卫生突发管理制度

PAGE卫生突发管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除卫生突发事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本卫生突发管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内各类可能引发卫生突发事件的场所、活动及相关人员，包括但不限于办公区域、生产车间、员工宿舍、集体活动等。（三）工作原则1.预防为主：强化卫生管理，做好日常监测、预防措施，尽可能减少卫生突发事件的发生。2.快速反应：建立快速有效的应急响应机制，确保在事件发生时能够迅速启动应急程序，及时采取措施控制事态发展。3.科学应对：依据科学知识和专业技术，制定合理的应对策略和措施，提高应急处置的科学性和有效性。4.协同合作：各部门、各岗位之间密切配合，形成协同作战的工作格局，共同应对卫生突发事件。二、卫生突发事件的定义与分级（一）定义卫生突发事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（二）分级根据卫生突发事件的性质、危害程度、涉及范围，将其分为四级：1.特别重大（Ⅰ级）：一次事件出现特别重大人员伤亡，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，事件发生地省级人民政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。2.重大（Ⅱ级）：一次事件出现重大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过一定数量，事件发生地省级人民政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。3.较大（Ⅲ级）：一次事件出现较大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过一定数量，事件发生地设区的市级人民政府或有关部门请求省级人民政府在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。4.一般（Ⅳ级）：一次事件出现一定数量人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过一定数量，事件发生地县级人民政府或有关部门请求市级人民政府在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。三、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立卫生突发应急指挥中心，由公司/组织主要领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导、指挥和协调卫生突发事件的应急处置工作，做出重大决策。（二）各成员部门职责1.行政部门负责协调各部门之间的工作，保障应急处置工作的顺利进行。负责应急物资的采购、储备、调配和管理。负责与外部相关部门（如政府卫生部门、疾控中心等）的沟通与协调。2.人力资源部门负责调配应急处置所需的人员，保障人力资源的充足供应。负责制定应急期间的人员薪酬、福利等政策，稳定员工队伍。协助开展应急救援人员的培训和心理疏导工作。3.安全管理部门负责对卫生突发事件现场进行安全管控，设置警戒区域，防止无关人员进入。协助开展现场救援工作，确保救援人员和现场人员的安全。负责调查事件发生的原因，提出整改措施和建议。4.医疗卫生部门（如有）负责对受伤人员进行现场急救和初步治疗。及时向上级卫生部门报告事件情况，协助开展后续的医疗救治工作。负责对现场环境进行卫生检测和消毒处理。5.生产部门根据应急指挥中心的要求，及时调整生产计划，确保应急物资的生产供应。负责对生产区域进行卫生清理和消毒，防止疫情扩散。配合其他部门做好应急处置工作，保障公司/组织的正常运转。6.后勤部门负责保障应急期间的水、电、气等能源供应，确保生活设施的正常运行。负责提供应急期间的餐饮服务，保障员工的基本生活需求。负责对公共区域进行卫生清洁和消毒，营造良好的卫生环境。四、监测与预警（一）监测1.建立监测体系制定卫生监测计划，明确监测内容、方法、频率和责任人。对公司/组织内的环境卫生、饮用水卫生、食品卫生、员工健康状况等进行定期监测。收集、分析和整理监测数据，及时发现潜在的卫生隐患。2.信息收集与报告各部门指定专人负责收集本部门内的卫生相关信息，如员工病假情况、环境卫生问题等。发现异常情况及时向行政部门报告，行政部门汇总后向应急指挥中心报告。建立卫生监测信息数据库，实现信息的动态管理和共享。（二）预警1.预警级别设定根据监测结果和事件的发展趋势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。2.预警发布与解除应急指挥中心根据监测数据和专家评估意见，决定是否发布预警信息。预警信息通过公司内部通讯系统、公告栏等渠道发布，明确预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。当事件得到有效控制，风险降低到可接受水平时，由应急指挥中心发布预警解除信息。五、应急响应（一）响应分级根据卫生突发事件的分级，启动相应级别的应急响应。1.Ⅰ级响应：由应急指挥中心总指挥全面负责指挥应急处置工作，各成员部门按照职责分工，全力以赴开展应急救援工作。同时，及时向上级主管部门和政府相关部门报告事件情况，请求支援。2.Ⅱ级响应：应急指挥中心副总指挥协助总指挥开展工作，各成员部门加强协调配合，采取有力措施控制事件发展。及时向相关部门报告事件进展情况，根据需要请求外部支持。3.Ⅲ级响应：由相关部门负责人牵头，组织本部门人员开展应急处置工作，其他部门予以配合。及时向应急指挥中心报告事件情况，按照指挥中心的要求做好各项工作。4.Ⅳ级响应：由事发部门立即采取措施进行处置，同时向行政部门报告。行政部门负责协调相关部门提供必要的支持和指导，确保事件得到妥善处理。（二）响应程序1.事件报告卫生突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在[X]分钟内报告行政部门。行政部门接到报告后，应立即核实事件情况，并在[X]分钟内报告应急指挥中心。应急指挥中心接到报告后，应迅速启动应急响应程序，并按照规定向上级主管部门和政府相关部门报告事件信息。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、涉及人员、已采取的措施等。2.应急处置应急指挥中心下达应急处置指令，各成员部门按照职责分工迅速开展工作。医疗卫生部门（如有）对受伤人员进行紧急救治，同时做好现场卫生防护和消毒工作。安全管理部门设置警戒区域，维护现场秩序，防止事件扩大。行政部门协调各部门之间的工作，调配应急物资和人员，保障应急处置工作的顺利进行。后勤部门保障应急期间的生活物资供应和能源供应，确保员工的基本生活需求。3.现场调查与处理安全管理部门会同相关部门对事件发生的原因、经过、危害程度等进行调查，收集相关证据。根据调查结果，制定针对性的整改措施，防止类似事件再次发生。对事件现场进行彻底清理和消毒，消除卫生隐患。4.信息发布与舆情监测行政部门负责统一对外发布事件信息，确保信息的准确、及时、公开。加强舆情监测，及时了解社会公众对事件的关注和反应，做好舆情引导工作，避免不实信息传播造成不良影响。（三）响应终止1.当卫生突发事件得到有效控制，危害因素消除，受伤人员得到妥善救治，现场环境符合卫生标准，由应急指挥中心组织专家进行评估，认为达到响应终止条件时，由应急指挥中心总指挥下达响应终止指令。2.响应终止后，各部门应做好后续的恢复工作，如清理现场、恢复生产、对受影响的员工进行心理疏导和健康监测等。同时，对应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，完善卫生突发管理制度。六、应急保障（一）物资保障1.建立应急物资储备库，储备足够的防护用品（如口罩、防护服、手套等）、消毒用品（如消毒剂、消毒设备等）、医疗救治设备（如担架、急救箱等）、生活物资（如食品、饮用水等）等应急物资。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和性能符合要求，数量充足。3.制定应急物资调配方案，明确物资调配的流程和责任人，确保在应急处置时能够迅速、准确地调配物资。（二）人员保障1.组建应急救援队伍，包括医疗救护人员、安全保卫人员、后勤保障人员等，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.各部门明确应急处置联系人，确保在事件发生时能够及时沟通和协调工作。3.根据应急处置工作的需要，合理安排人员值班，保障应急指挥中心和各工作岗位的正常运转。（三）经费保障1.设立卫生突发应急专项经费，用于应急物资采购、人员培训、应急处置、设备维护等方面的支出。2.应急专项经费纳入公司/组织年度预算，专款专用，确保经费的充足和及时到位。3.加强对应急专项经费的管理和监督，严格执行财务制度，确保经费使用的合理性和合规性。七、培训与演练（一）培训1.制定卫生突发应急培训计划，定期组织员工参加应急知识培训，提高员工的应急意识和自我保护能力。培训内容包括卫生突发事件的基本知识、应急处置程序、个人防护措施、急救技能等。2.根据不同岗位的特点和需求，开展针对性的培训，如医疗卫生人员的急救技能培训、安全保卫人员的现场管控培训等。3.邀请专业机构的专家进行培训授课，确保培训质量和效果。培训结束后，对员工进行考核，考核结果纳入员工个人绩效评价体系。（二）演练1.制定卫生突发应急演练计划，定期组织开展演练活动。演练形式包括桌面演练、实战演练等，演练内容应涵盖事件报告、应急响应、现场处置、医疗救治、信息发布等环节。2.通过演练，检验和完善应急处置预案，提高各部门之间的协同配合能力和应急救援队伍的实战能力。3.对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时对应急预案进行修订和完善。八、后期处置（一）善后处理1.对受伤人员进行妥善安置和救治，做好后续的康复工作。2.对受事件影响的员工进行心理疏导和关怀，帮助其尽快恢复正常的工作和生活状态。3.对事件造成的财产损失进行评估和统计，按照相关规定进行理赔和补偿。（二）调查与评估1.安全管理部门会同相关部门对卫生突发事件进行全面调查，分析事件发生的原因、过程、影响和责任，总结经验教训。2.应急指挥中心组织专家对事件应急处置工作进行评