食品安全突发事件应急处置方案制度

食品安全突发事件应急处置方案制度一、总则（一）目的与依据为有效预防、积极应对食品安全突发事件，最大限度地减少事件对公众健康和生命安全造成的危害，保障社会稳定和经济秩序，依据国家相关法律法规及本市食品安全工作实际，特制定本制度。本制度旨在建立健全统一指挥、分级负责、反应迅速、处置果断、措施得力的食品安全突发事件应急处置机制。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内发生的，造成或可能造成社会公众健康严重损害的食品安全突发事件的应急处置工作。凡在本市从事食品（含食品添加剂、食品相关产品）生产、经营、储存、运输、餐饮服务等活动的单位和个人，以及涉及食品安全监管的相关部门，均应遵守本制度。（三）工作原则食品安全突发事件应急处置工作坚持以下原则：1.预防为主，常备不懈：加强日常监测与风险评估，及时发现潜在隐患，落实各项预防控制措施，防患于未然。2.统一领导，分级负责：在市政府统一领导下，各级政府和相关部门按照各自职责分工，协同配合，共同做好应急处置工作。3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，立即启动应急响应，迅速开展调查处理，有效控制事态蔓延。4.科学严谨，依法处置：依靠科学，尊重事实，严格按照法律法规和技术规范要求开展应急处置工作，确保处置过程的合法性和结果的公正性。5.信息公开，加强引导：在应急处置过程中，及时、准确、客观地向社会发布事件信息，加强正面引导，回应社会关切，维护公众知情权。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立市食品安全突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府分管领导任组长，市市场监管局、市卫健委、市公安局、市农业农村局、市商务局等相关部门负责人为成员。领导小组负责统一指挥和协调全市食品安全突发事件的应急处置工作，研究决定应急处置的重大事项。（二）日常办事机构领导小组下设办公室，办公室设在市市场监管局，负责日常工作。其主要职责包括：承担领导小组的日常事务；组织编制和修订应急预案；组织开展应急演练和培训；收集、分析和上报食品安全突发事件信息；协调各成员单位开展应急处置工作；完成领导小组交办的其他任务。（三）成员单位职责各成员单位应根据各自职责，密切配合，协同开展应急处置工作。例如，卫生健康部门负责组织医疗救治、流行病学调查和卫生学处理；公安机关负责维护现场秩序、追查事件责任人、打击涉事违法犯罪行为；市场监管部门负责对食品生产经营环节的违法行为进行调查处理，封存、扣押问题食品等。具体职责分工将在专项预案中予以明确。（四）专家组领导小组可根据应急处置工作需要，聘请食品安全、公共卫生、法律、新闻传播等领域的专家组成专家组，为应急处置工作提供技术支持和决策建议，参与事件调查、评估和总结。三、应急处置程序（一）预防与准备1.风险监测与评估：各相关部门应加强对食品安全风险因素的监测，定期开展风险评估，及时发现和预警潜在风险。2.预案编制与演练：各单位应结合实际，制定和完善本单位食品安全突发事件应急处置预案，并定期组织开展针对性的应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的实战能力。3.应急物资储备：根据应急处置需要，储备必要的应急救援物资、检验检测设备、通讯设备和防护用品等，并确保其处于良好状态。4.队伍建设与培训：加强应急处置队伍建设，定期开展业务培训，提高应急人员的专业素养和应急处置能力。（二）事件报告与信息发布1.事件发现与初步核实：任何单位和个人发现疑似食品安全突发事件，应立即向所在地市场监管部门或卫生健康部门报告。接到报告后，相关部门应立即组织人员进行初步核实。2.分级报告：根据事件的性质、危害程度、波及范围等，按照规定的程序和时限向上级主管部门和领导小组办公室报告。报告内容应包括事件发生时间、地点、波及范围、伤亡情况、主要症状、可能原因等。3.信息发布：领导小组办公室负责统一对外发布食品安全突发事件信息。信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，根据事件发展情况，分阶段发布权威信息，回应社会关切，澄清不实信息，维护社会稳定。（三）应急响应与处置1.响应启动：领导小组根据事件的级别和应急处置需要，决定启动相应级别的应急响应。2.现场处置：*人员救治：卫生健康部门立即组织医疗力量，对中毒或患病人员进行全力救治，最大限度减少伤亡。*现场控制：相关部门迅速赶赴事发现场，采取有效措施控制现场，防止事态扩大。封存可能导致事件的食品及其原料、工具、设备等，防止问题食品流入市场。*溯源调查：组织专业人员对事件原因进行深入调查，查明问题食品的来源、流向和致病因素，确定事件责任主体。*产品召回与销毁：对已流入市场的问题食品，责令生产经营者立即召回、下架、封存，并依法进行无害化处理或销毁。3.流行病学调查：卫生健康部门组织开展流行病学调查，确定病例定义，搜索和核实病例，分析暴露因素和传播途径，为事件处置提供科学依据。4.实验室检测：市场监管、卫生健康等部门的检验检测机构应按照规定的程序和标准，对可疑食品、原料、患者样本等进行检验检测，尽快出具检测结果，为事件定性和处置提供技术支撑。5.舆情应对：加强对网络、媒体等舆情的监测和分析，及时发现和处置不实信息和负面舆情。通过官方渠道发布权威信息，引导公众理性看待事件，消除恐慌情绪。（四）应急终止与后期处置1.应急终止：当事件得到有效控制，患者全部得到救治或病情稳定，相关危险因素消除，未出现新的病例，经专家组评估确认后，由领导小组决定终止应急响应。2.善后处理：妥善处理事件的善后工作，包括对受害者的赔偿、安抚，对受影响区域的环境清理和恢复等。3.总结评估：应急响应终止后，领导小组办公室组织相关部门和专家对事件的发生原因、处置过程、经验教训等进行全面总结评估，形成书面报告，并报领导小组。4.责任追究：对在食品安全突发事件中负有责任的单位和个人，依据有关法律法规进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.预案完善：根据事件处置过程中发现的问题和总结的经验教训，及时修订和完善应急预案和相关制度。四、保障措施（一）组织保障各级政府和相关部门应高度重视食品安全突发事件应急处置工作，将其纳入重要议事日程，建立健全工作机制，明确责任分工，确保各项工作落到实处。（二）经费保障将食品安全突发事件应急处置所需经费纳入同级财政预算，保障应急演练、物资储备、应急处置、调查评估等工作的资金需求。（三）物资保障建立健全应急物资储备体系，明确储备品种、数量和管理责任，确保应急物资及时供应。（四）技术保障加强食品安全检验检测能力建设，提升应急检验检测水平。鼓励和支持食品安全应急处置相关技术的研究与应用。（五）培训与演练定期组织开展应急处置培训和演练，提高应急队伍的业务素质和实战能力，增强各部门之间的协调配合能力。五、监督管理与责任追究各级政府和相关部门应加强对食品安全突发事件应急处置工作的监督检查，对在应急处置工作