城市地下管网养护管理方案范文

一、总则（一）编制目的为全面提升城市地下管网的安全运行水平，保障城市生命线工程的稳定高效，预防和减少因管网问题引发的内涝、泄漏、污染等事故，改善城市人居环境，特制定本方案。旨在通过系统化、规范化、精细化的养护管理措施，延长管网使用寿命，降低运维成本，提升城市治理能力现代化水平。（二）编制依据本方案依据国家及地方关于城市排水、供水、燃气、热力、电力、通信等地下管线管理的法律法规、技术标准及行业规范，并结合本市实际情况进行编制。（三）适用范围本方案适用于本市行政区域内由政府投资建设或管理的，以及由各权属单位负责维护的城市地下排水（雨水、污水）、供水、燃气、热力、电力、通信等各类公用事业管线及其附属设施的养护管理工作。（四）基本原则1.安全第一，预防为主：始终将管网运行安全放在首位，建立健全预防机制，及时排查消除安全隐患。2.统筹规划，分级负责：明确各部门、各单位职责，形成市、区（县）、权属单位分级负责、协同联动的管理体系。3.科学养护，技术引领：推广应用先进的养护技术、工艺和设备，提高养护作业的科技含量和效率。4.全面覆盖，突出重点：对各类管网实行全面养护，重点关注老旧管网、关键节点及易发生事故的区域。5.智慧管理，提升效能：依托信息化、智能化手段，构建智慧管网管理平台，实现数据共享与动态监管。二、现状分析与存在问题（一）管网现状简述本市地下管网的总体情况，包括主要管网类型、建设年代、总长度、覆盖范围、材质构成等基本信息。分析不同类型管网的运行状况，如排水管网的排水能力、供水管道的漏损情况、燃气管道的安全状况等。（二）存在问题1.管网老化与结构性缺陷：部分区域管网建设年代久远，存在管道腐蚀、破裂、变形、错口等结构性缺陷，影响输水、排水能力及运行安全。2.养护机制不健全：部分权属单位养护责任落实不到位，养护计划缺乏系统性，存在重应急轻日常、重抢修轻预防的现象。3.养护技术与设备相对滞后：传统养护方式占比较大，机械化、智能化水平不高，影响养护效率和质量。4.管网数据信息不完整、不共享：管网基础数据更新不及时，各部门、各行业间数据壁垒尚未完全打破，影响协同管理和应急决策。5.应急处置能力有待加强：应急预案针对性、可操作性需提升，应急队伍、物资储备及联动机制尚需完善。6.外部环境影响：道路施工、周边建设活动等对既有管网造成扰动，易引发管网损坏事故。三、养护管理目标与标准（一）总体目标通过持续有效的养护管理，到规划期末，实现城市地下管网巡检覆盖率、隐患整改率、应急响应及时率显著提高，管网完好率、运行效率稳步提升，重大管网事故发生率明显下降，基本建成安全、高效、智慧、绿色的城市地下管网系统。（二）具体目标1.巡检监测：建立常态化巡检机制，各类管网巡检周期科学合理，重要区段实现实时在线监测。2.养护作业：排水管网清淤疏通及时率、管道修复合格率达到行业先进水平；供水、燃气等压力管道泄漏检测与修复效率显著提升。3.隐患治理：对排查出的重大隐患，整治完成率达到百分之百；逐步推进老旧管网更新改造。4.智慧化水平：建成统一的城市地下管网综合管理信息平台，实现数据共享与动态更新。5.应急能力：完善应急预案体系，提升应急抢修队伍专业技能，缩短应急处置时间。（三）养护标准参照国家及行业现行相关技术规范，结合本市实际，制定各类管网的具体养护标准，包括但不限于：1.排水管网：管道内无明显沉积物、障碍物，排水通畅；检查井、雨水口完好，周边无沉降、破损。2.供水管道：管道运行压力稳定，漏损率控制在合理范围；水质符合国家标准。3.燃气管道：管道无泄漏，压力正常，阀门等附属设施完好。4.其他管网：参照各自行业标准执行。四、主要养护管理任务与措施（一）日常巡检与监测1.制定巡检计划：各权属单位应根据管网类型、材质、使用年限、重要性及周边环境，制定详细的年度、季度、月度巡检计划，明确巡检内容、频率、路线和责任人。2.巡检方式：采用人工巡检与技术检测相结合的方式。人工巡检重点检查井盖、阀门、排气阀等附属设施完好情况，有无泄漏、堵塞、沉降等现象。技术检测包括管道CCTV（闭路电视）检测、声呐检测、潜望镜检测、电磁定位、泄漏检测等，定期对管网结构状况和功能性状况进行评估。3.数据记录与分析：规范巡检记录，建立电子档案，利用信息化手段对巡检数据进行汇总、分析，及时发现管网运行规律和潜在风险。4.在线监测系统建设：在关键节点、高风险区段布设压力、流量、水位、水质、气体浓度等在线监测传感器，实现对管网运行状态的实时监控和预警。（二）养护作业管理1.排水管网养护：*清淤疏通：定期对排水管网进行清淤，清除管道内的淤积物、漂浮物，保障排水畅通。根据管道口径、淤积程度选择合适的清淤设备和方法（如高压水射流、机械清淤等）。*管道修复：对检测发现的结构性缺陷和功能性缺陷，及时采取修复措施。优先采用非开挖修复技术（如紫外光固化、胀管法、喷涂法等），减少对交通和环境的影响；对无法采用非开挖修复的，制定科学的开挖修复方案。*附属设施维护：定期对检查井、雨水口、截流井、泵站等进行清淤、维修和保养，确保其功能完好。2.供水、燃气、热力管网养护：*泄漏检测与修复：采用先进的泄漏检测技术，定期进行泄漏排查，发现泄漏点立即组织修复。*防腐处理：对金属管道进行定期的外防腐层检测与修复，防止管道腐蚀。*阀门等设备维护：定期对阀门、补偿器、压力表等附属设备进行检查、保养和启闭操作，确保其灵活好用。3.电力、通信管网养护：*管廊/管道检查：定期检查管廊或管道有无破损、积水、沉降，以及内部线缆敷设情况。*线缆检测：对线缆的绝缘性能、传输性能等进行检测，确保通信畅通和电力安全供应。*防鼠蚁措施：采取有效措施防止鼠蚁对线缆的损害。（三）智慧管网建设与应用1.数据平台建设：整合各部门、各行业管网数据资源，建设统一的城市地下管网综合管理信息平台，实现管网基础信息、巡检养护数据、监测数据、应急资源等的集中管理和共享。2.GIS系统应用：基于地理信息系统（GIS），构建地下管网空间数据库，实现管网的可视化管理、查询统计、空间分析和辅助决策。3.物联网（IoT）技术应用：推广应用物联网感知设备，实现对管网运行参数、环境状态的实时采集和远程监控。4.大数据与人工智能应用：利用大数据分析技术，挖掘管网运行规律，预测潜在风险；探索人工智能在管网故障诊断、优化调度等方面的应用。（四）隐患排查与治理1.定期排查：结合日常巡检和专项检查，定期组织开展管网安全隐患大排查，重点排查老旧管网、穿越重要设施或敏感区域的管网、地质灾害易发区管网等。2.隐患分级：对排查发现的隐患，根据其危害程度、整改难度等进行分级分类管理，建立隐患台账。3.整改销号：明确隐患整改责任单位、责任人及完成时限，实行销号管理，确保隐患及时消除。重大隐患应挂牌督办。（五）应急管理1.完善应急预案：针对不同类型管网可能发生的泄漏、爆管、堵塞、污染等突发事件，修订完善专项应急预案，增强预案的针对性和可操作性。2.应急队伍建设：组建专业化的应急抢修队伍，加强日常培训和演练，提高应急处置能力。3.应急物资储备：按照“平急结合”原则，储备必要的应急抢修设备、材料和防护用品，确保应急之需。4.应急响应与处置：建立快速响应机制，接到事故报告后，立即启动相应级别应急预案，迅速组织抢险救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，降低对环境的影响。5.事后评估与改进：事故处置结束后，及时组织事故调查和评估，总结经验教训，完善防范措施。五、保障措施（一）组织保障成立由市政府牵头，相关职能部门、各区（县）政府及各管网权属单位参与的城市地下管网养护管理领导小组，统筹协调解决养护管理工作中的重大问题。明确各部门职责分工，形成“市级统筹、区级落实、权属单位具体实施”的工作格局。（二）资金保障建立稳定的财政投入机制，将管网养护管理经费纳入年度财政预算，并根据实际需求和物价上涨因素适时调整。鼓励和引导社会资本参与管网养护和智慧化建设。各权属单位应保障本单位管网养护资金的足额投入。（三）技术与人才保障加强与科研院所、高校的合作，引进和研发先进的管网养护技术、材料和设备。建立健全专业技术人员和技能工人的培养、引进和激励机制，定期组织业务培训和技能竞赛，提升从业人员的专业素质和操作水平。（四）制度保障完善管网养护管理相关的规章制度，包括巡检制度、养护作业规范、质量验收标准、安全操作规程、应急处置流程等，形成长效管理机制。（五）监督考核建立健全监督考核机制，将地下管网养护管理工作纳入政府绩效考核和行业监管范围。定期对各责任单位的养护计划执行情况、养护质量、隐患整改情况、应急处置能力等进行监督检查和考核评估，考核结果作为评优评先和资金安排的重要依据。（六）宣传教育利用各类媒体平台，加强对城市地下管网重要性及养护管理工作的宣传，提高社会公众的保护意识。鼓励公众参与管网保护监督，营造全社会共同关注、支持、参与地下管网安全管理的良好氛围。六、方案实施步骤与计划（一）准备阶段成立工作专班，开展现状调研与资料收集，细化实施方案和任务分工，组织宣传动员和技术培训。（二）试点阶段选择部分代表性区域或特定类型管网开展养护管理试点工作，探索有效模式和经验做法，完善相关标准