医院治安突发事件应急预案

医院治安突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置医院内部各类治安突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护医院正常的医疗、工作和生活秩序，保障患者、医护人员及其他人员的生命财产安全，特制定本预案。（二）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持日常安全管理与应急处置相结合，加强风险评估和隐患排查，完善防范措施，提高预警能力和应急处置能力。2.统一指挥，分级负责：在医院党委和行政领导下，成立应急处置领导小组，明确各部门职责，实行分级响应、协同作战。3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动预案，有效控制局面，减少不良影响。4.以人为本，生命至上：在处置过程中，始终将保护患者、医护人员及其他人员的生命安全放在首位。（三）适用范围本预案适用于医院范围内发生的各类治安突发事件，包括但不限于医闹及伤医事件、盗窃诈骗等侵财案件、可疑人员及可疑物品事件、冲击或扰乱医疗秩序事件、纵火、暴力恐怖袭击等。二、组织机构与职责（一）应急处置领导小组组长由医院主要负责人担任，副组长由分管安全工作的院领导、纪委书记、分管医疗工作的院领导担任。成员包括院办公室、保卫科、医务科、护理部、后勤保障部、宣传科、财务科、各临床科室及医技科室负责人等。领导小组主要职责：1.统一领导和指挥医院治安突发事件的应急处置工作。2.决定启动和终止相应级别的应急响应。3.研究制定应急处置方案和重大决策。4.协调各部门、各单位之间的应急联动。5.负责向上级主管部门和相关单位报告情况，必要时请求支援。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在医院保卫科，由保卫科科长兼任办公室主任。办公室主要职责：1.负责日常应急管理工作，组织预案的修订、演练和培训。2.接收、汇总和分析各类治安信息，及时向领导小组报告。3.传达领导小组的指令，协调各应急处置工作组开展工作。4.负责应急处置过程中的信息收集、整理和归档。（三）各应急处置工作组及职责根据突发事件的性质和处置需要，领导小组可临时成立若干应急处置工作组：1.现场处置组：由保卫科牵头，必要时协调临床科室安保人员及物业安保力量。负责现场控制、人员疏散、秩序维护、嫌疑人控制（在确保安全前提下）、保护现场、引导外部救援力量等。2.医疗救护组：由医务科、护理部牵头，相关临床科室配合。负责伤员的紧急救治、医疗资源调配、医护人员自身防护指导等。3.后勤保障组：由后勤保障部牵头，负责应急物资（如防护装备、通讯设备、照明设备、消防器材等）供应、水电保障、交通疏导、现场环境清理等。4.联络协调组：由院办公室牵头，负责与上级主管部门、公安机关、消防救援、属地政府等外部单位的联络沟通，以及医院内部各部门的协调。5.宣传舆情组：由宣传科牵头，负责事件相关信息的统一发布、媒体应对、网络舆情引导与监测，避免不实信息扩散。6.善后处理组：由院办公室、医务科、护理部、财务科等相关部门组成，负责受伤人员的安抚、医疗费用协调、家属接待、财产损失核定等后续事宜。三、预防与预警机制（一）预防措施1.日常安全管理：加强重点部位（门诊、急诊、病房、药房、财务室、档案室、机房等）的安全防范，落实人防、物防、技防措施。2.技防设施建设：完善视频监控系统，确保重点区域、关键通道全覆盖、无死角，并保证设备正常运行和数据存储。加强门禁系统、报警系统的建设与维护。3.人员管理：加强对职工的安全意识和应急处置能力培训。严格执行门卫制度，加强对进出人员和车辆的管理，特别是对可疑人员、无标识车辆的盘查。4.消防安全管理：定期开展消防安全检查，畅通消防通道，确保消防设施完好有效，组织消防知识培训和演练。5.危险品管理：严格执行毒麻精药品、放射性物质、易燃易爆品等危险品的管理制度，防止流入非法渠道或发生意外。6.矛盾纠纷排查化解：医务科、护理部、各临床科室应加强医患沟通，及时排查和化解医患矛盾及其他内部矛盾，防止矛盾激化引发治安事件。（二）风险评估与隐患排查定期组织对医院治安风险进行评估，对发现的安全隐患建立台账，明确责任部门和整改时限，跟踪落实整改情况。（三）预警信息报告与发布1.信息报告：任何部门或个人发现治安突发事件苗头或隐患，应立即向保卫科或医院总值班报告。报告内容包括：事发时间、地点、事件性质、简要经过、涉及人员、财产损失情况、已采取措施等。2.信息核实与研判：保卫科接到报告后，应立即组织人员进行核实，并根据事件性质、严重程度和发展态势进行研判，及时向应急处置领导小组报告。3.预警发布：根据领导小组指示，可通过内部通讯系统（如对讲机、工作群、广播）向相关部门和人员发布预警信息，提示做好防范和应对准备。预警级别可根据事态严重程度分为一般预警、较大预警和重大预警。四、应急响应与处置程序（一）先期处置突发事件发生后，第一发现人应立即采取以下措施：1.保持镇静，迅速判断事态，立即向保卫科（或消防控制室）和医院总值班报告，清晰说明事发地点、事件类型和简要情况。2.在确保自身安全的前提下，采取可能的措施制止事态扩大，保护患者和医护人员安全。例如，引导人员疏散，隔离冲突双方，保护现场重要物资等。3.若有伤员，立即通知急诊科或相关科室医护人员进行救治。保卫科接到报警后，应立即采取以下措施：1.立即启动应急广播或通过对讲机通知附近安保人员、值班领导赶赴现场。2.迅速调阅事发区域监控录像，掌握现场动态。3.携带必要的防护装备（如防刺背心、头盔、对讲机、灭火器等）赶赴现场进行先期处置。4.根据事态严重程度，决定是否立即请求公安机关支援（拨打110）、消防支援（拨打119）或医疗急救（拨打120，院内可直接呼叫急诊科）。（二）应急启动应急处置领导小组接到报告后，根据事件性质、规模和危害程度，决定启动相应级别的应急响应。1.一般突发事件：由保卫科牵头，相关科室配合处置，必要时分管院领导到场指挥。2.较大突发事件：启动医院级应急响应，领导小组组长或副组长到场指挥，相关工作组启动。3.重大突发事件：立即启动医院最高级别应急响应，领导小组组长到场指挥，所有相关工作组全面启动，并立即向上级主管部门和公安机关报告，请求支援。（三）现场处置根据突发事件的不同类型，采取相应的处置措施：1.医闹及伤医事件：*保卫人员迅速到达现场，制止违法行为，将施暴者与医护人员、患者隔离，保护医护人员人身安全。*疏散围观群众，维护现场秩序，防止事态扩大。*立即通知医务科、护理部组织医疗救治。*对现场进行录像、录音，固定证据。*若事态失控或有人员受伤，立即请求公安机关介入。2.盗窃、诈骗等侵财案件：*保卫人员到达现场后，保护好现场，安抚受害人情绪。*详细询问受害人，了解发案经过、嫌疑人特征、损失物品等情况。*立即调阅相关监控录像，锁定嫌疑人及活动轨迹。*若嫌疑人仍在现场或刚逃离，在确保安全的前提下可尝试控制或追踪，并立即报警。*协助公安机关开展调查取证工作。3.可疑人员或可疑物品事件：*发现可疑人员，保卫人员应上前礼貌询问，核实身份。如对方形迹可疑、拒不配合或有攻击性，应保持警惕，避免直接冲突，立即请求支援并报警。*发现可疑物品，严禁触碰、移动或开启。立即疏散周边人员，设置警戒区域。*报告领导小组，并立即报警，请求专业排爆人员处置。*必要时，启动疏散预案，组织相关区域人员疏散。4.冲击、扰乱医疗秩序事件：*保卫人员迅速集结，形成人墙，阻止无关人员冲击重要区域（如手术室、ICU、行政办公区等）。*耐心劝导，宣讲法律法规，试图平息事态。*对带头闹事、不听劝阻者，进行录像取证。*若发生打砸抢等行为，果断采取措施制止，并立即报警。*确保医疗工作不受严重干扰，保障患者救治不受影响。5.纵火、暴力恐怖袭击等严重暴力事件：*立即启动最高级别应急响应，全员动员。*首要任务是保护人员生命安全，组织患者和医护人员向安全区域疏散、隐蔽。*保卫人员利用现有防护装备和防暴器材，在确保自身安全的前提下，对施暴者进行有效拦截和控制，为人员疏散争取时间。*立即拨打110、119报警，并报告上级主管部门。*医疗救护组全力抢救伤员。*后勤保障组确保消防设施正常运转，切断事发区域电源、气源（如需）。（四）人员疏散与安置根据事件性质和现场情况，有序组织受威胁区域的患者、医护人员及其他人员疏散至安全地带。疏散过程中应注意：1.优先疏散老、弱、病、残、孕等行动不便人员。2.利用疏散通道和安全出口，避免拥挤、踩踏。3.指定专人引导疏散，到达指定集合点后进行清点。4.对受伤人员及时进行救治。5.必要时，为疏散人员提供临时安置场所和基本生活保障。（五）医疗救援医疗救护组迅速组织医护力量，对受伤人员进行紧急救治。开辟绿色通道，优先救治危重伤员。根据需要，协调院内各科室医疗资源，或请求上级医疗单位支援。（六）信息报告与通报在应急处置过程中，由联络协调组按照领导小组的指示，及时向上级主管部门和相关单位报告事件进展情况、处置措施和结果。内部信息通报由院办公室或宣传科统一口径，避免信息混乱。五、应急结束与后期处置（一）应急结束当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，医疗秩序基本恢复正常后，由应急处置领导小组组长宣布应急响应结束。（二）后期处置1.人员安抚与医疗救治：妥善做好受伤人员的后续医疗救治和心理疏导工作，安抚受害者及其家属情绪。2.财产损失处理：对事件造成的财产损失进行清理、登记和评估，做好保险理赔和资产恢复工作。3.协助调查：积极配合公安机关等相关部门开展事件调查，提供证据材料，查明事件原因、性质和责任。4.信息发布与舆情引导：由宣传科根据调查结果和领导小组意见，适时、准确地向社会和媒体发布事件信息，回应社会关切，引导网络舆情，防止不实信息传播。5.总结评估：事件处置结束后，应急处置领导小组组织相关部门对事件处置全过程进行总结评估，分析经验教训，查找预案和处置工作中存在的问题与不足。6.恢复与重建：尽快恢复医院正常的医疗秩序和工作生活秩序。对受损的设施设备进行修复或更换。7.预案修订：根据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善，改进应急管理工作。六、应急保障（一）组织保障明确各级应急组织机构和人员，确保应急指挥体系高效运转。（二）队伍保障加强保卫科专业安保队伍建设，定期开展业务培训和应急演练，提高实战能力。组建由各科室骨干组成的兼职应急小分队。（三）物资保障储备必要的应急物资，如：1.防护装备：防刺背心、头盔、防割手套、盾牌、对讲机、强光手电等。2.消防器材：灭火器、消防水带、应急照明等。3.通讯设备：确保对讲机、电话等通讯畅通。4.医疗急救用品：急救箱、担架等（与急诊科联动）。5.警戒设备：警戒带、警示标志等。物资由后勤保障部负责采购、储备、管理和维护，确保随时可用。（四）经费保障财务科负责保障应急处置所需经费，包括物资采购、演练培训、医疗救治、善后处理等。（五）通讯保障建立健全应急通讯联络机制，确保领导小组、各工作组、各科室之间通讯畅通。编制应急通讯录并及时更新。（六）技术保障依靠公安机关的技术支持，加强与属地公安、消防等部门的联动协作。确保监控系统、报警系统等技防设施的技术支持。（七）培训与演练定期组织全院职工进行治安突发事件应急知识培训和处置技能演练（如消防演练、防恐演练、疏散演练等），每年至少组织一次综合性演练，提高全员应急意识和协同处置能力。演练后进行评