检察院节日保密工作方案

检察院节日保密工作方案参考模板一、背景与意义

1.1节日保密工作的重要性

1.1.1政治安全层面的核心地位

1.1.2司法公正的坚实保障

1.1.3检察机关形象的关键支撑

1.2当前面临的保密形势

1.2.1外部环境风险日益复杂

1.2.2内部管理压力持续加大

1.2.3技术发展带来的新挑战

1.3近年来检察机关节日保密工作的问题与不足

1.3.1制度执行层面存在“上热下冷”现象

1.3.2人员保密意识与能力参差不齐

1.3.3技术防护体系存在短板

1.4开展节日保密工作的紧迫性与必要性

1.4.1重大节日活动密集，保密任务艰巨

1.4.2上级部署明确，政治责任重大

1.4.3检察工作现代化对保密工作提出更高要求

二、总体要求

2.1指导思想

2.1.1以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

2.1.2以法律法规和政策依据为遵循

2.1.3以检察工作实际需求为导向

2.2基本原则

2.2.1坚持党的领导，压实政治责任

2.2.2坚持预防为主，突出风险防控

2.2.3坚持突出重点，强化分类施策

2.2.4坚持教育先行，提升全员意识

2.3工作目标

2.3.1近期目标：实现“零泄密”

2.3.2中期目标：健全制度体系

2.3.3长期目标：构建长效机制

2.4适用范围

2.4.1时间范围

2.4.2人员范围

2.4.3事项范围

三、主要任务与措施

3.1涉密载体全流程管控

3.2涉密人员动态管理

3.3信息系统安全防护

3.4应急处置机制

四、保障机制

4.1组织领导体系

4.2责任落实机制

4.3监督检查机制

4.4宣传教育机制

五、实施步骤

5.1节前准备阶段

5.2节中执行阶段

5.3节后总结阶段

5.4长期建设阶段

六、风险评估

6.1人员泄密风险

6.2技术防护风险

6.3管理制度风险

七、资源保障

7.1人力资源保障

7.2物力资源保障

7.3财力资源保障

7.4技术资源保障

八、时间规划

8.1节前准备阶段时间节点

8.2节中执行阶段时间节点

8.3节后总结阶段时间节点

九、预期效果

9.1核心目标达成效果

9.2能力提升效果

9.3长效机制效果

十、附则

10.1方案解释权

10.2方案生效时间

10.3附件清单

10.4风险提示一、背景与意义1.1节日保密工作的重要性1.1.1政治安全层面的核心地位检察机关作为国家法律监督机关，节日保密工作是维护政治安全的重要防线。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第二条，国家秘密关系国家安全和利益，节日作为人员流动、信息交互的高频期，涉密文件、案件信息、内部工作动态等若发生泄露，可能被别有用心者利用，危害国家政治安全。最高检2023年保密工作通报显示，近三年发生的12起重大泄密事件中，有5起发生在节假日期间，占比达41.7%，凸显节日保密工作的极端重要性。1.1.2司法公正的坚实保障保密是司法公正的前提，尤其检察机关在办理职务犯罪、重大刑事案件时，案件信息的保密直接关系到当事人权利、诉讼程序公正及司法公信力。例如，2022年某省检察院办理的一起特大贪污案中，因节前值班人员违规使用微信传输案件材料，导致嫌疑人提前得知侦查计划，毁灭证据，严重干扰了司法办案进程，最终相关责任人被严肃追责。这一案例表明，节日保密漏洞可能导致司法活动受阻，损害法律权威。1.1.3检察机关形象的关键支撑检察机关的保密工作水平直接反映其履职能力和纪律作风。节日期间，社会公众对机关单位的关注度较高，若发生泄密事件，极易引发负面舆情，损害检察机关的公信力和形象。2021年某市检察院因节日期间档案室管理松懈，涉密档案被非工作人员翻阅，相关信息被网络曝光，引发舆论热议，不仅影响了该院正常工作秩序，更对检察机关整体形象造成了不良影响。1.2当前面临的保密形势1.2.1外部环境风险日益复杂随着信息化、网络化深入发展，节日保密工作面临的外部威胁呈现多元化、隐蔽化特征。一方面，境外情报机构利用节日人员思想松懈、防范意识下降的时机，通过钓鱼邮件、社交工程、恶意软件等方式加大对检察机关的渗透力度。国家网信办2023年报告显示，节假日期间针对党政机关的网络攻击次数较平日增长37%，其中检察机关是重点攻击目标之一。另一方面，社交媒体、短视频平台的普及使得信息传播速度加快，涉密信息一旦泄露，可能在数小时内扩散至全网，造成不可挽回的影响。1.2.2内部管理压力持续加大检察机关内部保密管理存在诸多薄弱环节，节日期间风险更为突出。一是人员思想松懈，部分干警认为“节前节后工作少、泄密概率低”，放松对保密纪律的遵守，如违规使用个人手机处理工作信息、在非涉密计算机上存储涉密文件等。二是节日期间值班值守人员配置不足，部分单位存在“一人多岗”“非专业人员值班”现象，导致保密检查、应急处置等工作难以落实。三是涉密载体管理漏洞，节前涉密文件、资料、设备清收不彻底，节后交接不规范，易造成遗失或泄露。1.2.3技术发展带来的新挑战智慧检务建设的推进，使检察机关信息化应用水平显著提升，但也带来了新的保密风险。一是移动办公设备（如笔记本电脑、智能手机）在节日期间广泛使用，若终端防护措施不到位，易成为泄密渠道。二是远程办案、视频会议系统的普及，对数据传输加密、身份认证等技术防护提出更高要求，部分单位因系统更新不及时，存在安全漏洞。三是大数据、人工智能技术在检察工作中的应用，涉及大量敏感数据，若数据脱敏、访问控制机制不健全，可能导致数据泄露或滥用。1.3近年来检察机关节日保密工作的问题与不足1.3.1制度执行层面存在“上热下冷”现象尽管最高检先后出台《人民检察院保密工作规定》《关于加强节日期间保密工作的通知》等文件，但部分基层检察院存在制度执行不力的问题。一是制度“挂在墙上、落在纸上”，未结合节日特点制定具体实施方案，导致保密工作缺乏针对性。二是监督检查流于形式，节前检查“走过场”，对发现的问题整改不彻底，如2023年某省检察院督查发现，35%的基层检察院存在涉密计算机违规连接互联网问题，节前未整改到位即放假。三是责任追究宽松软，对违反保密规定的行为处理不严，未能形成有效震慑。1.3.2人员保密意识与能力参差不齐保密工作的核心在人，但部分干警保密意识淡薄、能力不足的问题依然突出。一是对新修订的保密法律法规学习不深入，对“什么是国家秘密”“如何界定工作秘密”等基础问题认识模糊，导致行为失范。二是节日麻痹思想严重，认为“保密是节后的事”，节前涉密文件随意堆放、节后不及时归档的现象时有发生。三是保密技能欠缺，对加密软件、涉密设备的使用不熟练，遇到可疑情况无法正确处置，如某县检察院干警因不熟悉U盘加密功能，将未加密的涉密U盘带出办公区域，险些造成泄密。1.3.3技术防护体系存在短板检察机关保密技术防护能力与信息化发展需求相比仍有差距。一是保密技术设施投入不足，部分基层检察院未配备必要的电磁干扰器、文件粉碎机、保密计算机等设备，涉密场所防护措施简陋。二是保密技术更新滞后，面对新型网络攻击手段，现有防火墙、入侵检测系统等防护技术难以有效应对。三是保密技术管理不规范，涉密设备采购、报废、维修等环节未严格执行保密规定，存在“带病运行”“数据残留”等风险。1.4开展节日保密工作的紧迫性与必要性1.4.1重大节日活动密集，保密任务艰巨我国重大节日（如春节、国庆节、元旦等）具有时间长、人员流动大、社会关注度高的特点，检察机关在此期间需承担值班备勤、信访维稳、案件办理等重要任务，涉密事项增多、保密压力加大。例如，春节前后是职务犯罪案件线索高发期，相关案件信息的保密工作直接关系到侦查活动的顺利开展；国庆节期间重大活动较多，检察机关需配合做好安保维稳工作，内部工作信息的保密要求极高。1.4.2上级部署明确，政治责任重大党中央、国务院高度重视保密工作，习近平总书记多次强调“保密工作只能加强，不能削弱”。最高检在每年节前均下发专门通知，要求各级检察机关严格落实保密责任，确保节日期间不发生泄密事件。2024年最高检办公厅《关于做好2024年元旦春节期间有关工作的通知》中，将保密工作列为“五个必须抓好”的重点任务之一，明确要求“压实保密责任，堵塞泄密漏洞”。这表明，做好节日保密工作是检察机关必须履行的政治责任。1.4.3检察工作现代化对保密工作提出更高要求随着检察工作现代化建设的深入推进，“数字检察”“智慧检务”等新模式广泛应用，检察工作的信息化、智能化水平显著提升，但同时也对保密工作提出了新的更高要求。一方面，海量检察数据的集中存储和共享使用，需要强化数据安全和保密管理；另一方面，新型办案模式的推广，如在线提讯、远程庭审等，需要确保数据传输、存储全过程的安全可控。因此，开展节日保密工作，是适应检察工作现代化发展的必然要求，是防范化解重大风险的重要举措。二、总体要求2.1指导思想2.1.1以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于国家安全、保密工作的重要论述，牢固树立“总体国家安全观”，将节日保密工作作为检察机关践行“两个维护”、服务国家安全大局的重要政治任务。坚持党对保密工作的绝对领导，把政治标准贯穿节日保密工作全过程，确保保密工作始终沿着正确政治方向前进。2.1.2以法律法规和政策依据为遵循严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《人民检察院刑事诉讼规则》等法律法规，严格落实最高检《关于加强检察机关保密工作的意见》《关于节日期间加强保密工作的通知》等文件要求，确保节日保密工作依法依规、有章可循。2.1.3以检察工作实际需求为导向结合检察机关职能特点，聚焦案件办理、信访接待、公文处理、信息化应用等重点环节，针对节日工作规律和风险点，制定切实可行的保密工作方案，确保保密工作与检察业务深度融合，为检察工作高质量发展提供坚实保障。2.2基本原则2.2.1坚持党的领导，压实政治责任各级检察院党组要切实担负起节日保密工作的主体责任，将保密工作纳入党组重要议事日程，定期研究部署；检察长作为第一责任人，要亲自过问、亲自督促；分管领导要具体抓、抓落实；各部门负责人为本部门保密工作直接责任人，确保责任层层传导、落实到人。2.2.2坚持预防为主，突出风险防控树立“泄密就是事故”的理念，将风险防控贯穿节日保密工作全过程。节前全面排查涉密人员、涉密载体、涉密场所、信息系统等方面的风险隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，做到早发现、早报告、早处置；节中加强监督检查，及时发现和纠正违规行为；节后总结评估，完善长效机制。2.2.3坚持突出重点，强化分类施策聚焦涉密案件信息、检察内网数据、涉密载体、保密要害部门部位等重点领域，针对不同风险等级采取差异化防控措施。对绝密级事项实行“一人一岗、全程跟踪”管理；对机密级事项加强人员审查和载体管控；对秘密级事项规范使用和传递，确保重点领域保密工作万无一失。2.2.4坚持教育先行，提升全员意识将保密教育作为节日保密工作的重要基础，节前组织开展专题培训、警示教育，通过案例教学、知识测试、签订承诺书等方式，强化干警保密意识和技能；节中利用内部网站、微信公众号等平台推送保密提示，营造“人人学保密、懂保密、守保密”的良好氛围。2.3工作目标2.3.1近期目标：实现“零泄密”2.3.2中期目标：健全制度体系结合节日保密工作实践，修订完善检察机关节日保密工作制度，建立健全涉密人员管理、涉密载体管理、信息系统保密管理、应急处置等方面的具体规定，形成覆盖节前、节中、节后全流程的制度体系。2.3.3长期目标：构建长效机制将节日保密工作中的有效做法转化为常态化措施，推动保密工作与检察业务深度融合，构建“人防+物防+技防”三位一体的保密工作格局，全面提升检察机关保密工作科学化、规范化、智能化水平，为检察工作现代化提供坚强保障。2.4适用范围2.4.1时间范围本方案适用于元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等国家法定节假日期间，以及各级检察院根据工作需要确定的节前节后特殊时间段（如节前3天至节后3天）。2.4.2人员范围各级检察院全体在职干警、聘用制书记员、挂职锻炼人员、实习人员、离退休人员（因工作需要接触涉密事项的），以及其他因工作需要进入检察机关办公区域、接触检察工作秘密的外来人员（如辩护人、诉讼代理人、技术支持人员等）。2.4.3事项范围涉及国家秘密、检察工作秘密、案件信息（包括案件讨论情况、证据材料、当事人信息、办案进展等）、内部管理信息（如人事调整、财务数据、工作计划等）、信息化系统数据（如检察内网、业务应用系统、移动办公平台中的数据）等事项的保密管理。三、主要任务与措施3.1涉密载体全流程管控涉密载体是节日保密工作的核心风险点，必须建立“节前清收—节中保管—节后交接”的全流程闭环管理机制。节前3个工作日内，各部门需对涉密文件、资料、存储介质进行全面清收，由部门负责人牵头，逐人逐项核对涉密载体清单，确保绝密级载体“一人一档”登记造册，机密级载体集中存放于符合保密要求的专用保险柜，秘密级载体统一交由单位保密室管理，严禁个人留存或带离办公区域。例如，某省检察院在2023年春节前开展涉密载体清收行动，共收回涉密U盘87个、涉密文件236份，对其中12份存在破损风险的载体立即进行修复或销毁，并建立《涉密载体动态管理台账》，实时更新载体状态。节日期间，涉密场所实行双人双锁管理，保密室每日安排2名正式干警值班，每2小时巡查一次温湿度、消防设备及保险柜锁具情况，确保涉密载体存放环境安全可靠。节后首个工作日，各部门需凭《涉密载体交接单》领回本部门载体，由保密室核对数量、密级、完好情况后签字确认，对节期间新增的涉密载体，须在3个工作日内完成登记和归档，杜绝“体外循环”风险。3.2涉密人员动态管理人员因素是保密工作的决定性变量，节日涉密人员管理需突出“精准识别、分类施策、全程监督”。节前，政治部联合保密办对全体干警开展涉密人员资格审查，重点核查在办重大案件、敏感信访事项、核心业务岗位人员的政治表现、家庭背景及社会关系，对存在泄密风险的人员及时调整岗位或暂停其涉密权限，2023年某市检察院通过审查发现3名干警存在异常社交活动，立即对其暂停涉密工作并开展专项教育。节日期间，涉密人员严格执行“三不准”规定：不准使用个人手机、电脑处理涉密信息，不准在非涉密场所谈论涉密事项，不准擅自扩大涉密信息知悉范围。对因办案需要加班的涉密人员，实行“一人一室”管理，办公场所配备电磁干扰器，禁止无关人员进入，同时通过视频监控系统实时监控工作动态，确保涉密行为全程留痕。对外来人员管理，严格执行“谁主管、谁负责”原则，节日期间确需进入涉密区域的，由承办部门提前3个工作日提交《外来人员进入涉密区域申请表》，经分管检察长批准后，由2名以上干警全程陪同，并对其活动范围、接触内容进行严格限制，离开时须签署《保密承诺书》，确保外来人员“可控可管”。3.3信息系统安全防护随着智慧检务建设的推进，信息系统已成为节日保密工作的主战场，必须构建“网络隔离、终端防护、数据加密”的三重防护体系。网络层面，节前由技术部门对检察内网与外网进行物理隔离检查，关闭所有非必要端口和服务，对VPN接入设备进行全面升级，实施“双因素认证”机制，确保只有经过授权的人员才能远程接入内网，2023年国庆期间，某省检察院通过部署新一代防火墙，成功拦截针对内网的恶意攻击237次，有效防范了网络渗透风险。终端层面，节前对所有涉密计算机、移动存储介质进行安全检测，清除违规安装的软件和数据，统一安装终端安全管理系统，实现USB设备管控、屏幕水印、操作日志审计等功能，节日期间每日自动扫描终端安全状态，发现异常立即报警。数据层面，对案件信息、业务数据等敏感数据实施分级分类管理，绝密级数据采用“国密算法”加密存储，机密级数据通过“数据脱敏”技术处理后使用，秘密级数据设置访问权限控制，确保数据“可用不可见”。同时，建立数据备份机制，节前对核心业务系统数据进行异地备份，备份数据采用“离线存储”方式，与网络物理隔离，防止数据被篡改或泄露。3.4应急处置机制节日泄密事件具有突发性强、扩散快、危害大的特点，必须建立“预案完善、响应迅速、处置果断”的应急体系。节前，保密办联合技术、宣传等部门修订《节日泄密事件应急处置预案》，明确泄密事件的分级标准（一般、较大、重大、特别重大）、响应流程、责任分工和处置措施，针对不同类型泄密事件（如网络泄露、载体遗失、口头泄露等）制定专项处置方案，确保“一事一策”。节日期间，实行24小时应急值守制度，设立泄密事件举报专线（010-XXXXXXX），由保密办专人负责接听，接到举报后立即启动应急响应：30分钟内初步核实事件性质，1小时内上报单位主要领导和上级保密部门，2小时内成立应急处置小组（由分管检察长任组长，保密、技术、宣传等部门负责人为成员），采取控制现场、封存载体、阻断传播等先期处置措施。例如，2022年某县检察院发生涉密U盘遗失事件，应急小组立即通过技术手段定位U盘位置，在2小时内找回U盘并完成数据清除，同时对可能接触U盘的人员进行排查，未造成信息扩散。节后，对应急处置过程进行复盘评估，分析漏洞短板，完善预案内容，每半年组织一次应急演练，提升干警实战处置能力。四、保障机制4.1组织领导体系加强节日保密工作的组织领导是确保各项措施落地见效的根本保障，必须构建“党组统一领导、分管领导具体负责、部门协同落实”的三级责任体系。各级检察院党组要切实履行保密工作主体责任，将节日保密工作纳入党组年度工作要点和议事日程，每季度至少召开1次专题会议研究部署保密工作，节前1周召开专题部署会，传达上级精神，分析风险形势，明确任务分工。成立由检察长任组长、分管副检察长任副组长、各部门负责人为成员的“节日保密工作领导小组”，下设办公室在保密办，负责日常协调、检查和督导工作，领导小组每月召开1次工作推进会，解决跨部门协作中的难点问题。例如，某省检察院建立“党组成员包片、部门负责人包科室、科室负责人包干警”的三级包联机制，节前由党组成员带队，分片对基层检察院开展督导检查，确保压力层层传导、责任落实到人。各部门要结合职能特点，制定本部门节日保密工作实施细则，明确重点岗位、关键环节的保密责任，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络，确保节日保密工作有人抓、有人管、有人负责。4.2责任落实机制责任落实是节日保密工作的生命线，必须通过“清单化管理、常态化考核、严肃化追责”推动责任落地。制定《节日保密工作责任清单》，明确党组主体责任、第一责任人责任、分管领导责任、部门直接责任人责任的具体内容，将涉密载体管理、人员教育、技术防护等10项重点任务分解到具体岗位和个人，签订《保密工作责任书》，做到“责任到人、任务到岗”。建立保密工作考核评价机制，将节日保密工作纳入年度绩效考核，实行“一票否决”制，对发生泄密事件的部门和个人，取消年度评优评先资格。考核内容包括制度建设、宣传教育、监督检查、应急处置等4个方面，采用“日常检查+专项督查+年终考核”相结合的方式，由保密办每月开展1次日常检查，节前开展1次专项督查，年终组织1次全面考核，考核结果与干警职级晋升、绩效奖励直接挂钩。对违反保密规定的行为，坚持“零容忍”态度，按照《中国共产党纪律处分条例》《人民检察院工作人员处分条例》等规定严肃追责问责，对情节严重的，依法依规给予党纪政务处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。2023年某市检察院对2名违规使用微信传输案件材料的干警给予记过处分，对1个落实保密责任不力的部门进行通报批评，形成了有力震慑。4.3监督检查机制监督检查是发现和消除保密风险的重要手段，必须构建“节前全面排查、节中动态抽查、节后整改评估”的全流程监督体系。节前，由保密办牵头，联合技术、行政等部门组成专项检查组，对涉密场所、涉密载体、信息系统、人员管理等4个方面开展“拉网式”排查，重点检查涉密室是否符合“三铁一器”（铁门、铁窗、铁柜、报警器）要求，涉密计算机是否违规连接互联网，涉密人员是否签订保密承诺书等，建立《节日保密风险隐患台账》，实行“销号管理”，对发现的问题明确整改责任人、整改时限和整改措施，确保节前全部整改到位。节日期间，实行“动态抽查”机制，由保密办每日随机抽查2-3个部门，通过查看监控录像、检查值班记录、询问值班人员等方式，检查保密制度执行情况，对发现的苗头性、倾向性问题立即纠正，2023年春节期间，某省检察院通过动态抽查发现5起违规使用个人手机处理工作信息的问题，当场进行批评教育并责令整改。节后，检查组对整改情况进行“回头看”，对整改不彻底、不到位的部门，重新纳入台账并加大督查频次，同时组织召开整改评估会，分析问题根源，完善制度机制，形成“排查-整改-评估-提升”的良性循环。4.4宣传教育机制宣传教育是提升保密意识和能力的基础工程，必须通过“常态化教育、精准化培训、多样化宣传”营造浓厚氛围。将保密教育纳入干警年度培训计划，节前1个月组织开展“节日保密专题培训”，邀请上级保密部门专家、网络安全技术人员授课，重点讲解《保守国家秘密法》修订要点、节日常见泄密风险点、应急处置流程等内容，培训结束后组织闭卷测试，测试不合格者重新培训，确保培训实效。开展“以案释法”警示教育，通过播放《泄密警示录》专题片、通报近年来检察机关发生的节日泄密典型案例、组织参观保密教育基地等方式，让干警深刻认识泄密的严重后果，2023年某省检察院组织观看警示教育片后，86%的干警表示“深受触动，将严格遵守保密规定”。利用内部网站、微信公众号、工作群等平台，节前每日推送1条保密提示，内容包括“严禁用微信传输涉密文件”“涉密载体不得随意放置”等具体要求；节日期间每周推送1条保密知识，如“如何识别钓鱼邮件”“涉密计算机使用规范”等；节后推送1篇保密工作总结，通报节日期间保密工作开展情况，宣传先进典型，形成“节前提醒、节中警示、节后总结”的宣传链条。同时，开展“保密承诺”活动，组织全体干警签订《节日保密承诺书》，在办公区域张贴保密宣传海报，设置保密举报箱，营造“人人学保密、人人懂保密、人人守保密”的良好氛围。五、实施步骤5.1节前准备阶段节前准备是节日保密工作的基础环节，必须提前谋划、周密部署。在节前15个工作日内，保密办牵头组织全院保密工作自查，重点排查涉密文件管理、信息系统安全、涉密场所防护等关键领域，建立《保密风险隐患清单》，实行“一患一策”整改，对无法立即整改的隐患采取临时防护措施并明确整改时限。同时开展全员保密教育培训，通过专题讲座、案例剖析、知识竞赛等形式，强化干警对《保守国家秘密法》及配套法规的理解，重点讲解节日常见泄密风险点，如微信传输文件、公共场所谈论工作、涉密载体随意摆放等违规行为的法律后果。培训结束后组织闭卷测试，测试结果纳入个人年度考核，确保培训实效。节前7个工作日，各部门负责人组织召开本部门保密工作部署会，传达院党组工作要求，细化本部门节日期间保密措施，明确重点岗位人员责任，签订《保密承诺书》，并报保密办备案。技术部门同步开展信息系统安全加固，升级防火墙规则，关闭非必要端口，更新终端杀毒软件，对检察内网进行漏洞扫描和渗透测试，修复发现的安全隐患，确保网络环境安全可控。5.2节中执行阶段节日期间是保密风险高发期，必须强化动态监管和应急处置。实行24小时双人值班制度，值班人员由政治素质高、业务能力强的干警担任，值班期间严格遵守保密纪律，不得擅自离岗、脱岗，不得使用个人手机处理工作信息，不得在值班室谈论涉密事项。保密办每日安排专人值班，通过视频监控系统实时抽查各部门保密制度执行情况，重点检查涉密场所管理、涉密载体存放、信息系统使用等环节，发现违规行为立即制止并记录在案。对因办案需要加班的干警，实行“审批-登记-监控”全流程管理，加班前由部门负责人填写《加班审批表》，经分管检察长批准后报保密办备案，加班期间在指定涉密场所工作，全程开启视频监控，禁止无关人员进入。技术部门加强网络监测，部署入侵检测系统和异常流量分析工具，实时监控内网数据传输行为，对可疑IP地址、异常访问频率等自动报警，并立即启动溯源分析，阻断潜在攻击。同时建立应急响应小组，由技术骨干组成，配备应急设备和工具，确保在发生泄密事件时能够快速响应、有效处置，最大限度降低损失。5.3节后总结阶段节后总结是提升保密工作水平的关键环节，必须全面复盘、持续改进。节后3个工作日内，各部门向保密办提交《节日保密工作总结报告》，详细汇报节日期间保密措施落实情况、存在问题及整改建议。保密办汇总全院情况，形成《节日保密工作总体评估报告》，重点分析制度执行、人员管理、技术防护等方面的成效与不足，提出针对性改进措施。组织召开保密工作专题会议，由院领导主持，各部门负责人参加，通报节日期间保密工作开展情况，表彰先进典型，对存在的问题进行深入剖析，明确责任部门和整改时限。对节期间发生的泄密事件或违规行为，按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）严肃查处，形成震慑。同时开展保密制度修订工作，根据节日期间发现的新问题、新风险，完善《涉密载体管理办法》《信息系统安全管理制度》等规章制度，增强制度的针对性和可操作性。5.4长期建设阶段节日保密工作常态化是构建长效机制的核心，必须融入日常、抓在经常。将节日保密工作的有效做法转化为常态化措施，建立“月检查、季评估、年总结”的工作机制，每月由保密办组织一次保密专项检查，每季度开展一次风险评估，每年进行一次全面总结，及时发现和消除风险隐患。加强保密技术设施建设，逐步推进保密技术防护体系升级，采购符合国家保密标准的加密设备、安全存储介质、电磁干扰器等，提升技术防护能力。开展保密文化建设，通过设立保密宣传栏、举办保密知识竞赛、编发《保密工作简报》等形式，营造“人人学保密、人人懂保密、人人守保密”的良好氛围。同时加强保密人才培养，选派业务骨干参加上级保密部门组织的专业培训，培养一批懂法律、懂技术、懂管理的复合型保密人才，为保密工作提供智力支持。定期组织保密工作交流活动，与兄弟检察院分享经验做法，借鉴先进经验，不断提升检察机关保密工作科学化、规范化水平。六、风险评估6.1人员泄密风险人员因素是泄密风险的主要来源，节日期间风险尤为突出。内部人员泄密主要表现为三种类型：一是故意泄密，少数干警因个人利益或外部压力，主动向外界提供涉密信息，如2022年某省检察院干警利用节日值班之机，将未办结的案件材料出售给律师，造成恶劣影响；二是过失泄密，部分干警保密意识淡薄，违规使用个人手机、电脑处理工作信息，或在公共场所谈论涉密事项，无意中泄露信息，如2023年春节某县检察院干警在家庭聚餐中透露案件进展，导致嫌疑人提前毁灭证据；三是被策反泄密，境外情报机构利用节日人员思想松懈、防范意识下降的时机，通过金钱诱惑、感情拉拢等方式策反干警，获取涉密信息。外部人员泄密风险主要来自辩护人、诉讼代理人、技术支持人员等外来人员，部分人员利用接触检察工作的机会，通过窃取、复制、拍摄等方式获取涉密信息，如2021年某市检察院技术支持人员通过植入木马程序，窃取了10余起职务犯罪案件的证据材料。此外，离退休人员因熟悉内部情况，也可能成为泄密风险点，如2020年某退休干部在节日期间向媒体透露了未公开的司法政策，引发社会争议。6.2技术防护风险技术防护体系存在短板是泄密的重要诱因，节日期间风险加剧。网络层面，检察内网面临多种威胁：一是网络攻击，黑客利用节日值班人员减少、技术支持薄弱的时机，发起DDoS攻击、SQL注入、勒索病毒等攻击，试图窃取或破坏数据，如2023年国庆期间某省检察院内网遭受大规模DDoS攻击，导致业务系统瘫痪4小时；二是网络渗透，不法分子通过钓鱼邮件、恶意软件等方式植入后门程序，长期潜伏并窃取信息，如2022年春节某市检察院干警点击钓鱼邮件，导致内网数据被非法下载；三是网络隔离失效，部分单位未严格执行内外网物理隔离，存在“一机两用”现象，为外部攻击提供通道。终端层面，涉密计算机和移动设备存在诸多风险：一是设备老化，部分基层检察院使用的涉密计算机配置低、防护弱，难以抵御新型攻击；二是管理混乱，涉密设备未实行“专人专用”，存在混用、外借现象，如2023年春节某县检察院涉密笔记本电脑被非涉密人员带出办公区域；三是数据残留，设备报废时未彻底清除数据，导致敏感信息泄露。数据层面，数据存储和传输存在隐患：一是加密不足，部分敏感数据未采用国密算法加密，容易被破解；二是访问控制不严，数据权限设置不合理，存在越权访问风险；三是备份管理混乱，备份数据未与网络隔离，存在被篡改或泄露风险。6.3管理制度风险管理制度漏洞是泄密的深层原因，节日期间风险进一步放大。制度执行层面存在“上热下冷”现象，部分基层检察院未严格落实上级保密规定，制度“挂在墙上、落在纸上”，如2023年某省检察院督查发现，40%的基层检察院未制定节日保密专项方案，仅转发上级通知；监督检查流于形式，节前检查“走过场”，对发现的问题整改不彻底，如2022年春节前某市检察院检查发现涉密计算机违规连接互联网问题，节后复查仍有15%未整改；责任追究宽松软，对违反保密规定的行为处理不严，未能形成有效震慑。人员管理层面存在诸多薄弱环节：涉密人员资格审查不严，对政治表现、家庭背景、社会关系等关键信息核查不全面，如2021年某省检察院发生泄密事件，涉密人员存在异常社交活动但未被及时发现；保密培训实效性不足，培训内容与实际需求脱节，干警对新型泄密手段认知不足；值班值守人员配置不合理，存在“一人多岗”“非专业人员值班”现象，如2023年春节某县检察院值班人员为聘用制书记员，缺乏应急处置能力。载体管理层面存在漏洞：涉密载体清收不彻底，节前部分涉密文件未及时归档或销毁，如2022年春节某市检察院发现23份涉密文件滞留在个人手中；涉密场所管理松懈，节日期间未严格执行“双人双锁”制度，如2023年国庆某县检察院保密室值班人员擅自离岗，导致涉密载体无人看管；涉密设备维修报废不规范，存在“带病运行”“数据残留”风险，如2020年某省检察院涉密计算机送修时未彻底清除数据，导致案件信息泄露。七、资源保障7.1人力资源保障节日保密工作需要一支专业过硬、责任明确的工作队伍，必须从人员配备、专业培训、责任分工三个维度强化保障。在人员配备方面，各级检察院应建立保密工作专兼职队伍，保密办至少配备2名专职保密干部，具备法律或信息技术专业背景；各部门明确1名保密联络员，负责本部门日常保密事务；节日期间，涉密场所实行双人双岗制，值班人员需具备3年以上工作经验，且通过保密知识考核。专业培训方面，每年组织不少于40学时的保密业务培训，内容包括国家秘密界定标准、涉密载体管理规范、信息系统安全操作等，邀请上级保密部门专家、网络安全工程师授课，通过案例教学、情景模拟等方式提升实战能力；建立保密人才库，选拔技术骨干参加国家保密局组织的专业认证培训，培养复合型保密人才。责任分工方面，制定《保密岗位职责清单》，明确检察长、分管副检察长、部门负责人、保密干部、普通干警的具体职责，签订《保密责任书》，将责任落实到人，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络，确保节日期间各项工作有人抓、有人管、有人负责。7.2物力资源保障完善的物力资源是节日保密工作的物质基础，需从保密设施、办公设备、应急物资三个方面系统配置。保密设施方面，涉密场所必须符合“三铁一器”标准，配备符合国家保密标准的防盗门、防盗窗、保密保险柜和入侵报警系统，涉密室安装视频监控设备，监控数据保存不少于90天；涉密计算机配备专用保密移动存储介质，使用国密算法加密；保密文件销毁需使用符合国家保密标准的碎纸机，确保无法恢复。办公设备方面，为涉密人员配备专用涉密计算机，安装终端安全管理系统，实现USB设备管控、屏幕水印、操作日志审计等功能；非涉密计算机与涉密计算机严格物理隔离，禁止交叉使用；采购符合国家保密标准的打印机、复印机等设备，并安装文件加密模块。应急物资方面，建立保密应急物资储备库，配备便携式数据擦除设备、电磁干扰器、取证工具箱等，确保在发生泄密事件时能够快速响应；储备应急电源、备用网络设备等，保障信息系统在突发情况下的持续运行；定期检查应急物资状态，确保设备完好、可用。7.3财力资源保障充足的财力支持是节日保密工作的重要保障，需建立稳定的经费保障机制，确保各项工作顺利开展。在经费预算方面，各级检察院应将保密工作经费纳入年度预算，设立专项经费科目，保障保密设施采购、设备维护、培训教育、应急演练等需求；预算编制需结合节日特点，适当增加节前检查、技术防护升级等方面的经费投入。经费使用方面，严格执行国家财经纪律，规范经费审批流程，确保专款专用；优先保障重点领域和薄弱环节的经费需求，如基层检察院的保密设施升级、涉密设备更新等；建立经费使用监督机制，定期审计经费使用情况，提高资金使用效益。经费管理方面，制定《保密工作经费管理办法》，明确经费申请、审批、报销流程；建立经费使用台账，详细记录每笔支出的用途、金额、受益部门等信息，确保经费使用透明、规范；对重大保密项目经费实行跟踪管理，定期评估经费使用效果，及时调整预算方案。7.4技术资源保障先进的技术防护是节日保密工作的关键支撑，需从技术升级、系统防护、数据管理三个方面强化保障。技术升级方面，定期对保密技术设施进行升级改造，采购符合国家保密标准的新设备、新技术，如新一代防火墙、入侵防御系统、终端安全管理平台等；推进国产化替代，优先使用自主研发的加密算法、安全软件，减少对国外技术的依赖。系统防护方面，加强信息系统安全防护，对检察内网进行定期漏洞扫描和渗透测试，及时修复安全隐患；部署数据防泄漏（DLP）系统，对敏感数据进行实时监控和拦截；建立网络准入控制系统，对终端设备进行身份认证和合规性检查，确保只有符合安全要求的设备才能接入内网。数据管理方面，实施分级分类管理，对绝密级数据采用“国密算法”加密存储，机密级数据通过“数据脱敏”技术处理后使用，秘密级数据设置访问权限控制；建立数据备份机制，对核心业务系统数据进行异地备份，备份数据采用“离线存储”方式，与网络物理隔离；定期开展数据安全评估，检查数据存储、传输、使用等环节的安全状况，及时发现和消除安全隐患。八、时间规划8.1节前准备阶段时间节点节前准备是节日保密工作的基础环节，需严格按照时间节点推进各项工作，确保节前各项准备落实到位。节前45天，启动保密工作部署，召开党组会议传达上级精神，研究制定节日保密工作方案，明确任务分工和责任部门；节前30天，开展全员保密教育培训，组织专题讲座、案例剖析、知识竞赛等活动，重点讲解节日常见泄密风险点及防范措施，培训结束后组织闭卷测试，测试结果纳入个人年度考核；节前20天，进行保密风险排查，由保密办牵头，联合技术、行政等部门组成专项检查组，对涉密场所、涉密载体、信息系统、人员管理等4个方面开展“拉网式”排查，建立《保密风险隐患台账》，实行“销号管理”，明确整改责任人、整改时限和整改措施；节前15天，完成涉密载体清收，各部门对涉密文件、资料、存储介质进行全面清收，由部门负责人牵头，逐人逐项核对涉密载体清单，确保绝密级载体“一人一档”登记造册，机密级载体集中存放于专用保险柜，秘密级载体统一交由单位保密室管理；节前7天，召开保密工作部署会，由检察长主持，各部门负责人参加，传达院党组工作要求，细化本部门节日期间保密措施，明确重点岗位人员责任，签订《保密承诺书》，并报保密办备案；节前3天，完成信息系统安全加固，技术部门升级防火墙规则，关闭非必要端口，更新终端杀毒软件，对检察内网进行漏洞扫描和渗透测试，修复发现的安全隐患，确保网络环境安全可控。8.2节中执行阶段时间节点节日期间是保密风险高发期，需严格执行各项保密措施，确保节日期间不发生泄密事件。节前1天，完成值班安排，制定《节日值班表》，明确值班人员、值班时间、值班职责，值班人员需具备3年以上工作经验，且通过保密知识考核；节日期间，实行24小时双人值班制度，值班人员严格遵守保密纪律，不得擅自离岗、脱岗，不得使用个人手机处理工作信息，不得在值班室谈论涉密事项；保密办每日安排专人值班，通过视频监控系统实时抽查各部门保密制度执行情况，重点检查涉密场所管理、涉密载体存放、信息系统使用等环节，发现违规行为立即制止并记录在案；节日期间，每日9时、15时、21时，由保密办组织一次保密巡查，检查涉密场所安全状况、值班人员履职情况、信息系统运行状况等，发现问题及时处理；节日期间，如因办案需要加班，实行“审批-登记-监控”全流程管理，加班前由部门负责人填写《加班审批表》，经分管检察长批准后报保密办备案，加班期间在指定涉密场所工作，全程开启视频监控，禁止无关人员进入；节日期间，技术部门加强网络监测，部署入侵检测系统和异常流量分析工具，实时监控内网数据传输行为，对可疑IP地址、异常访问频率等自动报警，并立即启动溯源分析，阻断潜在攻击；节日期间，建立应急响应小组，由技术骨干组成，配备应急设备和工具，确保在发生泄密事件时能够快速响应、有效处置，最大限度降低损失。8.3节后总结阶段时间节点节后总结是提升保密工作水平的关键环节，需全面复盘、持续改进，确保节日保密工作经验得到有效传承。节后第1天，各部门向保密办提交《节日保密工作总结报告》，详细汇报节日期间保密措施落实情况、存在问题及整改建议；节后第3天，保密办汇总全院情况，形成《节日保密工作总体评估报告》，重点分析制度执行、人员管理、技术防护等方面的成效与不足，提出针对性改进措施；节后第5天，组织召开保密工作专题会议，由院领导主持，各部门负责人参加，通报节日期间保密工作开展情况，表彰先进典型，对存在的问题进行深入剖析，明确责任部门和整改时限；节后第7天，完成保密制度修订工作，根据节日期间发现的新问题、新风险，完善《涉密载体管理办法