时效性与针对性。3.2检查实施步骤检查实施前应进行现场勘查，明确检查范围、重点部位及检查标准，确保检查内容不遗漏关键节点。检查人员需持证上岗，熟悉相关技术规范与检查流程，确保检查结果的客观性与准确性。检查过程中应采用标准化工具与方法，如仪器检测、现场记录、影像采集等，确保数据采集的系统性与可追溯性。检查结果需即时记录并整理，形成检查报告，作为后续整改与决策的重要依据。检查结束后，应组织复核与确认，确保检查结果真实反映工程现状，避免因记录不全或遗漏导致的管理风险。3.3检查过程中的安全管理检查过程中应严格执行安全操作规程，防范高处作业、设备操作等风险，确保人员安全与设备运行安全。检查现场应设置警示标识与安全防护措施，如围栏、警示灯、防护网等，防止无关人员进入危险区域。检查人员需配备必要的个人防护装备（如安全帽、防滑鞋、防护手套等），确保在复杂环境下的安全作业。检查过程中应加强应急准备，如配备急救箱、通讯设备及应急预案，确保突发情况下的快速响应与处理。检查单位应建立安全巡查机制，定期检查检查人员的安全行为，确保检查过程始终符合安全规范。3.4检查结果的处理与反馈检查结果应按照《水利水电工程安全检查规范》（SL305-2018）进行分类，分为合格、需整改、需停工、严重缺陷等不同等级。对于需整改的项目，应制定整改计划并明确整改期限，整改完成后需重新验收，确保问题彻底解决。检查结果反馈应通过书面形式提交至相关管理部门，确保信息传递的准确性和及时性，避免延误工程进度。检查结果应纳入工程安全管理档案，作为后续管理与决策的重要参考依据。对于重大安全隐患，应立即采取整改措施，并在规定时间内完成整改，防止隐患扩大或引发安全事故。第4章检查结果评定与处理1.1检查结果分类与评定标准检查结果通常分为“合格”“不合格”“需整改”三种类型，依据《水利水电工程安全检查规范》（SL312-2018）中对工程结构安全、设备运行状态、环境影响等要素的评定标准进行分级。评定标准应结合工程实际运行状况、设计规范、历史事故案例及最新技术要求，采用定量与定性相结合的方式，确保结果的科学性和可操作性。对于“不合格”项，需明确其具体原因，如结构裂缝、设备老化、安全防护缺失等，并依据《水利工程安全检查技术规范》（SL313-2018）进行量化评估。检查结果评定应由具备相应资质的检查人员进行，确保评定过程符合《水利工程检查人员资格管理办法》（水利部2020）的相关规定。评定结果需形成书面报告，明确整改建议、责任单位及整改期限，作为后续管理工作的依据。1.2检查不合格项的处理措施对于“不合格”项，应制定具体的整改计划，包括整改内容、责任人、完成时间及验收标准，确保整改工作有序推进。整改措施应符合《水利工程安全整改管理办法》（水利部2019）的相关要求，确保整改符合设计规范和安全标准。整改过程中应进行过程监督，确保整改质量，必要时可组织第三方机构进行复检，确保整改效果。整改完成后，需进行验收，验收内容包括整改是否达标、是否符合安全要求及是否具备运行条件。整改记录应纳入工程档案，作为后续安全检查和管理的重要依据。1.3检查整改的跟踪与复查整改跟踪应由检查单位定期进行，确保整改工作按计划落实，避免因拖延或遗漏导致安全隐患。跟踪过程中应记录整改进度、存在问题及处理情况，形成整改进度表，便于管理和监督。对于整改不彻底或存在隐患的项目，应要求限期再次整改，并进行复查，确保问题彻底解决。复查应由具备资质的检查人员进行，确保复查结果的客观性和准确性，防止“走过场”现象。复查结果需反馈至相关责任单位，作为后续安全检查和管理的重要参考。1.4检查档案的整理与归档的具体内容检查档案应包括检查记录、评定结果、整改计划、整改验收报告、复查记录等，确保资料完整、可追溯。档案应按时间顺序归档，便于查阅和管理，同时应分类归档，便于查找和统计。档案内容应符合《水利工程档案管理规范》（SL314-2018）的相关要求，确保档案的规范性和实用性。档案应由专人负责管理，定期进行整理和更新，确保档案的时效性和准确性。档案应保存至工程竣工后一定年限，便于后续安全评估和历史资料查询。第5章检查人员与培训5.1检查人员的资格与职责检查人员应具备相应的专业资质，如水利水电工程安全检查员资格证书，且需通过国家或行业组织的考核认证，确保其具备专业知识和实践能力。检查人员需熟悉国家相关法律法规、行业标准及安全检查规程，如《水利水电工程安全检查规范》（SL436-2018）中规定的检查内容与流程。检查人员应具备良好的职业素养，包括严谨的工作态度、规范的操作流程以及对安全风险的敏锐识别能力。检查人员的职责应明确，包括现场勘查、隐患排查、报告撰写及整改督促等，确保检查工作的系统性和有效性。检查人员需根据检查任务的性质和复杂程度，合理分配工作内容，确保检查覆盖全面且不遗漏关键环节。5.2检查人员的培训与考核检查人员应定期接受专业培训，内容涵盖安全检查技术、法律法规、应急处置等，以提升其综合能力。培训应结合实际案例进行，如引用《水利水电工程安全检查技术规范》（SL436-2018）中的典型事故案例，增强培训的针对性和实用性。培训考核应采用理论与实操相结合的方式，如模拟现场检查、隐患识别与处理等，确保检查人员掌握实际操作技能。考核结果应作为检查人员资格认证的重要依据，考核不合格者应进行补训或调岗，确保检查人员的业务水平符合标准要求。建议建立检查人员培训档案，记录培训内容、考核成绩及职业发展路径，便于持续跟踪和提升。5.3检查人员的职责分工与协作检查人员应根据检查任务的规模和复杂程度，合理分工，如现场勘查、数据采集、报告撰写等，确保工作高效有序进行。多人协作时，应明确各自职责，如一人负责现场检查，一人负责数据记录，一人负责报告整理，确保信息传递准确无误。检查人员之间应保持沟通协调，如遇到复杂问题时，应及时上报并寻求上级或专业人员协助，避免因信息不对称影响检查质量。检查人员需遵循统一的检查流程和标准，确保各环节衔接顺畅，避免因分工不清导致检查遗漏或重复。在大型水利工程中，可设立检查小组，由专人负责统筹协调，确保检查工作的整体性和一致性。5.4检查人员的纪律与规范的具体内容检查人员应遵守现场安全规定，如佩戴安全帽、防护装备，确保自身安全并保护他人安全。检查过程中应保持安静，避免干扰正常作业，确保检查工作的客观性和公正性。检查人员应尊重被检单位的管理流程，不得擅自更改检查内容或干预正常作业。检查人员应如实记录检查情况，严禁伪造、篡改或隐瞒检查结果，确保数据真实可靠。检查人员需遵守职业道德，不得接受被检单位的贿赂或利益输送，确保检查工作的公正性与权威性。第6章附则1.1本规范的适用范围本规范适用于水利水电工程建设项目、运行中的水库、水电站、引水工程及配套设施的安全检查与管理。根据《水利水电工程安全检查规程》（SL311-2018）及相关行业标准，本规范明确了各类工程设施的检查内容与频率。本规范适用于新建、改建、扩建及维修加固工程的安全检查，涵盖设计、施工、运行全过程。本规范适用于水利水电工程安全检查的组织管理、检查方法、记录与报告等环节。本规范适用于各级水利主管部门、工程管理单位及第三方检测机构的执行与监督。1.2本规范的解释与实施本规范由国家水利部统一发布，各级水利主管部门负责组织培训与宣贯。本规范的解释权归国家水利部所有，任何单位或个人如对规范内容有疑问，可向国家水利部咨询。本规范的实施需结合《水利水电工程安全检查工作指南》（SL312-2019）等相关文件，确保执行一致性。本规范的实施需建立检查台账、记录与报告制度，确保检查过程可追溯、可验证。本规范的实施需定期组织检查与评估，确保各项要求落实到位，防范安全风险。1.3修订与废止的程序的具体内容本规范的修订应由国家水利部组织专家委员会进行，确保修订内容符合国家政策与技术发展需求。修订程序包括起草、征求意见、审查、批准、发布等环节，确保修订过程公开、公正、透明。本规范的废止需经国家水利部批准，废止后原规范的效力终止，新规范方可生效。修订或废止的规范需在国家水利部官网发布，确保信息及时更新，便于相关单位查阅与执行。修订或废止的规范应附有修订说明与实施时间，确保相关单位及时调整工作安排。第7章附件7.1检查项目清单本章列出水利水电工程安全检查中需重点检查的项目，涵盖防洪、泄洪、水库运行、输水系统、水文监测、电气设备、施工安全、环境安全等多个方面。根据《水利水电工程安全检查规范》（SL373-2017）要求，检查项目应覆盖工程主体结构、机电设备、安全管理、环境影响等关键环节。检查项目需结合工程实际运行状态和季节性变化进行动态调整，如汛期需重点检查堤防、泄洪设施及排水系统，非汛期则侧重于设备运行和维护记录。检查项目清单应包含具体检查内容、检查频率、检查责任人及检查标准，确保检查工作的系统性和可操作性。依据《水利水电工程施工安全检查规范》（SL374-2017），检查项目应明确分级和类别，便于实施。检查项目清单需与工程设计、施工组织设计及应急预案相衔接，确保检查内容符合工程实际需求。例如，水库工程需检查大坝应力、渗流情况及防浪墙完整性。检查项目清单应定期更新，结合工程进展和新出现的风险因素进行补充，确保检查内容的时效性和全面性。7.2检查记录表检查记录表用于记录检查过程中的关键信息，包括检查时间、检查人员、检查项目、检查结果、存在问题及整改建议等内容。依据《水利工程安全检查标准化管理规范》（SL375-2017），检查记录应真实、准确、完整。记录表应包含检查依据、检查依据文件编号、检查人员签字、检查结论等要素，确保检查结果可追溯。例如，检查堤防时需记录堤顶高程、排水通道畅通性及渗流监测数据。检查记录表需使用统一格式，便于数据统计和分析，支持后续整改落实和安全评估。根据《水利水电工程安全检查数据采集与处理规范》（SL376-2017），记录表应包含检查频次、检查次数及整改完成情况等信息。记录表中应注明检查中发现的不合格项及处理措施，确保问题闭环管理。例如，发现输水管道渗漏时，需记录渗漏位置、渗漏量及处理方案。检查记录表应由检查人员、工程负责人及安全管理人员共同签字确认，确保责任明确，资料完整。7.3检查不合格项处理单检查不合格项处理单用于记录检查中发现的不符合安全要求的问题，并提出整改要求及处理措施。依据《水利水电工程安全检查整改管理办法》（SL377-2017），处理单应包括问题描述、处理要求、责任单位、整改期限及验收标准。处理单需明确整改责任人、整改内容、整改方法及整改时限，确保问题得到及时处理。例如，发现坝体裂缝需记录裂缝位置、宽度、深度及修复方案。处理单应附有相关图纸、检测报告及整改验收记录，确保整改过程可追溯。根据《水利工程施工质量验收规程》（SL378-2017），处理单应与工程验收资料同步归档。处理单需在规定期限内完成整改，并由责任单位及验收单位共同确认，确保整改效果符合安全标准。例如，整改完成后需进行复检，确认问题已消除。处理单应纳入工程安全检查档案，作为后续安全评估和事故分析的重要依据。7.4检查人员资格证书的具体内容检查人员资格证书应包括专业资格、技术能力、安全意识及操作规范等内容。依据《水利水电工程安全检查人员管理办法》（SL379-2017），证书应明确检查人员需具备水利工程相关专业学历或职称，且具备相应的安全操作技能。证书应包含检查项目范围、检查方法、检查频率及检查标准，确保检查人员掌握符合规范的检查流程。例如，检查人员需熟悉《水利水电工程安全检查规范》（SL373-2017）中的各项检查内容。证书需定期更新，根据工程进展和规范变化进行修订，确保检查人员具备最新的专业知识和技能。例如，涉及新型水利工程时，需更新检查标准及操作方法。检查人员应接受定期培训和考核，确保其具备良好的职业素养和安全意识。依据《水利水电工程安全检查人员培训管理办法》（SL380-2017），培训内容应包括安全法规、检查流程、应急处理等。证书应由水利主管部门或授权机构颁发，确保检查人员的资质合法有效，保障检查工作的专业性和权威性。第8章附录1.1检查标准与指标根据《水利水电工程安全检查规范》（SL315-2018）规定，检查标准应涵盖结构安全、设备运行、环境条件等关键要素，确保工程符合国家及行业技术规范。检查指标应包括但不限于结构承载力、设备运行参数、安全防护装置有效性、施工质量验收等，需符合《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）和《电力设备安全运行规程》（DL/T1074-2015）的要求。检查标准应结合工程实际运行情况，如水库大坝、水电站引水系统、输水管道等，制定差异化检查内容，确保覆盖所有关键部位。检查指标需量化，如坝体沉降量、设备温度、压力值、渗流速率等，应参照《水工建筑物抗震设计规范》（GB50201-2014）和《水利水电工程施工安全技术规范》（SL382-2018