粉尘爆炸危险辨识和评估管理制度

粉尘爆炸危险辨识和评估管理制度一、总则（一）目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强企业粉尘爆炸风险的管控，保障从业人员生命安全与企业财产安全，预防和减少粉尘爆炸事故的发生，依据国家相关法律法规及标准规范，结合本单位实际，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位内所有可能产生可燃性粉尘或存在粉尘爆炸危险的生产、加工、储存、运输等作业场所及相关的设备设施、作业活动。（三）基本原则粉尘爆炸危险辨识与评估工作应坚持科学性、系统性、全面性、动态性和实用性原则，确保辨识无遗漏、评估准确、措施有效。二、组织机构与职责（一）领导小组成立由单位主要负责人任组长，分管安全负责人为副组长，各相关部门（如生产、技术、设备、安全、采购、仓储等）负责人为成员的粉尘爆炸防治工作领导小组。领导小组负责统筹协调粉尘爆炸危险辨识与评估的各项工作，审定评估结果及重大风险控制措施。（二）安全管理部门安全管理部门为本制度的归口管理部门，具体负责：1.组织或参与粉尘爆炸危险辨识与评估工作的策划、实施与监督；2.汇总、分析辨识与评估结果，形成报告并上报领导小组；3.督促各部门落实辨识与评估中发现的风险控制措施；4.组织相关的培训和教育，提高员工对粉尘爆炸危险的认识。（三）各相关部门职责1.生产部门：负责本部门生产过程中粉尘产生环节的危险辨识，配合评估工作，落实本部门的风险控制措施。2.技术部门：提供工艺、设备等方面的技术资料，参与危险辨识与评估，从技术层面提出风险控制和改进建议。3.设备部门：负责粉尘产生设备、除尘系统等的维护保养和安全运行管理，参与相关设备设施的危险辨识与评估。4.其他部门：根据各自职责范围，参与并配合粉尘爆炸危险辨识与评估工作，落实相应的风险控制措施。三、粉尘爆炸危险辨识（一）辨识范围与对象辨识范围应覆盖所有可能产生可燃性粉尘的场所、设备、工艺过程及作业活动。辨识对象主要包括：1.可燃性粉尘本身：确定所涉及粉尘的种类、性质（如粒径、分散度、湿度、引燃温度、最小点火能、爆炸极限等）。2.粉尘产生与积聚环节：如粉碎、研磨、筛分、混合、干燥、输送、包装、清扫等过程。3.可能的点火源：如明火、电气火花、静电、摩擦与撞击火花、高温表面、化学反应热等。4.粉尘云与粉尘层：可能形成粉尘云的空间，以及可能积聚粉尘层的设备表面、地面、墙体、管道等。5.通风除尘系统：其设计、安装、运行和维护状况。（二）辨识方法结合单位实际情况，可采用以下一种或多种方法进行辨识：1.资料查阅法：查阅工艺文件、设备说明书、物料安全技术说明书（MSDS）、历史事故案例等。2.现场检查法：通过观察、询问、测量等方式，对作业现场进行实地检查。3.工作危害分析法（JHA）：对每个作业步骤进行分析，识别潜在的危险。4.安全检查表法（SCL）：根据相关标准规范和经验编制检查表，逐项检查。5.工艺危害分析法（PHA）：如故障模式与影响分析（FMEA）等，适用于复杂工艺。（三）辨识频次1.定期辨识：正常情况下，每年至少组织一次全面的粉尘爆炸危险辨识。2.动态辨识：当出现以下情况时，应及时组织专项辨识：（1）新建、改建、扩建工程项目；（2）生产工艺、原材料、设备发生重大变更；（3）作业场所布局发生改变；（4）发生粉尘爆炸事故或类似险情后；（5）相关法律法规、标准规范发生变化。四、粉尘爆炸风险评估（一）评估内容在危险辨识的基础上，对辨识出的粉尘爆炸危险进行风险评估，评估内容包括：1.发生粉尘爆炸事故的可能性（结合粉尘特性、点火源的存在及控制状况等）；2.一旦发生事故可能造成的后果（人员伤亡、财产损失、环境影响等）；3.现有安全措施的有效性。（二）评估方法根据风险的复杂程度和评估目的，选择适宜的风险评估方法，如：1.作业条件危险性评价法（LEC法）：通过评估发生事故的可能性（L）、人体暴露于危险环境的频繁程度（E）、发生事故可能造成的后果（C），计算风险值（D）。2.风险矩阵法：根据事故发生的可能性和后果严重程度，确定风险等级。评估方法的选择应确保其科学性和适用性，并记录所采用的评估方法及依据。（三）风险等级划分根据评估结果，将粉尘爆炸风险划分为不同等级（如高、中、低）。具体的等级划分标准应在本单位内部予以明确。五、风险控制与管理（一）风险控制原则针对评估出的不同等级风险，应按照“消除、替代、工程控制、管理措施、个体防护”的优先顺序，采取有效的风险控制措施。（二）控制措施1.消除或降低粉尘浓度：（1）采用先进的工艺和设备，减少粉尘产生；（2）设置有效的通风除尘系统，确保作业场所粉尘浓度低于爆炸下限；（3）及时清扫，防止粉尘积聚。2.控制点火源：（1）严格管理明火作业；（2）选用符合防爆要求的电气设备和照明；（3）采取防静电措施（如接地、增湿、使用抗静电材料等）；（4）避免物料间、设备部件间的剧烈摩擦与撞击；（5）控制设备表面温度。3.防止粉尘云形成与限制爆炸范围：（1）合理设计设备和管道，避免死角和积尘；（2）对可能发生爆炸的设备设置泄爆、隔爆、抑爆等防护装置。4.管理措施：（1）建立健全安全操作规程并严格执行；（2）加强员工培训，提高安全意识和操作技能；（3）定期进行设备维护保养和安全检查。（三）风险控制措施的评审与更新对制定的风险控制措施，应组织评审其充分性、适宜性和有效性。当条件发生变化时，应及时对风险控制措施进行更新和完善。六、记录与报告（一）记录要求辨识与评估过程中的所有活动均应形成书面记录，主要包括：1.辨识工作计划与实施方案；2.辨识过程记录（如检查记录、访谈记录、资料查阅记录等）；3.辨识结果清单；4.风险评估过程记录与评估报告；5.风险控制措施清单及落实情况跟踪记录；6.相关的培训记录。记录应清晰、准确、完整，并妥善保存，保存期限不少于规定年限。（二）报告要求1.辨识与评估工作完成后，应形成《粉尘爆炸危险辨识与风险评估报告》，报送领导小组审定。2.报告应包括辨识范围、方法、结果，评估过程、结果，主要风险点，拟采取的风险控制措施及优先级等内容。3.对于评估出的重大风险，应及时上报单位主要负责人及相关监管部门。七、培训与演练（一）培训定期组织对从业人员进行粉尘爆炸危险辨识、评估方法、风险控制措施、应急处置等知识的培训，确保相关人员具备必要的安全知识和技能。（二）应急演练结合辨识与评估结果，制定并完善粉尘爆炸事故应急预案，定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和员工的应急响应能力。八、监督检查与持续改进（一）监督检查安全管理部门及相关领导应定期对本制度的执行情况进行监督检查，重点检查辨识评估的开展情况、风险控制措施的落实情况以及记录的完整性。（二）持续改进根据监督检查结果、事故教训