森林病虫害防治预案

森林病虫害防治预案一、总则1.1编制目的为有效预防、控制和应对森林病虫害的发生与蔓延，保护森林资源安全，维护生态平衡，保障林业生产和生态环境可持续发展，特制定本预案。本预案旨在明确各级林业主管部门、相关单位及个人在森林病虫害防治工作中的职责与任务，规范应急处置流程，提高应急反应能力，最大限度减少森林病虫害造成的损失。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林病虫害防治条例》《突发林业有害生物事件处置办法》等法律法规，结合本地区森林资源状况、病虫害发生规律及防治工作实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于本行政区域内森林、林木、林地以及城市绿化树木等遭受病虫害侵害时的预防、监测、报告、应急处置和灾后恢复等工作。1.4工作原则预防为主，综合防治：坚持预防与治理相结合，加强监测预警，采取生物、物理、化学等多种防治措施，构建综合防治体系。政府主导，社会参与：明确政府在防治工作中的主导地位，同时鼓励和引导社会力量参与，形成全社会共同防治的良好局面。分级负责，属地管理：按照行政区划和管理权限，实行分级负责、属地管理的原则，确保防治工作责任落实到位。科学防治，依法治理：运用先进的科学技术和方法开展防治工作，严格遵守相关法律法规，做到依法防治。二、组织机构与职责2.1应急指挥机构成立森林病虫害防治应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府分管领导担任总指挥，林业、农业、环保、财政、交通、公安等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在林业主管部门，负责日常工作。2.2成员单位职责林业主管部门：负责组织制定防治方案，开展监测预警、检疫执法、防治技术指导和培训等工作。农业主管部门：协助做好与农业相关的病虫害防治工作，提供农业方面的技术支持。环保主管部门：负责监测森林病虫害防治过程中对环境的影响，提出环境保护建议。财政主管部门：负责保障防治工作所需资金，确保资金及时足额到位。交通主管部门：负责协调运输防治物资和人员，保障运输通道畅通。公安主管部门：负责维护防治工作现场秩序，打击破坏防治设施和盗伐林木等违法行为。2.3专家咨询组指挥部聘请林业、植物保护、生态学等领域的专家组成专家咨询组，为防治工作提供技术咨询和决策建议。三、监测预警3.1监测体系建设建立健全覆盖本行政区域的森林病虫害监测网络，在重点林区、自然保护区、风景名胜区等设立固定监测点，配备专业监测人员和设备。同时，鼓励公众参与监测，设立举报电话，及时收集病虫害信息。3.2监测内容与方法监测内容：包括病虫害的种类、发生面积、危害程度、发生趋势等。监测方法：采用地面调查、空中监测、遥感监测等多种方法相结合的方式进行监测。地面调查主要通过人工巡查、设置标准地等方式开展；空中监测利用飞机、无人机等进行航拍和监测；遥感监测运用卫星遥感技术对森林病虫害发生情况进行宏观监测。3.3预警分级根据森林病虫害的发生面积、危害程度和发展趋势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）：病虫害发生面积超过100万亩，或对国家级自然保护区、重点生态功能区等造成严重威胁。Ⅱ级（重大）：病虫害发生面积在50-100万亩之间，或对省级自然保护区、重要林业生产基地等造成较大威胁。Ⅲ级（较大）：病虫害发生面积在10-50万亩之间，或对县级自然保护区、一般林业生产区域等造成一定威胁。Ⅳ级（一般）：病虫害发生面积在10万亩以下，或对局部地区森林资源造成轻微威胁。3.4预警发布当监测到森林病虫害达到相应预警级别时，由指挥部办公室及时发布预警信息。预警信息通过政府网站、新闻媒体、手机短信等渠道向社会公布，内容包括预警级别、起始时间、影响范围、警示事项和应采取的措施等。四、应急处置4.1应急响应分级根据预警级别，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应：对应Ⅰ级预警，由指挥部总指挥启动，组织协调全市力量开展应急处置工作。Ⅱ级响应：对应Ⅱ级预警，由指挥部副总指挥启动，组织协调相关部门和地区开展应急处置工作。Ⅲ级响应：对应Ⅲ级预警，由林业主管部门负责人启动，组织本部门力量开展应急处置工作。Ⅳ级响应：对应Ⅳ级预警，由县级林业主管部门负责人启动，组织本县力量开展应急处置工作。4.2应急处置措施Ⅰ级响应处置措施：立即召开指挥部紧急会议，研究部署应急处置工作。迅速调集专业防治队伍、物资和设备，赶赴灾区开展防治工作。实行交通管制，保障防治物资和人员运输通道畅通。及时向社会公布灾情和防治工作进展情况，引导公众做好自我防护。Ⅱ级响应处置措施：召开指挥部会议，制定应急处置方案。组织专业防治队伍开展防治工作，必要时请求上级支援。加强监测预警，及时掌握病虫害发展动态。Ⅲ级响应处置措施：组织本部门专业技术人员开展防治工作。加强与周边地区的沟通协调，做好联防联控工作。Ⅳ级响应处置措施：组织本县林业技术人员开展防治工作。加强对防治工作的指导和监督，确保防治效果。4.3应急终止当森林病虫害得到有效控制，灾情明显缓解，经专家评估后，由指挥部决定终止应急响应，并向社会公布。五、防治措施5.1生物防治利用天敌、微生物等生物因子控制病虫害的发生和蔓延。例如，释放赤眼蜂防治松毛虫，使用白僵菌防治天牛等。生物防治具有环保、无污染、可持续等优点，是森林病虫害防治的重要手段。5.2物理防治采用人工捕捉、灯光诱杀、设置障碍物等物理方法防治病虫害。例如，人工摘除虫茧、虫卵，利用黑光灯诱杀趋光性害虫，在树干上捆绑塑料薄膜阻止害虫上树等。物理防治方法简单易行，对环境友好。5.3化学防治在必要时，合理使用化学农药进行防治。化学防治应遵循“科学、合理、安全、高效”的原则，选择低毒、低残留、高效的农药，并严格按照农药使用说明书的规定使用。同时，要注意保护天敌和环境，避免农药对生态系统造成破坏。5.4林业技术措施通过加强森林经营管理，提高森林自身的抗病虫害能力。例如，合理调整林分结构，营造混交林；加强抚育管理，及时清除病弱木、枯立木；推广优良树种，提高森林的生长势等。林业技术措施是预防森林病虫害发生的基础。六、保障措施6.1资金保障将森林病虫害防治资金纳入财政预算，建立稳定的资金投入机制。同时，鼓励社会资本参与防治工作，拓宽资金渠道。6.2物资保障建立健全防治物资储备制度，储备足够的农药、器械、防护用品等物资。加强对储备物资的管理和维护，确保物资质量和数量。6.3技术保障加强与科研院校的合作，开展森林病虫害防治技术研究和推广。建立防治技术专家库，为防治工作提供技术支持。同时，加强对基层防治人员的技术培训，提高其业务水平。6.4人员保障建立专业的森林病虫害防治队伍，加强队伍建设和管理。鼓励和引导社会力量参与防治工作，形成多元化的防治队伍体系。七、后期处置7.1灾情评估应急处置结束后，组织专家对灾情进行评估，包括病虫害造成的损失、防治工作的效果等。评估结果作为总结经验、改进工作的重要依据。7.2灾后恢复根据灾情评估结果，制定灾后恢复计划，采取补植补种、抚育管理等措施，尽快恢复森林植被和生态功能。7.3总结与改进及时总结防治工作的经验教训，针对存在的问题提出改进措施，完善防治预案和工作机制，提高应对森林病虫害的能力。八、附则8.1预案管理本预案由林业主管部门负责解释和修订。根据实际情况和工作需要，定期对预案进行评估和修订，确保预案的科学性和可操作性。8.2宣传培训