卫生计生法制审核制度

PAGE卫生计生法制审核制度一、总则（一）目的为规范卫生计生行政部门重大行政执法决定法制审核行为，保证重大行政执法决定合法、适当，促进行政执法行为公平、公正、公开，根据相关法律法规和行业标准，结合本部门实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本部门作出的重大行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法决定的法制审核。（三）基本原则法制审核应当遵循合法、公正、公平、及时的原则，确保行政执法决定符合法律法规规定，保障公民、法人和其他组织的合法权益。二、审核机构及人员（一）审核机构成立卫生计生法制审核委员会，负责对重大行政执法决定进行法制审核。法制审核委员会下设办公室，负责日常工作。（二）审核人员法制审核委员会成员由本部门具有法律专业知识和行政执法经验的人员组成。审核人员应当具备相应的法律素养和业务能力，熟悉卫生计生法律法规和行政执法程序。三、审核范围（一）重大行政处罚决定1.吊销许可证或者执照；2.较大数额罚款；3.没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；4.责令停产停业；5.法律、法规、规章规定的其他重大行政处罚决定。（二）重大行政许可决定1.涉及公共利益的重大行政许可事项；2.直接关系申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项；3.法律、法规、规章规定的其他重大行政许可决定。（三）重大行政强制决定1.查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品；2.冻结存款、汇款的数额较大；3.法律、法规、规章规定的其他重大行政强制决定。四、审核内容（一）行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；（二）行政执法程序是否合法；（三）事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（四）适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；（五）执法是否超越本部门法定权限；（六）行政执法文书是否规范、齐备；（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；（八）其他需要审核的内容。五、审核程序（一）送审材料承办机构在作出重大行政执法决定前，应当将拟作出的行政执法决定及相关材料送法制审核机构进行法制审核。送审材料应当包括：1.重大行政执法决定的调查终结报告；2.重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明；3.相关证据资料；4.经听证或者评估的，还应当提交听证笔录或者评估报告；5.其他需要提交的材料。（二）审核受理法制审核机构收到送审材料后，应当对送审材料的完整性、准确性进行审查。对材料不齐全或者不符合要求的，应当要求承办机构补充材料。对符合送审条件的，应当予以受理，并出具受理通知书。（三）审核期限法制审核机构应当自受理之日起[X]个工作日内完成法制审核。情况复杂的，经法制审核机构负责人批准，可以延长[X]个工作日。（四）审核意见法制审核机构对送审材料进行审核后，应当根据不同情况提出以下审核意见：1.认为事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确、裁量基准运用适当的，提出同意的审核意见；2.认为存在事实不清、证据不足、程序违法、适用法律错误、裁量基准运用不当等问题的，提出纠正的审核意见；3.认为存在重大问题或者疑难问题的，提出暂缓或者不予作出行政执法决定的审核意见，并说明理由。（五）反馈与沟通法制审核机构应当将审核意见及时反馈给承办机构。承办机构对审核意见有异议的，可以在收到审核意见之日起[X]个工作日内书面提出复审申请。法制审核机构应当对复审申请进行审查，并在[X]个工作日内作出复审决定。（六）集体讨论对重大、复杂、疑难的行政执法决定，法制审核委员会应当组织集体讨论。集体讨论应当邀请承办机构负责人、法制审核人员、相关专家等参加。集体讨论应当形成会议纪要，作为作出行政执法决定的参考依据。六、审核责任追究（一）承办机构及其执法人员有下列情形之一的，应当追究责任：1.未经法制审核或者审核未通过，擅自作出重大行政执法决定的；2.不按照规定报送重大行政执法决定法制审核材料，或者报送的材料不齐全、不真实的；3.对法制审核意见不采纳或者部分不采纳，又不说明理由的；4.其他违反本制度规定的行为。（二）法制审核人员有下列情形之一的，应当追究责任：1.故意隐瞒或者歪曲事实的；2.违反法律法规和规章规定提出审核意见的；3.泄露工作秘密的；4.其他违反本制度规定的行为。（三）责任追究方式对违反本制度规定的承办机构及其执法人员、法制审核人员，应当根据情节轻重，给予批评教育、责令改正、通报批评、