医联体内春节协同支援策略与实践

汇报人:XXXX2026.02.05医联体内春节协同协同支援策略与实践CONTENTS目录01

春节医疗支援背景与意义02

医联体协同支援机制构建03

人力资源协同调配策略04

医疗物资保障体系建设CONTENTS目录05

分级诊疗与双向转诊实践06

典型案例与经验分享07

质量安全与绩效考核08

未来展望与持续改进春节医疗支援背景与意义01春节期间医疗服务需求特点

季节性疾病高发，门诊需求激增春节期间正值冬春交替，呼吸道感染、心脑血管疾病等季节性疾病发病率上升，门诊量较平日显著增加，对基层医疗机构接诊能力构成考验。

急危重症救治压力增大节日期间饮食不当、作息紊乱易诱发急性胰腺炎、心脑血管意外等急症，加之部分医务人员返乡，急危重症救治资源需提前统筹调配。

慢性病患者用药与随访需求突出慢性病患者需储备足量药品，春节期间对长处方、送药上门等服务需求增加，同时需确保定期随访和健康管理不中断。

基层医疗服务需求集中群众倾向于在春节前集中进行健康体检、疫苗接种，基层医疗机构需应对健康咨询、慢病管理等多元化服务需求，尤其关注老年人和儿童等重点人群。医联体协同支援的战略价值

提升基层医疗服务能力通过上级医院专家下沉坐诊、技术带教，如奉贤区320余名上级医院专家在社区坐诊，直接提升基层医疗机构常见病、多发病诊疗能力，让居民在家门口享受优质服务。

优化区域医疗资源配置实现大型设备、检验结果等资源共享，如奉贤区建成区域性检验、心电、影像诊断信息中心，覆盖全区公立医疗机构，避免重复检查，提高资源利用效率。

保障医疗服务连续性与可及性构建分级诊疗体系，畅通双向转诊通道，如沧州某医院通过医联体实现“急性期在协和、恢复期回沧州”模式，保障患者得到连续诊疗，减少跨区域就医负担。

增强公共卫生应急响应能力整合医联体内应急物资储备与调配，建立统一指挥协调机制，在突发公共卫生事件或节假日医疗高峰时，能快速调度人力、物资，提升区域医疗应急保障水平。政策依据与目标要求

国家层面政策导向2019年国家卫健委启动紧密型县域医共体建设试点，覆盖全国828个县；2023年十部门联合发文要求到2027年底县域医共体实现全覆盖，为医联体协同支援提供根本遵循。

春节专项保障政策湖南省医保局2025年1月印发《关于做好春节期间医药集采中选产品供应保障工作的通知》，要求中选企业与配送企业优先保障春节期间医疗机构用药需求，确保群众基本医药需求。

核心目标：保障春节医疗服务连续性通过医联体内资源协同调配，实现春节期间医疗服务“不打烊”，重点保障药品供应、检查互认、急诊急救等关键环节，确保群众就近获得优质医疗服务。

关键指标：提升基层服务可及性参照紧密型医联体建设目标，春节期间基层医疗卫生机构诊疗量占比力争提升至65%以上，县域内住院率保持在90%以上，减少群众跨区域就医负担。医联体协同支援机制构建02组织管理架构与职责分工三级协同管理体系

建立医联体牵头医院统筹、成员单位协同、基层机构执行的三级管理架构，明确各级主体在春节支援中的职责边界与协作流程。牵头医院核心职责

负责春节期间医疗资源统一调度、急危重症会诊、专家下沉安排及跨区域转诊协调，如奉贤区中心医院对11家医联体单位开展实地调研与资源调配。基层医疗机构落实责任

承担常见病诊疗、慢病管理及健康监测，通过家庭医生团队对接上级资源，如丰都县医共体乡镇卫生院设立“名医工作室”承接专家坐诊。跨部门联动机制

联合卫健、医保、疾控等部门建立春节应急协作组，保障药品供应、医保结算及突发公共卫生事件处置，参考湖南省医保局春节医药集采保供机制。分级响应与联动流程设计

三级应急响应机制构建根据春节期间就诊量激增、急危重症风险等情况，建立三级响应机制：Ⅰ级响应（就诊量超日常30%）启动全院支援；Ⅱ级响应（重点科室压力突增）实施专科联动；Ⅲ级响应（常规高峰）强化门诊导诊与预检分诊。

跨机构转诊绿色通道依托医联体信息平台，建立“基层首诊-上级医院接诊-康复回社区”的闭环转诊流程。对急危重症患者实行“优先接诊、优先检查、优先住院”，确保30分钟内响应，2小时内完成院内转运。参考奉贤区中心医院与青村镇社区卫生服务中心联动模式，2025年春节期间双向转诊效率提升40%。

多学科协作（MDT）应急团队组建涵盖急诊科、重症医学科、呼吸科等科室的春节应急MDT团队，针对流感、心脑血管急症等高发疾病开展联合诊疗。如邯郸市医联体2025年春节期间通过MDT成功救治重症患者52例，平均救治时间缩短25%。

区域资源调配联动机制建立医联体内药品、设备、人员统一调度平台，实行“统一储备、动态调配”。参考湖南省春节医药集采保供经验，对紧缺药品实行“优先配送基层、按需调剂”，2026年春节前完成30种急救药品和15类医疗设备的跨机构调配预案。跨机构协作机制创新

管理协同：构建统一治理架构建立医联体理事会制度，明确牵头医院与基层机构权责清单，推行"管理同质化、服务标准化"统一规范，如河北燕达医院建议的跨区域、跨层级医联体理事会模式。

资源协同：打破壁垒高效调配实施检查检验结果互认，如广东省内紧密型医联体已实现医联体内医疗机构间全部项目互认，市域内互认项目超200项；建立药品耗材统一调配机制，保障春节期间集采中选产品供应。

服务协同：优化分级诊疗流程畅通双向转诊通道，如沧州市中心医院脑炎单元实现"急性期在协和、恢复期回沧州"模式；推行"一免七优先"绿色就医通道，落实"基层检查、上级诊断"服务模式。

利益协同：建立共享激励机制健全利益共享机制，通过技术协作分成、人才培养激励调动协同积极性；深化医保支付改革，推行按病种分值付费（DIP），将县域就诊率、基层就诊率纳入考核指标。人力资源协同调配策略03专家下沉支援模式专家驻点坐诊机制组织医联体内三级医院副高以上专家，在春节期间定期到基层医疗卫生机构驻点坐诊。如奉贤区中心医院组织心内科、普外科等多领域专家深入社区卫生服务中心开展健康义诊，为居民提供专业诊疗服务。手术带教与技术帮扶上级医院专家通过手术示教、病例讨论等方式，帮助基层提升诊疗技术。例如重医附一院专家在丰都县人民医院开展手术带教，有效带动相关科室手术量上升15%，疑难手术占比提升10%。远程会诊与多学科协作依托医联体远程医疗平台，上级专家为基层提供实时远程会诊支持。丰都县人民医院与重医附一院建立紧密型数智医联体远程医疗信息系统，实现“县检市诊、上下联动”，成功救治急性脑梗死等急危重症患者。“师带徒”人才培养计划推行专家与基层医务人员“师带徒”结对帮扶，通过手把手临床带教，为基层培养留得住、用得上的业务骨干。如营口市医联体中，牵头医院选派高年资骨干医师担任基层首席专家，建立长期稳定的带教关系。应急医疗团队组建与调度

分级应急团队组建建立三级应急梯队：核心医院组建重症救治专家组（含呼吸、感染等专科），二级医院组建机动支援队，基层机构组建预检分诊队，确保春节期间快速响应。

跨区域协作机制依托医联体平台，与周边地区医疗机构签订应急支援协议，明确人员、物资调度流程。如奉贤区中心医院与青村镇社区卫生服务中心建立24小时应急联络通道。

智慧化调度平台应用运用医联体信息化系统，实时监控各成员单位接诊量、床位使用情况，智能调配医护人员。如南宁市第一人民医院通过远程医疗平台实现122家合作单位资源动态调度。

应急演练与预案更新春节前组织至少1次联合应急演练，模拟呼吸道传染病、创伤等突发场景，检验团队响应速度与协作效率，并根据演练结果优化应急预案。基层医务人员能力提升计划

专家下沉带教机制医联体牵头医院选派高年资骨干医师担任基层成员单位首席专家或科室主任，建立长期稳定的“师带徒”关系，通过手把手临床带教，为基层培养留得住、用得上的业务骨干。如沧州市中心医院在医联体帮扶中，北京协和医院专家到院帮扶，诊治患者1万余人次。

基层骨干进修培养从基层医疗机构选派青年骨干人才上挂医联体牵头医院进修学习，围绕常见病、多发病诊疗需求提升专业能力，助力基层发展特色专科。2024年度，奉贤区社区卫生服务中心共选派125名优秀骨干至上级医院进修学习。

专项技能培训项目针对基层医务人员开展针对性技能培训，如中医药适宜技术推广、慢性病管理、急诊急救等。吴江区中医医院2025年对全区卫生技术人员集中培训4次，培训600余人次，推广耳穴压豆、刮痧等67项中医药适宜技术。

远程教学与学术交流依托医联体信息化平台，开展远程教学、学术讲座和病例讨论，促进优质教学资源共享。如丰都县人民医院与重医附一院建立紧密型数智医联体远程医疗信息系统平台，通过远程会诊等方式提升基层医务人员业务水平。医疗物资保障体系建设04春节期间药品储备策略科学测算储备需求结合春节期间季节性疾病高发特点及医疗机构常规用量，提前预判药品需求。如某医联体通过分析近3年春节期间数据，将抗病毒药物储备量增加30%，确保临床供应。建立多元储备模式推行“集中储备+分散储备+协议储备”相结合。牵头医院建立应急物资储备中心，储备高值、刚性药品；基层机构按需储备常用药品；与供应商签订协议，保障效期短、消耗快的药品24小时内送达。重点保障集采药品供应严格落实集采中选产品供应责任，优先保障基层医疗机构集采药品需求。对供应紧张的中选药品，建立大额订单调剂机制，避免因局部大额配送导致其他医疗机构短缺。动态监测与应急调度医联体内部建立药品库存实时监测平台，每日通报紧缺药品情况。如发现供应异常，立即启动应急调度，由牵头医院统筹调配，确保春节期间群众用药需求。应急医疗设备共享机制集中储备与分散配置结合医联体层面建立“应急物资储备中心”，储备呼吸机、ECMO等高端设备；成员单位按功能定位分散储备基础急救设备，形成“集中为骨干、分散为基础”的储备网络，如某医联体集中储备5台ECMO，设备使用率从20%提升至80%。动态调配与信息互通搭建医联体设备共享信息平台，实时监控设备状态与库存，建立“紧急调配绿色通道”。如奉贤区医联体通过信息化平台实现11家成员单位设备资源互通，确保春节期间应急设备高效调度。区域协同与协议储备与区域内供应商签订应急供货协议，明确响应时间与保障责任，针对春节等特殊时期提前备货。如湖南省要求春节期间中选企业对集采药品耗材优先保障供应，确保基层医疗需求。物资调配与物流保障多维度需求预测与动态储备结合春节期间季节性疾病高发特点及医疗机构备货需求，对药品、耗材等物资进行科学预判。各集采中选企业需充分考虑采购量增加的实际，加紧排产保供，保障重点医疗机构供应需求。统筹配送服务与应急调剂配送企业需指定专人与医疗机构沟通，对采购需求及时响应、配送。省级总公司要做好市州子公司供应调配，加强基层偏远地区配送力量，对供应紧张的中选产品做好大额订单调剂，避免因大额配送导致其他医院相对紧张。医疗机构合理采购与应急机制医疗机构结合临床实际提前做好采购计划，优先采购和使用供应充足的中选产品。对确属市场供应特别紧张的中选产品，可适当采购其他价格适宜的非中选产品，建立工作台账，后续可不纳入医保相关考核和统计，全面畅通中选产品入院通道。全省调度监测与监管省医保局完善工作机制，通报供应紧张中选产品生产供应、库存分布情况。各级医保部门密切监测辖区内供应情况，协调保供稳供，严厉打击配送企业恶意囤货、捆绑销售、串通涨价等违规行为，确保春节期间医药集采中选产品供应保障。分级诊疗与双向转诊实践05基层首诊与急慢分治实施

01基层首诊强化：筑牢健康守门防线依托家庭医生签约服务，做实做细“1+1+1”签约，提供优先就诊、检查、住院“三优先”服务。奉贤区25家医疗机构开放在线预约，居民通过“奉贤卫生”公众号等平台预约转诊，基层医疗机构诊疗量占比稳步提升。

02急慢分治落地：优化资源配置效率明确各级医疗机构功能定位，三级医院集中力量攻克疑难重症，基层机构承担常见病、慢性病管理和康复服务。如沧州某医院脑炎单元实现“急性期在协和、恢复期回沧州”模式，300余位患者受益，双向转诊通道畅通。

03协同管理机制：保障政策有效推行建立统一的转诊标准和流程，推行“上下级医生共同查房”制度，加强基层医务人员培训。丰都县通过“县聘乡用”、设立名医工作室，提升基层承接能力，实现慢病管理“一张网络+六大行动”模式，惠及超15万群众。危重患者转诊绿色通道01转诊标准与流程规范制定统一的《医联体危重患者转诊清单》，明确急性心梗、脑卒中、严重创伤等急症的转诊指征。建立“基层申请-平台审核-上级接收-结果反馈”闭环流程，确保转诊规范有序。02优先接诊与资源调配开通“三优先”绿色通道，即优先接诊、优先检查、优先手术。医联体内实施“全院一张床”协调机制，确保危重患者及时获得床位资源，缩短抢救时间。03信息互通与远程支持依托医联体信息化平台，实现危重患者病历、检查结果实时共享。上级医院通过远程会诊系统提前介入，指导基层开展初步救治，为转诊赢得宝贵时间。04区域协同与应急联动建立跨区域危重患者转诊协作机制，如“空中生命线”等应急转运通道，联合120急救系统，确保患者在黄金时间内得到高级救治。检查结果互认与信息共享互认范围与目标2025年底前，紧密型医联体内项目全面互认，市域内互认超200项。2026年起，二级以上公立医院可跨机构调阅结果，20个省份已实现跨省调阅。互认项目与案例血常规、CT等常见项目只要在互认清单内，接诊医生必须认可。如河北张阿姨在北京医院直接采纳当地CT报告，省时省钱。质控体系保障国家建立三级质控体系，确保互认安全可靠。广东省内紧密型医联体已实现医联体内医疗机构间全部项目互认，计划到2027年底将市域内互认项目扩展至超过300项。信息共享平台建设推进医疗卫生信息化建设，实现医联体内信息互联互通。如奉贤区积极推进智慧医疗“三中心”建设，即区域性检验、心电、影像诊断信息中心，已覆盖全区公立医疗机构，实现报告互认共享。典型案例与经验分享06区域医联体春节支援案例河北邯郸：京津专家坐诊，诊疗患者5万人次邯郸市18家医院纳入京津冀医联体，2025年邀请4022名京津专家坐诊、会诊、查房及临床技术指导，诊疗患者5万人次，培训基层医护人员近6万人次。上海奉贤：紧密型医联体新春社区行奉贤区中心医院赴青村镇社区卫生服务中心开展活动，专家团队义诊，实地参观慢性病健康支持中心等区域，并就党建联建、学科建设等展开交流，提升基层服务能力。重庆丰都：“市、县、乡”三级联动共享丰都县人民医院与重医附一院建立紧密型医联体，专家下沉开展门诊、手术带教等，带动相关科室手术量上升15%，远程会诊系统保障急危重症救治，让患者“大病不出县”。江苏吴江：中医专科医联体送服务到家门口吴江区中医医院组织专家到基层巡诊，2025年开展活动42次，服务1200余人次，推广中医药适宜技术，培训基层人员600余人次，实现特色制剂医联体内共享。基层医疗机构服务提升实例单击此处添加正文

专家下沉坐诊，基层诊疗能力显著增强奉贤区16个社区卫生服务中心已有超过320名上级医院专家坐诊，其中市级专家近150名，通过带教查房、业务讲座等形式，持续提升基层医务人员诊疗能力，2024年度区内社区卫生服务中心共选派125名优秀骨干至上级医院进修学习。“县聘乡用”与名医工作室，基层有了“顶梁柱”丰都县人民医院选派副院长、中层干部担任乡镇卫生院院长、副院长，骨干医师驻点基层帮扶，副高以上专家兼任医共体单位首席专家与基层医护结成师徒关系，并在中心乡镇设立“名医工作室”，固定每周安排县级专家坐诊，累计服务群众10万人次。智慧医疗助力，检查结果互认共享奉贤区积极推进智慧医疗“三中心”建设，即区域性检验、心电、影像诊断信息中心，目前已覆盖全区公立医疗机构，实现了影像、检验和心电报告的互认共享，让患者在社区就能享受到区级医院优质的诊疗服务。慢病管理模式创新，惠及广大群众丰都县人民医院创新“一张网络+六大行动”慢病管理模式，整合医共体资源建成“丰都县慢病管理筛查中心”，惠及县域超15万名群众，该模式获评“全国县域慢病管理优秀案例”，通过医共体联动，形成“预防—诊疗—康复”全周期管理体系。应急处置成功案例分析案例一：丰都县急性脑梗死远程会诊救援丰都县人民医院通过与重医附一院构建的紧密型数智医联体远程医疗信息系统平台，对一名突发急性脑梗死患者实施远程会诊。重医附一院神经内科专家实时指导制定救治方案并及时实施溶栓治疗，患者最终转危为安，抢救成功率大幅提升，体现了医联体在急危重症救治中高效协同的优势。案例二：奉贤区紧密型医联体新春社区行活动奉贤区中心医院组织心内科、普外科、消化内科、骨科、全科医学等多领域专家赴青村镇社区卫生服务中心开展“紧密型医联体新春社区行”活动。通过健康义诊、专家坐诊、答疑解惑等形式，为居民提供全面、专业、贴心的诊疗服务，有效提升了基层医疗服务可及性，是医联体资源下沉、服务基层的成功实践。案例三：湖南省衡阳市巡回医疗队精准帮扶2025年，湖南省衡阳市以紧密型医联体建设为抓手，组建13支多学科巡回医疗队，覆盖全市12个县市区。截至2025年11月，累计服务群众34351人次，培训基层医务人员3299名，推广36项新技术新项目，重点聚焦偏远乡镇、山区等医疗资源薄弱区域，实现了优质医疗资源的精准下沉和基层服务能力的提升。质量安全与绩效考核07医疗质量同质化管理

统一诊疗标准与临床路径医联体内制定统一的常见病、多发病诊疗指南和临床路径，如丰都县人民医院联合重医附一院制定肿瘤、慢病等规范化诊疗方案，确保各级医疗机构诊疗行为一致。构建三级质控与结果互认体系建立医联体内医疗质量控制中心，推行检查检验结果互认，如广东省2025年底紧密型医联体内实现全部项目互认，市域内互认超200项，减少重复检查。标准化培训与能力提升通过专家下沉带教、专项培训等提升基层医务人员水平，如奉贤区中心医院2024年选派125名基层骨干进修，衡阳市2025年巡回医疗培训基层医务人员3299名。信息化支撑与动态监测依托区域医疗信息平台实现病历、检查数据共享与质量实时监控，如奉贤区建成检验、心电、影像诊断信息中心，覆盖全区公立医疗机构，保障同质化服务。支援工作绩效考核指标

服务质量指标考核支援期间患者满意度，目标值≥90%；上级医院专家下沉坐诊诊疗规范性，病历书写合格率≥95%。

资源利用指标检查检验结果互认率，目标值≥90%；药品耗材调配及时率，确保医联体内药品供应满足临床需求。

能力提升指标基层医务人员培训覆盖率100%，帮扶开展新技术新项目数量，如某医联体春节期间帮扶基层开展3项新技术。

应急响应指标突发公共卫生事件应急处置响应时间≤2小时，急危重症患者转诊成功率≥95%。患者满意度提升措施

优化就医流程，减少等待时间推广智能预约挂号系统，实现分时段精准预约，缩短患者候诊时间。例如，奉贤区25家医疗机构开放在线预约号源，排班精确至30分钟，签约居民享优先就诊服务。

加强信息互通，实现结果互认依托医联体信息化平台，推动检验检查结果互认共享，避免重复检查。如奉贤区建成区域性检验、心电、影像诊断信息中心，覆盖全区公立医疗机构，让数据多跑路，患者少跑腿。

提升服务温度，关注患者体验推行“先诊疗后结算”“取消陪护椅收费”等暖心举措，开展健康义诊、专家巡诊等活动。如奉贤区中心医院专家团队赴社区卫生服务中心开展义诊，提供贴心诊疗服务，增强患者获得感。

强化基层能力，满足多元需求通过专家下沉坐诊、带教培训等方式提升基层诊疗水平，丰富基层药品种类，开展中医药、医养结合等特色服务。如吴江区中医医院组织专家到基层巡诊，推广中医药适宜技术，满足居民多元化健康需求。未来展望与持续改进08协同支援模式优化方向

深化人才柔性流动机制建立上级医院专家节假日驻点、远程带教常态化机制，如奉贤区中心医院组织专家团队赴社区卫生服务中心开展义诊和技术分享，提升基层应对能力。

完善信息共享与应急调度平台依托医联体信息化系统，实现医疗资源、患者信息、应急物资数据实时共享，建立统一调度中心，如丰都县通过数智医联体远程医疗信息系统平台，畅通远程会诊和双向转诊通道。

强化基层服务能力建设通过设备升级、专项培训