养护安全作业制度

养护安全作业制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》及相关行业标准、集团公司《安全生产管理办法》及《风险管理体系规范》等政策性文件制定，结合企业实际运营需求，旨在系统性防控养护作业过程中的安全风险，规范作业流程，保障员工生命健康与公司财产安全，推动企业安全管理水平持续提升。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属单位及全体员工，涵盖但不限于设备维护、线路检修、环境治理、应急抢险等养护作业场景，以及所有参与养护作业的人员、设备、物料及第三方协作单位。第三条本制度中的核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”指针对养护作业全流程建立的风险识别、评估、控制、监督、改进的系统性管理活动，包括作业前准备、作业中监控、作业后复盘等环节。（二）“XX风险”指在养护作业过程中可能导致的员工伤亡、设备损毁、环境污染或第三方责任事故的潜在威胁，按严重程度分为一般风险、较大风险、重大风险。（三）“XX合规”指养护作业活动严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部规章制度的程度，包括资质许可、操作规程、防护措施、应急响应等要求。第四条养护安全作业专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）全面覆盖：确保所有养护作业场景、人员、环节纳入管理范围，不留死角。（二）责任到人：明确各层级、各岗位的安全职责，实现责任可追溯。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先处理高风险作业，动态调整管控措施。（四）持续改进：通过评估反馈机制，不断完善管理流程与技术手段。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位养护安全作业负总责，对重大安全事件的防控具有最终决策权；分管安全生产的领导为直接责任人，负责专项管理的日常组织与监督。第六条设立养护安全作业专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，成员包括分管领导、安全管理部门负责人、技术部门负责人及相关业务部门代表，主要履行以下职能：（一）统筹公司养护安全作业的顶层设计，审批重大风险管控方案。（二）协调跨部门安全资源，监督领导小组决议的执行情况。（三）定期听取专项管理工作报告，研究解决重大问题。第七条设立养护安全作业专责办公室（由安全部门牵头），具体职责包括：（一）制定并修订养护安全作业标准与操作规程，组织能力验证。（二）牵头开展专项风险评估，发布风险预警清单。（三）对作业现场进行抽查，督促整改安全隐患。第八条牵头部门（安全部门）职责：（一）统筹编制专项管理制度，定期组织全员培训。（二）建立养护安全作业数据库，实施电子化档案管理。（三）每季度向领导小组报告专项管理进展。第九条专责部门（技术部门）职责：（一）审核养护作业方案的技术可行性，提供风险评估支持。（二）研发推广安全防护技术，定期更新作业装备标准。（三）参与事故调查，提出技术改进建议。第十条业务部门及下属单位职责：（一）将专项管理要求嵌入业务流程，开展岗前安全交底。（二）组建本领域安全作业团队，实施作业资质管理。（三）每月报送作业风险台账，及时处置一般风险事件。第十一条基层执行岗（一线作业人员）职责：（一）签署岗位安全承诺书，熟练掌握应急处置技能。（二）发现风险隐患时立即停止作业并逐级上报，严禁擅自处置。（三）正确使用防护装备，参与班组级每日安全检查。第三章专项管理重点内容与要求第十二条作业资质管理：养护作业人员必须持证上岗，高风险作业需通过专项培训考核；外协单位人员需经背景审查及技能验证，严禁无资质人员操作特种装备。第十三条风险识别与评估：每月开展作业场景排查，对新增或变更作业活动实施动态风险评估，高风险作业需编制专项安全方案并经技术部门审核。第十四条防护措施要求：（一）高处作业须设置安全绳索与作业平台，临边防护高度不低于XX米。（二）密闭空间作业前必须检测气体成分，强制通风时间不少于XX小时。（三）电气设备作业需严格执行停电、验电、挂接地线程序。第十五条应急准备与处置：（一）建立养护作业事故应急图示，张贴在作业场所醒目位置。（二）配备急救药箱、呼吸器、担架等应急物资，每季度检查更新。（三）发生事故时，先控制现场后抢救伤员，同步启动上报流程。第十六条第三方管理：外协单位需提交安全承诺书，作业期间纳入公司统一调度，严禁外协人员单独进入高风险区域。第十七条作业审批程序：日常作业需填写作业许可证，特殊天气或重大活动期间实行升级审批；未完成审批的作业一律禁止实施。第十八条隐患整改要求：隐患按等级分类处置，一般隐患限期X日内整改，重大隐患需制定专项方案报领导小组审批。第十九条持续改进机制：每月召开安全分析会，对重复发生的问题实施流程重构或技术升级。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制：每年X月开展制度自查，根据法规修订、事故教训或技术进步及时修订条款，修订稿需经领导小组审议。第二十一条风险识别预警机制：（一）技术部门每月汇总行业事故案例，编制风险简报。（二）气象灾害预警时，自动触发高风险作业暂停机制。（三）建立风险热力图，对XX风险集中的区域实施重点监控。第二十二条合规审查机制：（一）采购作业方案需经技术部门合规性审查，不合格方案退回重审。（二）签订外协合同时，法律部门同步审查安全条款的完整性。（三）重大作业前组织多部门联合审查，签署“未经审查不得实施”确认书。第二十三条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，每日报告整改进度。（二）重大风险事件需成立现场指挥部，启动应急资源库调配。（三）事故处置后实施“双确认”制度，即整改完成确认与风险消除确认。第二十四条责任追究机制：（一）违规操作导致事故的，按“四不放过”原则追责，包括直接责任人、部门领导及审批人。（二）违反作业标准造成损失的，实行经济处罚与降级挂钩。（三）年度考核中专项合规占比不低于XX%，连续X次考核不合格的予以岗位调整。第二十五条评估改进机制：（一）每半年开展管理有效性评估，采用问卷调查与现场核查相结合方式。（二）评估结果纳入部门绩效考核，对发现的管理漏洞制定整改清单。（三）优秀实践案例通过内部平台推广，形成标准化作业模块。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：（一）各级领导实行安全承包责任制，每月至少参加一次现场检查。（二）设立专项管理专项经费，纳入年度预算且不低于XX%。（三）建立跨部门安全联席会议制度，每季度审议重点议题。第二十七条考核激励机制：（一）专项合规得分占年度绩效权重XX%，优秀团队获额外奖励。（二）连续三年零事故的业务部门，负责人获评“XX安全标杆”。（三）对提出重大安全隐患的员工，按贡献度给予一次性奖励。第二十八条培训宣传机制：（一）新员工必须完成XX小时专项培训，考核合格后方可上岗。（二）定期制作安全警示片，通过企业内刊、电子屏等形式播放。（三）开展“安全月”活动，组织技能竞赛与案例分享。第二十九条信息化支撑：（一）开发养护安全作业管理平台，实现作业申请、审批、监控全流程电子化。（二）引入AI视频监控，对高风险动作自动抓拍并预警。（三）建立电子化档案库，事故报告、整改记录自动归档。第三十条文化建设：（一）编制《养护安全作业手册》，覆盖XX项关键操作场景。（二）签订全员安全承诺书，每年更新承诺内容。（三）设立安全文化角，展示优秀事迹与警示案例。第三十一条报告制度：（一）风险事件报告：一般事件24小时内上报，重大事件即时上报至领导小组。（二）年度管理报告：次年X日前提交，包含事故统计、改进措施及预算执行情况。（三）报告格式统