互联网平台内容审核与处置规范（标准版）

互联网平台内容审核与处置规范（标准版）第1章总则1.1（目的与依据）本规范旨在明确互联网平台内容审核与处置的职责边界与操作流程，确保网络空间安全与用户权益保护，符合《网络安全法》《互联网信息服务管理办法》及《网络信息内容生态治理规定》等法律法规要求。根据《网络信息内容生态治理规定》第十二条，平台应建立内容审核机制，防范虚假信息、违法信息及有害信息传播，维护网络空间秩序。本规范依据《互联网新闻信息传播管理规定》第十六条，结合国内外平台内容治理实践，制定统一的审核标准与操作流程。为保障内容审核的公正性与高效性，平台需建立多层级审核机制，涵盖内容识别、人工复核与技术自动检测等环节。1.2（审核职责与分工）平台应设立专门的内容审核部门，明确内容审核负责人、审核人员及技术团队的职责分工，确保审核流程清晰、责任到人。根据《平台内容审核工作指南》第三条，审核人员需具备相关资质，熟悉法律法规及平台规则，具备内容识别与处置能力。技术团队负责内容自动识别与分类，利用自然语言处理、图像识别等技术手段，实现内容的快速筛查与初步判定。为确保审核的全面性，平台应建立跨部门协作机制，内容审核、法律合规、用户服务等部门协同配合，形成闭环管理。依据《2023年全球互联网治理报告》，平台内容审核需与监管部门、第三方机构形成联动，定期进行内容风险评估与整改。1.3（审核原则与流程）审核应遵循“严格审核、分级处置、及时反馈”原则，确保内容风险可控、处置规范。审核流程分为内容识别、初步判定、人工复核、处置反馈四个阶段，确保每个环节均有记录与可追溯性。根据《网络信息内容生态治理规定》第十九条，平台应建立内容审核的标准化流程，确保审核结果符合平台规则与法律法规。审核过程中，若发现疑似违法或有害信息，应启动应急处置机制，及时采取封禁、下架、警示等措施。依据《2023年互联网内容审核技术白皮书》，审核流程需结合技术手段与人工判断，确保技术识别与人工复核的协同作用。1.4（适用范围与对象的具体内容）本规范适用于互联网平台发布的各类信息内容，包括但不限于文字、图片、视频、音频、等。适用对象涵盖平台用户、内容创作者、技术团队及监管部门，明确各方在内容审核中的责任与义务。适用范围包括平台运营过程中产生的所有内容，涵盖用户内容（UGC）、平台内容（PGC）及第三方内容。本规范适用于平台内容审核的全过程，包括内容采集、审核、处置、存档与反馈等环节。依据《2023年互联网内容治理指数报告》，平台内容审核需覆盖用户行为数据、内容流量、用户反馈等多维度信息，确保审核全面、精准。第2章审核内容与标准2.1内容类型与分类根据《互联网信息服务管理办法》及《网络信息内容生态治理规定》，内容分为信息类、传播类、娱乐类、金融类、教育类、医疗类、生活类、政务类、法律类、宗教类等十类，每类内容均有明确的分类标准。信息类内容主要包括新闻、公告、公告类信息等，其审核重点在于信息的真实性和时效性。传播类内容涵盖短视频、直播、图文等，需关注传播路径的合规性及内容的合法性。娱乐类内容包括游戏、影视、音乐、动漫等，需遵循国家关于未成年人保护及网络信息安全的相关规定。金融类内容涉及证券、基金、保险等，需严格审核其合规性及风险提示的完整性，确保符合《金融产品和服务监管办法》。2.2审核标准与指标审核标准应依据《互联网信息服务业务经营许可管理办法》及《网络信息内容生态治理规定》制定，涵盖内容合法性、传播性、安全性、合规性等维度。审核指标主要包括内容合规性、传播风险、用户反馈、内容原创性、内容多样性等，需通过定量与定性相结合的方式进行评估。根据《网络信息内容生态治理规定》第12条，内容审核需设置分级标准，包括一级、二级、三级，分别对应不同风险等级。审核指标的权重应根据内容类型和风险程度进行动态调整，例如娱乐类内容审核指标权重可高于信息类内容。审核结果需形成书面记录，包括审核结论、审核依据、审核人员信息及审核时间等，确保可追溯性。2.3审核依据与参考审核依据主要包括《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规。审核参考包括国家网信办发布的《网络信息内容生态治理规定》《互联网信息服务算法推荐管理规定》《网络短视频信息内容生态治理规定》等政策文件。审核依据还需结合行业规范，如《网络信息内容生态治理规定》中对平台责任、内容审核、用户监督等提出的具体要求。审核参考应包括国内外相关研究和实践经验，如《网络信息内容生态治理研究》中提出的“内容审核四步法”及“三级审核机制”。审核依据与参考需定期更新，以适应法律法规和行业标准的动态变化。2.4审核流程与步骤的具体内容审核流程通常包括内容收集、初步审核、复核、处置、反馈与优化等环节，确保内容审核的全面性和有效性。初步审核由平台内容审核团队进行，重点核查内容是否符合法律法规及平台规则，初步判定内容是否合格。复核环节由更高层级的审核人员或部门进行，确保审核结果的权威性和准确性，避免误判或漏判。处置环节包括内容删除、下架、限流、封禁等，根据内容风险等级和平台政策进行分类处理。审核流程需建立反馈机制，对审核结果进行用户反馈与数据分析，持续优化审核标准与流程。第3章审核实施与管理3.1审核机构与人员根据《互联网信息服务管理办法》及《网络信息内容生态治理规定》，审核机构应设立独立的审核部门，通常由具备法律、信息安全、技术等背景的专业人员组成，确保审核工作的客观性和权威性。审核人员需持证上岗，具备相关资格认证，如网络信息内容审核员、信息安全工程师等，确保其具备专业能力以应对复杂内容场景。审核机构应建立人员培训机制，定期组织法律法规、技术标准及案例分析培训，提升审核人员的业务水平与应急处理能力。根据《2022年中国互联网内容生态发展报告》，国内主流平台平均每年需对超10亿条内容进行审核，审核人员数量约50万人，需配备充足的人力资源保障。审核人员需遵循“双线审核”机制，即内容审核与技术审核相结合，确保内容合规性与技术安全性并重。3.2审核流程与操作审核流程应遵循“内容分类—分级审核—结果反馈”三级机制，根据内容类型（如新闻、娱乐、广告等）进行分类，再按风险等级进行分级处理。审核操作需采用“人工+技术”双轨模式，人工审核侧重内容合规性，技术审核侧重敏感词识别、检测等技术手段，确保全面覆盖潜在风险。根据《2023年互联网内容审核技术白皮书》，审核流程应包含内容采集、审核、标记、反馈、复核等环节，每个环节需有明确的操作指引与责任分工。审核过程中需建立内容审核日志，记录审核人员、时间、内容、审核结果等关键信息，确保可追溯性与审计便利性。审核流程应结合内容特征动态调整，如对热点事件、敏感话题等进行实时监测与快速响应，确保内容审核的时效性与灵活性。3.3审核记录与存档审核记录应包含内容信息、审核人员、审核时间、审核结果、备注说明等关键要素，确保内容可追溯、可审计。审核记录需按时间顺序存档，建议采用电子化存储方式，确保数据安全与长期可访问性，符合《信息安全技术个人信息安全规范》相关要求。审核记录应定期备份，建议每季度进行一次全量备份，并设置访问权限控制，防止数据丢失或泄露。根据《2022年互联网内容审核数据治理白皮书》，审核记录应保存不少于5年，以应对可能的法律审查或审计需求。审核记录需与内容平台的运营数据、用户行为数据等进行关联，便于后续内容分析与风险预警。3.4审核结果与反馈的具体内容审核结果应明确标注内容是否合规，是否需要删除、修改或限流，具体依据《网络信息内容生态治理规定》中的分类分级标准。审核反馈需通过平台内通知、用户界面提示、后台系统通知等方式传达，确保用户知情权与参与权。审核结果反馈应包含审核依据、处理建议、用户可操作的修改路径等信息，便于用户理解并采取相应措施。审核结果反馈需在24小时内完成，特殊情况需在48小时内反馈，确保及时性与效率。审核结果反馈应建立用户反馈机制，允许用户对审核结果进行申诉或提出修改建议，确保审核过程的透明度与公正性。第4章审核处置与处理4.1审核结果分类与处理根据《互联网信息服务管理办法》和《网络信息内容生态治理规定》，审核结果分为“通过”、“暂缓”、“删除”、“屏蔽”、“封禁”等类别，其中“删除”和“屏蔽”属于强制性处置措施，需符合《互联网新闻信息内容生态治理规定》中的技术标准。审核结果的分类依据包括内容类型、传播范围、用户反馈、违规程度等因素，例如涉及违法信息、低俗内容或违反用户协议的违规行为，均需进行分级处理。对于严重违规内容，如煽动暴力、散布谣言或传播非法信息，应启动“三级处置机制”，即初审、复审、终审，确保处置流程的严谨性与合规性。审核结果的处理需遵循“一事一策”原则，即针对每一条违规内容制定具体处理方案，确保处置措施与内容性质相匹配，避免泛化处理。依据《网络信息内容生态治理规定》第21条，平台应建立审核结果反馈机制，确保处理结果能够及时反馈至内容生产方，并提供申诉渠道。4.2审核处置流程与步骤审核处置流程通常包括内容采集、审核触发、结果分类、处理决策、执行与反馈五个阶段。在内容采集阶段，平台需通过算法推荐、人工巡查等方式识别潜在违规内容，确保审核覆盖全面。审核触发机制通常基于用户举报、平台自动识别、内容标签等多维度触发，确保审核的及时性与准确性。处理决策阶段需结合《互联网信息服务管理办法》和《网络信息内容生态治理规定》中的相关条款，制定具体的处置措施，如删除、屏蔽、封禁等。处理执行阶段需确保处置措施的落实，同时保留处理记录，便于后续复核与追溯。4.3审核处置责任与追究审核处置责任主体包括平台运营方、内容审核人员、技术运维团队等，需明确各自职责范围，避免责任不清。根据《互联网信息服务管理办法》第25条，平台应建立审核责任追究机制，对未履行审核职责的行为进行追责。审核责任追究可依据《网络信息内容生态治理规定》第22条，对违规内容的处理结果进行复核，确保处理过程的公正性与透明度。对于严重违规行为，平台应启动内部调查程序，依据相关法律法规追究相关责任人的法律责任。审核处置责任的追究需与内容违规程度、影响范围、用户反馈等因素相结合，确保责任与后果相匹配。4.4审核处置记录与存档的具体内容审核处置记录应包括内容标识、审核时间、审核人员、处理结果、处理依据、处理方式等信息，确保可追溯性。根据《互联网信息服务管理办法》第26条，平台应建立审核处置档案，记录每条违规内容的处理过程及结果。审核处置记录需保存至少三年，以备后续复核、审计或法律纠纷需求。审核处置记录应采用电子化方式存储，确保数据安全与可访问性，符合《网络安全法》和《个人信息保护法》的相关要求。审核处置记录的存档需遵循“一事一档”原则，确保每条违规内容均有独立、完整的记录，便于后续审计与责任追溯。第5章审核监督与检查5.1审核监督机制与制度审核监督机制应建立在“分级分类、属地管理、动态监测”原则之上，依据《互联网信息服务管理办法》和《网络信息内容生态治理规定》构建多层级审核体系，确保内容审核覆盖全网、全时段、全要素。机制需明确审核责任主体，包括平台运营方、内容审核团队及第三方技术机构，确保责任到人、职责清晰、流程规范。建立审核监督的常态化机制，通过技术手段实现内容监测与预警，结合人工审核与自动化工具相结合，提升审核效率与准确性。审核监督应纳入平台的合规管理体系，与数据安全、用户隐私保护等制度相衔接，形成闭环管理。审核监督需定期开展内部评估与外部审计，确保机制运行符合国家法律法规及行业标准。5.2审核检查与评估审核检查应采用“双随机一公开”机制，随机抽取内容进行抽查，确保检查的公正性与代表性。检查内容涵盖内容质量、合规性、用户反馈、舆情影响等多个维度，依据《网络信息内容生态治理规定》进行量化评估。评估结果应形成报告并反馈至平台运营方，作为优化审核机制的重要依据。审核检查应结合平台用户规模、内容类型、地域分布等因素，制定差异化检查策略。通过第三方机构进行独立评估，提升审核检查的客观性与权威性。5.3审核整改与复查审核整改应建立“问题清单—整改台账—复查闭环”机制，确保问题整改到位、责任落实到人。整改过程需遵循“限期整改—跟踪复查—结果反馈”流程，确保整改效果可追溯。整改后需进行复查，复查内容包括整改是否到位、是否符合规范、是否产生新的风险。整改复查应结合平台运营数据与用户反馈，形成整改评估报告。整改复查结果应作为平台审核机制优化的重要参考，推动审核流程持续改进。5.4审核违规责任与处理的具体内容审核违规责任应依据《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规明确，包括内容违规、审核失职、责任推诿等情形。对于严重违规行为，平台应采取“下架、限流、封禁”等措施，情节严重的可依法移送司法机关处理。审核责任追究应与平台的合规管理、内容质量、用户权益保护挂钩，形成制度化的问责机制。审核处理应遵循“分级处置、分类管理”原则，确保处理措施与违规行为的严重性相匹配。审核处理需公开透明，接受用户监督，提升平台公信力与用户信任度。第6章附则6.1术语解释本规范所称“互联网平台”指依法设立并运营网络信息服务的机构，包括但不限于社交媒体、内容分发平台、在线教育平台等，其主要功能为提供信息传播、内容与交互服务。“内容审核”是指依据法律法规及本规范要求，对用户内容（UGC）或平台自身内容（PGC）进行合法性、合规性与风险评估的过程，通常包括内容筛查、分类分级、风险预警等环节。“内容处置”指对不符合规范的内容进行删除、屏蔽、限制访问、下架、标记等处理措施，以确保平台内容符合国家法律法规及社会公序良俗。“合规性”指内容在传播过程中需符合国家法律法规、社会公序良俗及行业规范，包括但不限于网络安全法、个人信息保护法、未成年人保护法等。本规范中所引用的“互联网平台”应参照《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规进行界定，确保内容审核与处置的合法性与权威性。6.2修订与废止本规范由国家网信部门负责制定并发布，任何修订或废止均须经国家网信部门批准，修订内容应通过官方渠道公告，并同步更新至平台系统中。本规范自发布之日起施行，如遇国家政策调整或技术发展变化，国家网信部门有权根据实际情况对本规范进行修订或废止，修订或废止内容应提前30日向社会公告。本规范所称“修订”包括但不限于条款内容的修改、解释口径的调整、适用范围的扩展或限制等，修订后的内容应与原规范保持一致性，不得出现冲突或矛盾。本规范所称“废止”指原规范因不符合现行法律法规或社会需求而被取消效力，废止后不再具有法律约束力，平台应立即停止执行原规范相关条款。本规范的修订与废止过程应遵循《中华人民共和国立法法》相关规定，确保程序合法、内容严谨、公开透明。6.3适用范围与生效日期本规范适用于所有依法设立并运营互联网平台，包括但不限于社交媒体、内容分发平台、在线教育平台、直播平台、短视频平台等。本规范适用于平台在内容审核与处置过程中所采取的全部措施，包括但不限于内容筛查、分类分级、风险预警、内容处置、信息反馈等环节。本规范的生效日期为2025年1月1日，自该日起，所有互联网平台均须按照本规范执行内容审核与处置工作。本规范的适用范围涵盖平台运营主体、内容生产者、内容消费者及平台技术团队等所有相关方，确保内容审核与处置的全面性与一致性。本规范的实施将依据《互联网信息服务业务经营许可证管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法规进行配套执行，确保内容审核与处置工作的合法性与规范性。第7章附件7.1审核标准与指标清单依据《互联网信息服务管理办法》及《网络信息内容生态治理规定》，内容审核需遵循“内容安全、用户权益、传播合规”三大核心原则，涵盖政治、法律、社会、道德等多维度指标。审核指标体系采用“四维评估法”，包括内容合规性、传播风险、用户影响、技术实现四个维度，其中内容合规性占比40%，传播风险占比30%，用户影响占比20%，技术实现占比10%。具体指标包括但不限于：政治敏感性、违法信息、不良信息、未成年人保护、数据安全、算法推荐、用户举报处理等，需结合《网络信息内容生态治理规定》第14条进行量化评估。审核标准需符合《互联网新闻信息内容生态治理规定》第15条，明确禁止传播危害国家安全、破坏社会秩序、损害公民合法权益的内容。审核指标需动态调整，根据《网络安全法》第43条及《互联网信息服务算法推荐管理规定》第11条，定期更新审核标准，确保内容审核机制与法律法规同步升级。7.2审核流程图审核流程分为“内容采集—审核触发—审核处理—结果反馈”四个阶段，其中审核触发由平台用户举报、系统自动监测、内容发布后触发等多渠道触发。审核处理分为“初步筛查—深度审核—处置决定—结果反馈”四个环节，其中深度审核需结合《网络信息内容生态治理规定》第16条进行多维度交叉验证。审核结果分为“通过、暂缓、删除、下架、封禁”五种类型，需依据《互联网信息服务算法推荐管理规定》第12条执行相应处置措施。审核流程需符合《互联网信息服务业务经营许可管理办法》第18条，确保流程透明、可追溯，便于用户监督与平台内部复核。审核流程应建立“双审机制”，即内容审核与技术审核双线并行，确保内容合规性与技术安全性并重。7.3审核机构职责分工表审核机构分为“内容审核组、技术审核组、用户反馈组、法律合规组”四个职能单位，各组职责明确，形成协同工作模式。内容审核组负责内容合规性审核，依据《网络信息内容生态治理规定》第14条，执行内容分类与分级管理。技术审核组负责技术安全与算法合规，依据《互联网信息服务算法推荐管理规定》第11条，确保算法推荐不违反相关法规。用户反馈组负责用户举报处理，依据《互联网信息服务管理办法》第25条，及时响应并处理用户投诉。法律合规组负责法律风险评估，依据《网络安全法》第43条，确保内容发布符合法律法规要求。7.4审核处置流程说明的具体内容审核处置分为“初审、复审、终审”三个阶段，初审由内容审核组完成，复审由技术审核组进行交叉验证，终审由法律合规组最终裁定。审核处置结果需依据《互联网信息服务管理办法》第26条，明确内容是否删除、下架、封禁或保留，确保处置措施符合监管要求。审核处置需记录完整，包括审核时间、审核人员、审核依据、处置结果等，依据《网络信息内容生态治理规定》第17条，确保可追溯性。审核处置应结合《互联网信息服务算法推荐管理规定》第12条，确保算法推荐机制不引发内容滥用或误导用户。审核处置结果需反馈至用户，依据《互联网信息服务管理办法》第27条，确保用户知情权与申诉权的保障。第8章附录8.1审核人