工会的法规制度

工会的法规制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国工会法》《企业民主管理规定》及相关法律法规，结合企业内部治理需求与风险防控要求，旨在规范工会组织管理活动，保障职工合法权益，促进企业健康发展。制度制定遵循合法合规、权责一致、公开透明原则，为企业工会管理提供系统性制度支撑。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖工会组织建设、职工权益维护、民主管理、文体活动、财务监督等业务场景。工会管理活动必须符合国家法律法规及企业内部规章制度，确保管理行为权责清晰、流程规范。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）“工会专项管理”指工会组织围绕职工权益保障、民主参与、组织建设等核心领域，依据相关法律法规及企业制度开展的系统性管理活动，包括但不限于职工代表大会、工资集体协商、劳动争议调解等。（二）“专项风险”指工会管理活动中可能引发法律纠纷、权益冲突、组织涣散或舆情负面影响的潜在风险，需建立风险识别与防控机制。（三）“合规操作”指工会管理活动必须符合法律法规、行业规范及企业内部制度要求，确保管理行为合法有效、程序正当。第四条工会专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：管理范围覆盖工会各项业务活动，确保无死角、无盲区；（二）责任到人原则：明确各级管理主体的职责权限，实现责任闭环；（三）风险导向原则：以风险防控为核心，前置管理关口，强化动态监督；（四）持续改进原则：定期评估管理有效性，优化制度流程，适应内外环境变化。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对工会管理工作负总责，承担组织领导、资源配置、重大决策等职责；分管工会工作的领导为直接责任人，负责日常管理监督、跨部门协调及问题处置。第六条设立工会专项管理领导小组，由公司领导班子成员、工会主席及相关部门负责人组成，主要履行以下职能：（一）统筹规划：制定工会管理中长期发展规划，明确年度工作目标；（二）决策审批：审议重大事项，如工会经费预算、重要活动方案等；（三）监督评价：定期评估各部门工会管理落实情况，提出改进要求。第七条明确三类管理主体职责：（一）牵头部门（工会办公室）：统筹工会管理制度的制定与修订，组织风险排查与合规培训，协调跨部门协作，监督考核工会管理成效；（二）专责部门（人力资源部、财务部等）：分别负责职工权益政策审核、财务审计监督、活动合规性审查等专项工作；（三）业务部门/下属单位：落实工会管理要求，开展本领域风险防控，及时上报异常情况。第八条基层执行岗需履行以下合规操作责任：（一）岗位合规承诺：签署《工会管理岗位合规承诺书》，明确义务与责任；（二）风险主动上报：发现违规行为或潜在风险时，通过规定渠道及时汇报；（三）操作规范执行：严格按制度流程开展业务，避免主观随意行为。第三章专项管理重点内容与要求第九条职工代表大会管理：（一）合规标准：会议议题须提前征求职工意见，会议记录完整，决议经法定比例通过；（二）禁止行为：严禁未征求职工意见作出决策，禁止少数人包办重大事项；（三）风险防控：重点防范议题遗漏、表决不规范等程序风险。第十条工资集体协商管理：（一）合规标准：协商代表覆盖职工各层级，协商内容依法纳入企业薪酬体系，协议定期公开；（二）禁止行为：严禁强制执行协商结果、压低协商标准；（三）风险防控：关注协商僵局、协议执行偏差等风险。第十一条劳动争议调解管理：（一）合规标准：建立三级调解网络（公司、部门、班组），调解流程30日内完成；（二）禁止行为：严禁拖延调解、干预调解公正性；（三）风险防控：重点关注重大争议事件，避免矛盾升级。第十二条工会财务监督：（一）合规标准：严格执行预算管理，重大支出经工会委员会审议，定期向会员大会报告；（二）禁止行为：严禁违规列支、侵占工会经费；（三）风险防控：强化收支全流程审计，防范资金使用风险。第十三条文体活动管理：（一）合规标准：活动方案经工会委员会审批，经费使用专款专用，确保活动安全有序；（二）禁止行为：严禁铺张浪费、强制参与；（三）风险防控：加强活动前安全评估，防范意外事件。第十四条民主管理创新：（一）合规标准：探索职工代表巡视制度、网络意见征集等新型民主管理形式；（二）禁止行为：严禁形式主义，确保民主管理实效；（三）风险防控：避免因管理创新引发新的管理空白。第四章专项管理运行机制第十五条制度动态更新机制：（一）修订条件：法律法规调整、企业组织变革、业务范围变化时，牵头部门30日内完成评估；（二）修订程序：经工会委员会审议通过，报公司领导小组批准后发布。第十六条风险识别预警机制：（一）排查周期：每季度开展一次专项风险排查，重要节点（如工资协商期）开展临时排查；（二）分级标准：一般风险（影响局部权益）、重大风险（可能引发群体性事件），明确处置预案。第十七条合规审查机制：（一）审查节点：重大决策前、合同签订时、项目启动前开展合规审查；（二）审查方式：抽查文件、现场核查、专家论证相结合；（三）审查要求：未经审查不得实施，审查不合格需整改后重审。第十八条风险应对机制：（一）一般风险：由业务部门/下属单位自行处置，报牵头部门备案；（二）重大风险：启动应急预案，工会委员会组织研判，必要时上报公司领导小组决策；（三）责任协同：明确处置责任人、协助部门及上报时限。第十九条责任追究机制：（一）追究情形：未落实合规要求、造成权益损害、违反财务纪律等；（二）处罚标准：警告、通报批评、取消评优资格、纪律处分；（三）联动措施：与绩效考核、劳动纪律管理机制衔接。第二十条评估改进机制：（一）评估周期：每年开展一次专项管理有效性评估；（二）评估内容：制度执行率、风险防控成效、职工满意度；（三）改进措施：形成评估报告，明确优化方向及时间表。第五章专项管理保障措施第二十一条组织保障：（一）领导责任：各级领导干部需定期听取工会管理汇报，解决重大问题；（二）资源保障：工会专项管理经费纳入公司预算，确保业务开展需求。第二十二条考核激励机制：（一）考核内容：工会管理目标完成率、风险防控成效；（二）激励方式：优秀部门/个人获得专项奖励，纳入评优体系。第二十三条培训宣传机制：（一）培训对象：管理层（合规履职培训）、骨干（专项业务培训）、全员（基础操作培训）；（二）宣传方式：发布合规手册、开展案例教育、设立宣传栏。第二十四条信息化支撑：（一）系统功能：通过OA系统实现风险预警、流程审批、数据统计；（二）数据监控：实时追踪重点业务数据（如工资协议执行情况）。第二十五条文化建设：（一）合规手册：汇编工会管理核心制度，人手一册；（二）承诺书制度：工会成员签订年度合规承诺书。第二十六条报告制度：（一）风险事件报告：重大事件24小时内上报，附处置方案；（二）年度报告：次年2月