发包人与承包人已签订工程款结算协议确定工程结算价款后是否还可对该价款提异议？- 武鹏

金杜律师事务所结算价款后，是否还可对该价款提异议?注：建设工程系列专业文章涉及“建设工程施工“建设工程施工合同变更相关法律问题”、“建设工程施工合同中止和解除相关法律问题”、“建设工程价款相关法律问题”、“建设工程工期相关法律问题”、“建设工程质量相关法律问题”、“建设工程价款优先受偿权相关法律问题”、“与实际施工人相关的法律问题”等建设工程领域较为常见和多发的各种争议问题。建设工程系列专业文章由金杜律师事务所争议解决部地产资源组全体合伙人对相关专业问题进行了充分细致的讨论，并检索同时进行了合理的分工安排起草完成。本文主要由上海办公室的合伙人武鹏、陈永昌、杨忠勤负责。结算协议是发包人与承包人对工程项目的工程价款、违约责任、索赔等事项终局性的解决和安排。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第二十九条规定：“当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。”由此可见，一般情况下结算协议通常被视为双方对工程价款的最终确认，但在特定情形下，也可以对结算协议提出异议，本文就上述问题具体分析和讨论如下：21.关于结算协议的效力在各地高院所颁布的关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答中，都一般性地认可了结算协议原则上有效。实践中，结算协议作为独立于建设工程施工合同的新的民事法律行为，只要该结算协议系各方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，未损害其他第三方的合法权益，一般应认定为有效。但根据《民法典》第一百五十五条“无效的或者被撤销的民事法律行为自始没有法律约束力”之规定，如果结算协议符合《民法典》第六章第三节中的某一种效力瑕疵情形，发包人或承包人均可以向人民法院请求确认协议无效或撤销该协议。2.关于是否可以申请司法鉴定如果结算协议存在重大误解、欺诈、胁迫等撤销事由或其他无效事由时，则发包人和承包双方不受该协议的拘束。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第二十九条及其《理解与适用》,当事人之间的结算协议具有拘束力时，当事人不可以申请司法鉴定；但当事人之间的结算协议不具有约束力时，当事人便可以申请司法鉴定。3.结论与建议综上所述，原则上工程款结算协议具有终局性，协议确定工程结算价款后当事人对该价款提出异议的，一般较难获得法院支持。但若结算协议存在重大误解、欺诈、胁迫等撤销事由或违反法律法规强制性规定、恶意串通等无效事由时，协议各方则不受该结算协议的约束，可以对约定的价款提出异议或申请司法鉴定。案例1:成都市甲建筑工程公司、赵某某等建设工程施工合同纠纷一案(案号：(2021)最高法民申2489号)再审法院最高人民法院认为：对于《结算协议》中的工程总价款变化问题，甲公司从一审、二审到再审审查中多次变更其抗辩理由，但均未能提供证据证明为何工程总价款在已调减的情况下又增加的原因；其三，由于前述《补充协议》与双方诉争的《补充协议书》仅一字之差，就现有证据难以认定《结算协议》中的“补充协议”就是指调减工程价款的《补充协议书》,虽然余某某曾代赵某某履行了一定管理职责，但不能得出余某某已知晓《补充协议书》中已对工程总价款进行变更这一重要事实。因此，赵某某、余某某主张甲公司隐瞒了《补充协议书》中扣减工程款的事实，导致余某某在不知情的情况下确认结算造价为12,587,230元，请求予以撤销并返还多支付的工程款，原审予以支持，具有事实和法律依据，并无不当，本院予以确认。案例2:孙某某、房某某建设工程合同纠纷一案(案号：(2023)黑01民终15928号)二审法院黑龙江省哈尔滨市中级人民法院认为：显失公平与胁迫或乘人之危是不同的两种可撤销情形，对于标的物的价值和价款过于悬殊，承担责任、风险承担显然不合理的合同，都可称为显失公平的合同，即当事人双方权利和义务很不对等，经济利益上严重失衡，违反了公平合理的原则。承前所述，根据鉴定意见确认的案涉工程造价应为1,592,203.20元，而双方通过签订该《证明》致使工程价款减少了近40万元，符合经济利益上严重失衡的情形，根据上述法律规定确认显失公平的合同可撤销，一审判决撤销《证明》,并无不当。案例3:江苏甲建设工程有限公司与陈某某建设工程施工合同纠纷一案(案号：(2021)苏04民终2237号)供其他案涉工程造价经审计为8,291,608.42元的证据。故双方当事人签订该《结算协议》的《结算协议》中的“乙方同意最终结算价为人民币伍佰捌拾万元整”条款存在重大误解进而主张撤案例4:甲街道办事处与重庆乙建设有限公司建设工程施工合同纠纷一案(案号：(2020)渝0233民初3986号