浅论我国假释制度

浅论我国假释制度浅论我国假释制度的管理制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国社区矫正法》等相关法律法规，结合公司内部风险防控需求与业务管理规范，旨在建立健全假释人员管理制度，明确管理职责，规范管理流程，防范管理风险，确保假释人员顺利融入社会，维护社会和谐稳定。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖假释人员的接收安置、教育帮扶、监督管理、解除矫正等全过程管理。第三条本制度下列术语定义如下：（一）假释专项管理：指公司针对假释人员这一特殊群体，制定并实施的管理制度、流程、措施及活动，旨在实现对其的有效监管和帮扶，促进其顺利回归社会。（二）假释专项风险：指在假释人员管理过程中可能出现的，对矫正秩序、社会安全、公司声誉等造成损害的风险，包括但不限于脱管漏管风险、再犯罪风险、安全事故风险等。（三）假释合规：指公司在假释人员管理过程中，严格遵守国家法律法规、行业准则及公司内部管理制度，确保各项管理活动合法合规。第四条假释专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：对假释人员的管理应覆盖其矫正周期的全过程，涵盖所有管理环节和业务场景。（二）责任到人原则：明确各级管理组织、管理岗位及员工在假释人员管理中的职责，确保责任落实到人。（三）风险导向原则：以防范假释专项风险为核心，加强对风险点的识别、评估和控制。（四）持续改进原则：定期对假释人员管理制度进行评估和优化，不断提升管理水平和效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司假释专项管理的第一责任人，对公司假释专项管理工作负总责；分管领导为公司假释专项管理的直接责任人，负责组织实施和监督管理。第六条公司设立假释专项管理领导小组，由公司主要负责人、分管领导及相关部门负责人组成，负责统筹协调公司假释专项管理工作，研究决策重大事项，监督评价管理成效。第七条假释专项管理领导小组的主要职责包括：（一）统筹协调公司各部门、下属单位假释专项管理工作，解决管理中的重大问题。（二）研究决策假释专项管理制度的修订、完善及重大管理措施的制定。（三）监督评价公司各部门、下属单位假释专项管理工作的开展情况，考核管理成效。第八条假释专项管理制度由公司[牵头部门名称]负责牵头制定、修订和解释，主要职责包括：（一）组织制定、修订和完善假释专项管理制度，明确管理职责、流程和标准。（二）组织开展假释专项风险评估，识别、评估和监控假释专项风险。（三）对各部门、下属单位的假释专项管理工作进行指导和监督，检查管理落实情况。（四）组织开展假释专项管理培训，提升员工的管理能力和合规意识。（五）定期汇总、分析假释专项管理情况，向公司假释专项管理领导小组报告。第九条假释专项管理业务由公司[业务部门名称]负责，主要职责包括：（一）负责假释人员的接收、登记、信息采集和档案管理。（二）负责假释人员的教育帮扶，组织开展思想教育、法治教育、技能培训等活动。（三）负责假释人员的监督管理，制定个性化矫正方案，开展日常走访、巡查和定位监控。（四）负责假释人员的解矫审核，收集整理解矫相关材料，办理解矫手续。第十条各部门、下属单位负责落实公司假释专项管理制度，主要职责包括：（一）组织本部门、本单位员工学习、宣传和执行假释专项管理制度。（二）按照公司假释专项管理制度要求，开展假释人员的日常管理和服务工作。（三）及时报告假释人员管理中发现的重大问题和风险事件。（四）配合公司开展假释专项管理检查和考核。第十一条基层执行岗位员工应严格遵守假释专项管理制度，履行以下合规操作责任：（一）按照规定流程和标准，开展假释人员的日常管理工作。（二）如实记录假释人员的管理信息，确保信息准确、完整和及时。（三）发现假释人员违反矫正规定或存在重大风险的，及时报告并采取相应措施。（四）自觉接受公司对假释专项管理工作的监督检查，配合调查处理相关问题。第三章专项管理重点内容与要求第十二条假释人员接收安置管理：公司[业务部门名称]应按照规定程序接收假释人员，及时采集其基本信息，建立矫正档案，并为其制定个性化矫正方案。接收安置应符合以下要求：（一）接收程序规范：按照规定程序和标准，对假释人员进行接收、登记和信息采集，确保信息准确无误。（二）档案管理规范：建立假释人员矫正档案，完整保存相关材料，确保档案安全、完整和可追溯。（三）个性化矫正方案：根据假释人员的个人情况、犯罪类型、矫正期限等因素，制定个性化矫正方案，明确矫正目标和要求。第十三条假释人员教育帮扶管理：公司[业务部门名称]应定期组织开展对假释人员的思想教育、法治教育、技能培训等活动，提升其法律意识、道德水平和就业能力。教育帮扶应符合以下要求：（一）思想教育：定期组织开展思想教育活动，引导假释人员树立正确的人生观、价值观和世界观，增强其社会责任感和法律意识。（二）法治教育：定期组织开展法治教育活动，加强对假释人员的法律法规教育，提高其法律素养和守法意识。（三）技能培训：根据假释人员的实际情况和就业需求，组织开展技能培训，提升其就业能力和竞争力。第十四条假释人员监督管理管理：公司[业务部门名称]应加强对假释人员的日常监督管理，制定个性化矫正方案，开展日常走访、巡查和定位监控，确保其在矫正期限内遵守矫正规定。监督管理应符合以下要求：（一）日常走访：定期对假释人员进行走访，了解其生活、工作和思想情况，及时发现和解决问题。（二）巡查检查：定期对假释人员进行巡查检查，发现和纠正其违反矫正规定的行为。（三）定位监控：根据假释人员的风险等级，采用电子监控等技术手段，对其实施定位监控，防止其脱管漏管。第十五条假释人员心理辅导管理：公司[业务部门名称]应定期组织对假释人员进行心理辅导，帮助其缓解心理压力，解决心理问题，促进其心理健康。心理辅导应符合以下要求：（一）心理评估：定期对假释人员进行心理评估，了解其心理状况和需求。（二）心理辅导：根据假释人员的心理状况和需求，提供个性化的心理辅导，帮助其缓解心理压力，解决心理问题。（三）心理危机干预：对存在心理危机的假释人员，及时进行心理危机干预，防止其发生自伤、自杀等行为。第十六条假释人员就业帮扶管理：公司[业务部门名称]应积极为假释人员提供就业帮扶，帮助其解决就业难题，促进其顺利就业。就业帮扶应符合以下要求：（一）就业信息：及时向假释人员提供就业信息，帮助其了解就业市场需求和就业机会。（二）就业指导：为假释人员提供就业指导，帮助其制定就业计划，提升就业技能。（三）就业推荐：为有就业需求的假释人员提供就业推荐，帮助其找到合适的工作。第十七条假释人员家庭支持管理：公司[业务部门名称]应加强对假释人员家庭的支持，帮助其解决家庭困难，促进其家庭和睦。家庭支持应符合以下要求：（一）家庭走访：定期走访假释人员家庭，了解其家庭情况，及时发现和解决问题。（二）家庭关系调适：为假释人员家庭提供家庭关系调适服务，帮助其解决家庭矛盾，促进家庭和睦。（三）家庭经济支持：为存在经济困难的假释人员家庭提供经济支持，帮助其解决生活难题。第十八条假释人员矫正期限管理：公司[业务部门名称]应严格按照假释期限对假释人员进行管理，确保其在矫正期限内遵守矫正规定。矫正期限管理应符合以下要求：（一）矫正期限告知：及时告知假释人员其矫正期限和矫正要求。（二）矫正期限监督：严格按照矫正期限对假释人员进行监督，防止其提前脱管或逾期未脱管。（三）矫正期限解除：在矫正期限届满时，及时解除对假释人员的矫正，并办理相关手续。第十九条假释人员解除矫正管理：公司[业务部门名称]应在矫正期限届满时，对假释人员进行解除矫正审核，收集整理解矫相关材料，办理解矫手续。解除矫正管理应符合以下要求：（一）解矫审核：在矫正期限届满时，对假释人员进行解矫审核，确认其是否符合解矫条件。（二）解矫材料收集：收集整理假释人员的矫正档案、评估报告等相关材料，作为解矫依据。（三）解矫手续办理：在确认假释人员符合解矫条件后，及时为其办理解矫手续，并做好后续跟踪服务。第二十条禁止性行为：严禁以下行为：（一）严禁对假释人员实施任何形式的歧视和排斥。（二）严禁对假释人员实施任何形式的虐待和侮辱。（三）严禁强迫假释人员从事非法活动。（四）严禁泄露假释人员的个人信息。（五）严禁违反假释专项管理制度规定，从事其他损害假释人员利益的行为。第二十一条专项风险重点防控点：（一）脱管漏管风险：加强对假释人员的日常监督管理，防止其脱管漏管。（二）再犯罪风险：加强对假释人员的教育帮扶和心理辅导，降低其再犯罪风险。（三）安全事故风险：加强对假释人员的日常管理和教育，防止其发生安全事故。（四）信息泄露风险：加强对假释人员个人信息的保护，防止其个人信息泄露。第四章专项管理运行机制第二十二条制度动态更新机制：公司[牵头部门名称]应根据国家法律法规、行业准则及公司内部管理需求的变化，及时对假释专项管理制度进行修订和完善，确保制度的时效性和适用性。制度动态更新应符合以下要求：（一）定期评估：每年对假释专项管理制度进行评估，分析其适用性和有效性，提出修订意见。（二）及时修订：根据评估结果和实际情况，及时对假释专项管理制度进行修订，并发布新的制度文件。（三）广泛宣传：对修订后的假释专项管理制度进行广泛宣传，确保全体员工知晓并执行。第二十三条风险识别预警机制：公司[牵头部门名称]应定期开展假释专项风险排查，识别、评估和监控假释专项风险，及时发布预警通知，防范风险发生。风险识别预警机制应符合以下要求：（一）定期排查：每季度对假释专项风险进行排查，识别和评估假释人员管理中存在的风险点。（二）分级评估：对识别出的风险点进行分级评估，确定其风险等级和影响程度。（三）发布预警：对高风险风险点，及时发布预警通知，提醒相关部门和员工注意防范。第二十四条合规审查机制：公司将假释专项审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，确保各项管理活动合法合规。合规审查机制应符合以下要求：（一）嵌入流程：将假释专项审查嵌入假释人员管理的各个环节，如接收安置、教育帮扶、监督管理、解除矫正等。（二）明确标准：制定假释专项审查标准，明确审查内容和要求。（三）未经审查不得实施：未经假释专项审查，不得实施假释人员管理相关业务。第二十五条风险应对机制：公司应根据假释专项风险的等级和影响程度，分级处置一般/重大风险事件，明确应急流程、责任协同及上报要求。风险应对机制应符合以下要求：（一）分级处置：根据假释专项风险的等级和影响程度，将其分为一般风险和重大风险，并制定相应的应对措施。（二）应急流程：制定假释专项风险事件应急流程，明确应急响应、处置和报告程序。（三）责任协同：明确假释专项风险事件处置中各部门和员工的职责，确保责任协同。（四）及时上报：对重大假释专项风险事件，应及时上报公司假释专项管理领导小组，并采取相应的应对措施。第二十六条责任追究机制：公司对违反假释专项管理制度的行为，应界定违规情形、处罚标准，联动绩效考核、纪律处分。责任追究机制应符合以下要求：（一）界定违规情形：明确违反假释专项管理制度的行为，如失职渎职、违规操作、泄露信息等。（二）制定处罚标准：根据违规行为的严重程度，制定相应的处罚标准，如警告、记过、降级、撤职等。（三）联动考核：将违规行为纳入绩效考核，对违规员工进行相应的绩效考核处理。（四）纪律处分：对严重违规行为，给予相应的纪律处分，如开除等。第二十七条评估改进机制：公司应定期对假释专项管理体系的有效性开展评估，优化流程漏洞，提升管理水平。评估改进机制应符合以下要求：（一）定期评估：每年对假释专项管理体系的有效性进行评估，分析其优势和不足，提出改进意见。（二）优化流程：根据评估结果和实际情况，优化假释人员管理流程，提升管理效率和效能。（三）持续改进：持续改进假释专项管理体系，不断提升管理水平和服务质量。第五章专项管理保障措施第二十八条组织保障：公司各层级领导应加强对假释专项管理工作的推进责任，确保各项工作落实到位。组织保障应符合以下要求：（一）加强领导：公司主要负责人、分管领导应加强对假释专项管理工作的领导，定期研究部署相关工作。（二）明确责任：明确各部门、下属单位在假释专项管理工作中的职责，确保责任落实到人。（三）强化督导：加强对假释专项管理工作的督导检查，确保各项工作落实到位。第二十九条考核激励机制：公司将假释专项合规情况纳入部门/个人年度考核，与绩效、评优挂钩。考核激励机制应符合以下要求：（一）纳入考核：将假释专项合规情况纳入部门/个人年度考核，作为考核的重要指标之一。（二）与绩效挂钩：将假释专项合规情况与绩效挂钩，对合规表现好的部门和个人给予奖励，对合规表现差的部门和个人进行处罚。（三）与评优挂钩：将假释专项合规情况与评优挂钩，对合规表现好的部门和个人优先评优。第三十条培训宣传机制：公司分层级开展假释专项培训，如管理层合规履职培训、一线员工操作规范培训。培训宣传机制应符合以下要求：（一）分层级培训：对公司管理层、业务部门员工、基层执行岗位员工开展分层级培训，提升其管理能力和合规意识。（二）定期培训：定期开展假释专项培训，确保培训的时效性和有效性。（三）考核培训效果：对培训效果进行考核，确保培训取得实效。第三十一条信息化支撑：公司通过系统工具实现假释人员管理流程自动化、风险实时监控等，提升管理效率和效能。信息化支撑应符合以下要