建筑分包商安全环保管理办法

建筑分包商安全环保管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范建筑工程分包商的安全环保行为，强化总包单位对分包工程的安全环保管理责任，预防和减少生产安全事故及环境污染事件的发生，保障从业人员的生命财产安全，促进项目建设的绿色可持续发展，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合项目实际情况，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本单位作为总包单位所承接的各类建筑工程项目中，所有参与工程施工的分包商（包括专业分包商和劳务分包商）的安全环保管理。各分包商在项目施工全过程中，均须遵守本办法的规定。第三条基本原则分包商安全环保管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”和“预防为主、防治结合、综合治理”的方针。坚持“谁承包、谁负责”、“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”以及“同步规划、同步实施、同步投入”的原则。总包单位对项目分包工程的安全环保工作负总责，分包单位对其承包范围内的安全环保工作直接负责。第二章分包商的选择与准入管理第四条分包商资质审查总包单位在选择分包商时，必须对其进行严格的资质审查。审查内容应包括但不限于：1.有效的营业执照、相应的施工资质证书、安全生产许可证。2.近三年内类似工程业绩及安全环保表现。3.安全生产管理机构设置及专职安全管理人员配备情况，特种作业人员持证上岗情况。4.安全环保管理制度、操作规程的建立和执行情况。5.近三年内是否发生过较大及以上生产安全事故或重大环境污染事件，是否存在严重违法违规行为被行业主管部门通报或处罚的记录。6.拟投入本项目的主要管理人员、技术人员及特种作业人员的资格证明。第五条分包商安全环保业绩评估总包单位应建立分包商安全环保业绩评估体系，对拟选用的分包商进行安全环保业绩量化评分。优先选择安全环保业绩优良、管理体系健全、信誉良好的分包商。对存在严重安全环保隐患或不良记录的分包商，应限制或禁止其参与项目分包。第六条黑名单制度对发生较大及以上生产安全事故、重大环境污染事件，或在安全环保管理中存在严重违法违规行为、拒不整改重大隐患的分包商，应将其列入“黑名单”，在一定期限内不得与其合作。第三章合同签订与安全环保协议第七条合同中的安全环保条款总包单位与分包商签订工程分包合同（或协议）时，必须包含明确的安全环保管理条款。条款内容应至少涵盖：1.双方在安全环保方面的权利、义务和责任划分。2.安全环保管理目标和指标。3.安全环保投入的明确承诺，包括安全防护设施、劳动防护用品、环保设备、安全培训等费用。4.安全教育培训、技术交底的要求。5.隐患排查治理的责任与要求。6.应急预案及演练的要求。7.违反安全环保规定的违约责任及处理办法。第八条签订安全环保管理协议在分包合同签订的同时，总包单位必须与分包商另行签订《安全环保管理协议》。该协议是分包合同的重要组成部分，应更具体、更细化地明确双方在项目施工过程中的安全环保管理职责、措施和要求。协议内容应具有可操作性，明确安全环保管理的具体目标、责任人员、教育培训、检查整改、应急处置、奖惩办法等。第四章分包商进场管理与教育培训第九条进场前准备与资质复核分包商进场前，总包单位安全环保管理部门（或专职安全员）应会同相关部门对其资质证明文件、管理人员及特种作业人员资格证书、施工方案中的安全环保措施等进行再次复核。复核不合格的，不得允许其进场施工。第十条人员登记与管理分包商所有进场人员必须进行登记备案，提交身份信息、健康证明（如适用）。总包单位应为分包商作业人员办理施工现场出入证件。严禁无证人员进入施工现场。第十一条安全技术交底分包工程开工前，总包单位应向分包商项目负责人、技术负责人及安全管理人员进行全面的安全技术交底。交底内容应包括项目概况、施工特点、危险源辨识、安全环保规章制度、关键工序安全技术要求、应急处置措施等。交底应有书面记录，并由双方签字确认。分包商应将交底内容层层传递至每一位作业人员。第十二条安全教育培训1.分包商作业人员必须接受总包单位组织的进场安全教育培训，经考核合格后方可上岗。培训内容包括：施工现场安全环保基本规定、危险源辨识与控制、个人防护用品使用、应急知识等。2.分包商应对其作业人员进行本工种、本岗位的安全操作规程和安全环保知识培训，并建立培训档案。3.特种作业人员必须持证上岗，总包单位应查验其特种作业操作资格证书的有效性。第十三条施工现场安全环保设施与防护用品检查分包商进场时，总包单位应检查其是否按规定配备合格的安全防护设施、环保设备以及个人劳动防护用品。对不符合要求的，应责令其限期整改。第五章施工过程安全环保监督与管理第十四条日常巡查与专项检查总包单位应将分包商的安全环保管理纳入项目日常管理体系，定期和不定期对分包商的施工活动进行安全环保巡查和专项检查。检查内容包括：1.安全环保管理制度的执行情况。2.作业人员是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用劳动防护用品。3.安全防护设施、机械设备、临时用电等是否符合规范要求。4.危大工程专项施工方案的执行情况。5.扬尘、噪音、废水、固体废弃物等环保措施的落实情况。6.隐患排查治理情况。7.应急预案的准备情况。第十五条隐患排查与整改总包单位在检查中发现的安全环保隐患，应立即向分包商下达书面整改通知，明确整改内容、时限和责任人。分包商应按照要求及时整改，并将整改结果书面反馈总包单位。对重大安全隐患，总包单位有权责令分包商立即停工整改，直至隐患消除。第十六条分包商的自我管理分包商应建立健全自身的安全环保管理体系，配备专职或兼职安全环保管理人员，落实各项安全环保措施，开展日常安全环保检查，及时消除事故隐患，并接受总包单位的监督检查。第十七条危大工程管理对于涉及危险性较大的分部分项工程，分包商必须编制专项施工方案，经总包单位审核，必要时组织专家论证。施工过程中必须严格按照批准的专项方案实施，总包单位应加强旁站监督。第十八条临时用电、消防、机械设备管理分包商的临时用电、消防设施、施工机械设备等，必须符合国家及行业标准，并接受总包单位的统一管理和监督。严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的机械设备和消防器材。第十九条高处作业、有限空间作业等特殊作业管理对于高处作业、有限空间作业、动火作业等特殊作业，分包商必须严格执行审批制度，落实作业许可管理，配备监护人员，确保安全措施到位。第二十条环境保护措施分包商在施工过程中，必须严格执行国家及地方关于环境保护的法律法规，采取有效措施控制施工扬尘、噪音、振动，妥善处理施工废水、建筑垃圾分类处理及清运，保护施工现场及周边环境。第六章应急管理与事故处理第二十一条应急预案与演练分包商应根据分包工程特点和可能发生的事故类型，编制相应的应急预案，报总包单位备案。并根据总包单位的统一安排，参与或自行组织应急演练，提高应急处置能力。第二十二条事故报告与处置发生生产安全事故或突发环境事件时，分包商必须立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态，并第一时间向总包单位及相关部门报告。严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。总包单位接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应，并按规定上报。第二十三条配合调查与处理事故发生后，分包商应积极配合总包单位及政府有关部门的事故调查处理工作，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行处理。第七章分包商离场管理与评价第二十四条离场前清理与验收分包工程完工或分包商合同终止离场前，分包商应清理施工现场，确保无遗留安全隐患和环境问题，做到“工完料净场地清”。总包单位应对其安全环保工作情况进行检查验收。第二十五条安全环保业绩评价分包工程结束后，总包单位应对分包商在整个施工过程中的安全环保管理业绩进行综合评价，评价结果将作为今后选择分包商的重要依据。评价结果应书面通知分包商。第八章责任追究与奖惩第二十六条奖励对在安全环保工作中表现突出、未发生安全环保事故、隐患整改及时彻底的分包商，总包单位可给予适当的奖励，奖励方式可在合同或安全环保协议中约定。第二十七条处罚对违反本办法及相关安全环保规定的分包商，总包单位可视情节轻重采取以下一种或多种处理措施：1.口头警告、书面通报批评。2.责令限期整改，逾期未改的，责令停工整改。3.扣除相应的安全环保保证金或违约金。4.