《林业草原信息编码 总则》

LY/TXXXXX—202X

林业草原信息编码总则

1范围

本文件规定了林草信息资源目录体系总体要求。

本文件适用于林草信息资源目录的编制和分类。森林、草原等信息资源目录参考本标准制

定。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用，构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的

引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件其最新版本（不包括所有

的修改版）适用于本文件。

GB/T21063《政务信息资源目录体系》

GB/T7027-2002《信息分类和编码的基本原则与方法》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1林草信息资源

林草行业制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资

源，包括行业直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托信息系统

形成的信息资源等。

3.2元数据

元数据是描述信息资源特征的数据。其中，核心元数据是描述数据基本属性与特征的最小

集合，一般包括信息资源的名称、内容摘要、发布日期等。

3.3林草信息资源目录

林草数据资源目录是通过对林草信息资源依据规范的元数据描述，按照一定的分类方法进

行排序和编码的一组信息，用以描述林草信息资源的特征，以便于对林草信息资源的检索、定

位与获取。

2

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4目录分类

4.1涉密属性分类

林草数据资源目录按照信息资源涉密属性，分为涉密林草数据资源目录和非涉密林草数据

资源目录。

4.2共享属性分类

林草数据资源目录按共享类型分为无条件共享、有条件共享、不予共享等3种类型。无条件

共享和有条件共享类林草信息资源共享对象为国家林业和草原局内部部门、各相关政务部门及

科研单位等，不予共享类别林草信息资源为国家林业和草原局内部掌握且不对外共享的资源。

4.3元数据分类

元数据包括信息资源分类、信息资源名称、信息资源代码、信息资源来源、信息资源摘要、

信息资源格式、信息项信息、共享属性、开放属性、更新周期、发布日期和关联资源代码共12

项。

4.3.1信息资源分类

参照相关国家标准规定的基本原则和方法，对林草信息资源进行类、项、目、细目的4级分

类。林草数据资源目录如下：类分类为部门信息资源目录；项分类为国务院；目分类为国家林

业和草原局；林草信息资源细目分类代码详见附录1。

4.3.2信息资源名称

描述林草信息资源内容的标题。

4.3.3信息资源代码

林草信息资源唯一不变的标识编码。

4.3.4信息资源来源

林草信息资源的数据来源方或提供方。

4.3.5信息资源摘要

列举林草信息资源内容（或关键字段）的概要描述。

3

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4.3.6信息资源格式

对林草信息资源存在方式的描述。包含信息资源格式分类、信息资源格式类型、其他类型

资源格式描述。本目录的格式可采用但不限于：电子文件的存储格式为OFD、wps、xml、txt、

doc、docx、html、pdf、ppt等；电子表格的存储格式为et、xls、xlsx等；数据库类的存储格式

为Dm、KingbaseES、access、dbf、dbase、sysbase、oracle、sqlserver、db2等；图形图像类的

存储格式为jpg、gif、bmp、Tiff等；流媒体类的存储格式为avi、mpeg、mov、mp3、asf、wmv、

rm、ra等。

4.3.7信息项信息

对林草信息资源的细化描述，包括信息项名称、数据类型、数据长度。

4.3.8共享属性

对林草信息资源共享类型和条件的描述。共享类型包括无条件共享、有条件共享、不予共

享3类。本次目录包括无条件共享和有条件共享2种方式。共享条件，条件共享类和有条件共享

类的林草信息资源，应标明使用要求，包括作为行政依据、工作参考，用于数据校核、业务协

同等。共享方式，获取林草信息资源的方式。原则上应通过共享开放平台方式获取；确因条件

所限可采用其他方式，如邮件、拷盘、介质交换（纸质报表、电子文档等）等方式。

4.3.9开放属性

对林草信息资源向社会开放，以及开放条件的描述，包括是否向社会开放、开放条件。

4.3.10更新周期

林草信息资源更新的频度。分为实时、每日、每周、每月、每季度、每年等。本目录更新

周期为资源实际更新频率。

4.3.11发布日期

林草信息资源提供方发布共享、开放林草信息资源的日期。

4.3.12关联资源代码

提供的任一林草信息资源确需在目录中重复出现时的关联性标注，在本元数据中标注重复

出现的关联信息资源代码。

4

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5林草信息资源代码

参照《政务信息资源目录编制指南（试行）》的代码结构规则，林草信息资源代码结构由

前段码、后段码组成。前段码由“类”、“项”、“目”、“细目”组成，作为林草信息资源的分类码，

后段码为林草信息资源的顺序码。林草大数据资源目录分类及编码示例详见附录2。

5.1林草信息资源分类码

林草信息资源的分类码共包含“类”、“项”、“目”、“细目”4部分。“类”，即林草信息资源的

一级分类，共1位阿拉伯数字表示，本目录为部门类，代码为3。“项”，林草信息资源的二级分

类，共2位，本目录为国务院，代码为03。“目”，即林草信息资源的三级分类，共3位，本目录

为国家林业和草原局，代码为035。“细目”即林草信息资源的四级分类，共6位，分为三部分，“

一级细目”代码2位，“二级细目”代码2位，“三级细目”代码2位。林草信息资源细目分类代码详

见附录1。

5.2林草信息资源顺序码

林草信息资源顺序码依据《政务信息资源目录编制指南（试行）》中规则定义为不定长度，

根据林草业务特点，林草信息资源顺序码采用6位长度的资源编码。林草信息资源分类码与林草

信息资源顺序码的组合，形成完整的林草数据资源目录编码。林草数据资源目录编码结构详见

图1。

图1林草数据资源目录编码结构图

6林草信息资源情况

林草信息资源情况包括林草信息资源细目分类、信息资源及信息项基本情况。

5

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6.1林草信息资源细目分类

“细目”分为两部分，“一级细目”包括林草资源调查监测、林草资源专题管理及林草资源综

合管理3大类。“二级细目”包括29类，林草资源调查监测部分包含森林资源、草原资源、湿地资

源、荒漠资源、野生动植物资源、自然保护地资源等6类；林草资源专题管理部分包含生态保护

修复、森林资源管理、草原管理、湿地管理、荒漠化防治、野生动植物保护、自然保护地管理、

林业和草原发展改革、国有林场和种苗管理、森林草原防火等16类；林草资源综合管理部分包

括党建管理、人事管理、国际合作、财务和资产管理、公文档案、林草法律法规、林草标准规

范等7类。“三级细目”为二级细目的细化分类。

7林草信息资源目录管理维护

林草数据资源目录及信息资源管理维护流程包括：采集、审核、发布3个过程。

7.1采集

采集流程中，内部数据通过国家林业和草原局政务信息资源共享平台采集，外部资源通过

互联网网站、接口等主动采集；

7.2审核

对采集的各类信息资源，由国家林业和草原局网信办负责审核及汇总工作。

7.3发布

由国家林业和草原局网信办负责对林草数据资源目录进行发布。

6

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附录1

林草信息资源细目分类代码

一级细目及代码二级细目二级细目代码

森林资源01

草原资源02

林草资源湿地资源03

调查监测荒漠资源04

野生动植物资源05

自然保护地资源06

生态保护修复01

森林资源管理02

草原管理03

湿地管理04

荒漠化防治05

野生动植物保护06

自然保护地管理07

林草资源林业和草原改革发展08

专题管理国有林场和种苗管理09

森林草原防火10

规划管理11

科学技术管理12

林业工作站管理13

生态建设工程管理14

西北华北东北防护林建设15

科技发展16

党建管理01

人事管理02

国际合作03

林草资源财务和资产管理04

综合管理公文档案05

林草法律法规06

林草标准规范07

其他

7

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附录2

林草数据资源目录分类及编码示例

8

附件2

《林业草原信息编码总则》

编制说明

（征求意见稿）

《林业草原信息编码总则》标准编写组

2024年7月

一、工作简况

（一）任务来源

根据国家林业和草原局科技司2023年行业标准计划，由国家林

业和草原局信息中心负责组织编制《林业草原信息编码总则》行业标

准（计划编号：2023-LY-047），由全国林业和草原信息标准化技术

委员会（SAC/TC386）归口。

（二）编制过程

本标准的研制工作自2023年7月启动，成立了《林业草原信息

编码总则》编制小组。

具体工作阶段如下：

1.起草阶段

2023年7月-10月，编制小组各成员收集整理各类文件、材料，

为起草《林业草原信息编码总则》做好准备。

2023年11月-2024年2月，编制小组各成员在前期《国家林草

局政务数据目录》和《林业草原大数据资源目录》的基础上，经与国

家数据共享平台负责单位沟通，完成了《林业草原信息编码总则》起

草工作。

（三）标准主要起草单位

本标准起草单位：国家林业和草原局信息中心、贵州省林业信息

和宣传中心、北京林业大学。

（四）标准主要起草人及其所做的工作

本标准主要起草人：谢宁波、梁金洁、白莹、张明、周庆宇、王

楠、简帅、祝巍、方博、李泽山、邹添华、胡志林、闫瑞华、赵庆萍、

陈志泊、许福等。

1

谢宁波：负责标准的总体规划、设计和核心章节编写，负责审定

全部内容，统筹协调标准编制各项工作。

梁金洁：负责审定标准全文内容，牵头起草部分内容。

白莹：负责审定标准全文内容。

张明、周庆宇、王楠、简帅、祝巍、方博、李泽山、邹添华、胡

志林、闫瑞华、赵庆萍：负责标准相关文件收集、整理，配合起草标

准部分内容。

陈志泊、许福：负责标准技术审核和技术支持。

二、编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

1.依法依规。标准内容与现行国家有关法律条例要求一致。

2.唯一性。每个信息资源只能有一个编码，确保信息资源利用全

过程的科学性和有效性。

3.可操作性强。标准的分类方式与国家林草局数据分类分级规则

中的分类方式一致，确保数据各项工作有机衔接。

4.指导性强。标准作为总则，将作为其他分类编码制定的标准。

（二）编制依据

1.GB/T21063《政务信息资源目录体系》

2.GB/T7027-2002《信息分类和编码的基本原则与方法》

（三）标准主要内容

本文件规定了林草信息资源目录体系总体要求。

本文件适用于林草信息资源目录的编制和分类。森林、草原等信

息资源目录参考本标准制定。主要包括林草信息资源术语和定义、林

草信息资源目录分类、林草信息资源代码等。

2

术语和定义包括林草信息资源、元数据、林草信息资源目录。

目录分类包括涉密属性分类、共享属性分类、元数据分类、信息

资源分类、信息资源格式、共享属性、开放属性、更新周期等。

林草信息资源代码包括林草信息资源分类码、顺序码。

林草信息资源目录管理维护包括采集、审核、发布3个过程。

三、试验验证的分析、综述报告，预期的经济效益、社会效益和

生态效益

1、分析综述。

当前，信息资源已成为林草行业高质量发展的重要资源。开展林

草各类信息资源规范化分类编目编码工作，有利于林草信息资源的存

储、检索和使用，提升林草信息资源处理的效率，加强和推动林草信

息资源共享、开放、应用。

2、预期效益

本标准是林草行业各类信息资源编码的总则，能够指导和推动各

类信息资源编码科学化、系统化和标准化，提升林草信息资源归集、

入库、共享、开放、应用、交易等工作效率，保障林草信息资源的唯

一性、准确性，是加强林草信息资源管理的重要保障和必要基础。

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况

目前尚未发现国际、国外同类标准。

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准与现行的法律法规，强制性国家标准、行业标准没有冲突。

六、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据

无重大分歧。

七、作为强制性标准或推荐性标准的建议

3

建议作为推荐性标准实施。

八、贯彻标准的要求和措施建议

建议本标准在发布后立即实施。

九、标准所涉及的产品、过程或者服务目录

无

十、其他应予说明的事项

无

《林业草原信息编码总则》起草组

2024年7月30日

4

附件1

ICS

CCSB00

LY

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中华人民共和国林业行业标准

林业草原信息编码总则

ForestryandGrasslandinformationcodeGeneralPrinciples

(征求意见稿)

XXXX-XX-XX发布

XXXX-XX-XX实施

LY/TXXXXX—202X

林业草原信息编码总则

1范围

本文件规定了林草信息资源目录体系总体要求。

本文件适用于林草信息资源目录的编制和分类。森林、草原等信息资源目录参考本标准制

定。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用，构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的

引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件其最新版本（不包括所有

的修改版）适用于本文件。

GB/T21063《政务信息资源目录体系》

GB/T7027-2002《信息分类和编码的基本原则与方法》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1林草信息资源

林草行业制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资

源，包括行业直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托信息系统

形成的信息资源等。

3.2元数据

元数据是描述信息资源特征的数据。其中，核心元数据是描述数据基本属性与特征的最小

集合，一般包括信息资源的名称、内容摘要、发布日期等。

3.3林草信息资源目录

林草数据资源目录是通过对林草信息资源依据规范的元数据描述，按照一定的分类方法进

行排序和编码的一组信息，用以描述林草信息资源的特征，以便于对林草信息资源的检索、定

位与获取。

2

LY/TXXXXX—202X

4目录分类

4.1涉密属性分类

林草数据资源目录按照信息资源涉密属性，分为涉密林草数据资源目录和非涉密林草数据

资源目录。

4.2共享属性分类

林草数据资源目录按共享类型分为无条件共享、有条件共享、不予共享等3种类型。无条件

共享和有条件共享类林草信息资源共享对象为国家林业和草原局内部部门、各相关政务部门及

科研单位等，不予共享类别林草信息资源为国家林业和草原局内部掌握且不对外共享的资源。

4.3元数据分类

元数据包括信息资源分类、信息资源名称、信息资源代码、信息资源来源、信息资源摘要、

信息资源格式、信息项信息、共享属性、开放属性、更新周期、发布日期和关联资源代码共12

项。

4.3.1信息资源分类

参照相关国家标准规定的基本原则和方法