北京建筑施工企业主要负责人安全生产承诺制度

北京建筑施工企业主要负责人安全生产承诺制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业主要负责人安全生产责任制规定》等国家法律法规，以及行业安全生产管理准则、集团母公司关于安全生产管理的要求，结合公司建筑施工业务特性及内部风险防控需求制定。旨在规范公司主要负责人安全生产履职行为，明确各级管理组织职责，强化安全生产风险管控，确保公司安全生产管理工作符合法律法规及行业标准，推动企业安全文化建设，提升本质安全水平。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司建筑施工业务全流程，包括但不限于项目规划、设计、招投标、施工、验收、运维等环节的安全生产管理工作。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）安全生产专项管理：指公司围绕建筑施工业务特点，建立系统性安全生产风险识别、评估、控制、监督、改进的管理机制，涵盖安全责任体系构建、风险隐患排查治理、应急管理、安全教育培训、合规审查等环节。（二）安全生产风险：指在建筑施工活动中，可能导致人员伤亡、财产损失、环境污染或工程缺陷的不确定性因素，包括技术风险、管理风险、作业环境风险、自然灾害风险等。（三）安全生产合规：指公司及其从业人员在建筑施工活动中，严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准及内部规章制度的行为准则，确保生产经营活动合法合规。第四条安全生产专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖：安全生产管理覆盖公司所有建筑施工业务场景，无死角、无盲区；（二）责任到人：明确各级管理主体和岗位人员安全生产职责，建立“谁主管、谁负责”的责任体系；（三）风险导向：以风险防控为核心，实施分级分类管理，优先治理重大风险；（四）持续改进：通过动态评估、反馈优化，不断完善安全生产管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人作为安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任，包括但不限于组织制定安全生产方针政策、批准安全生产投入、督促制度落实、主持重大事故调查等。分管安全生产的领导作为直接责任人，对安全生产工作负具体组织实施责任。第六条设立安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门、下属单位负责人及安全生产管理部门负责人。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹协调公司安全生产管理工作，研究决策重大安全生产事项；（二）审查批准年度安全生产计划和预算，监督考核安全生产目标完成情况；（三）组织安全生产事故应急处置和调查处理，评估管理体系的有效性。第七条明确各级管理主体的安全生产职责：（一）牵头部门：由安全生产管理部门担任，负责统筹安全生产专项管理制度建设、风险识别与评估、监督考核、培训宣贯、应急预案管理等。（二）专责部门：由技术部门、质量管理部门、采购部门等担任，负责本领域安全生产业务合规审核、流程优化、技术标准落实、供应商安全资质审查等。（三）业务部门/下属单位：包括工程部、项目部、设备部等，负责落实本领域安全生产管理要求，开展日常风险排查、隐患整改、作业人员安全培训等。第八条基层执行岗的安全生产职责：（一）严格遵守安全生产操作规程，执行岗位安全风险告知卡，履行岗位合规承诺；（二）发现安全生产隐患或异常情况，立即报告并采取应急措施；（三）参与安全生产培训，掌握本岗位安全知识，持证上岗。第三章专项管理重点内容与要求第九条安全责任体系：建立健全“一岗双责”制度，明确各部门、岗位安全生产职责，签订安全生产责任书，确保责任层层分解、落实到人。第十条风险识别与评估：每月开展安全生产风险排查，重点排查高处作业、深基坑、起重吊装、临时用电等高风险作业环节，建立风险清单并动态更新。第十一条隐患排查治理：实行隐患分级管理制度，一般隐患由业务部门限期整改，重大隐患由领导小组组织专项治理，确保隐患闭环管理。第十二条安全技术管理：严格执行建筑施工安全技术规范，落实安全技术交底制度，推广应用先进安全技术，定期检测特种设备安全性能。第十三条作业人员管理：加强对特种作业人员、新入场人员的安全生产培训，确保持证上岗，严禁无资质人员从事高风险作业。第十四条应急管理：编制完善建筑施工专项应急预案，定期开展应急演练，配备应急物资，确保发生事故时能够快速响应、有效处置。第十五条分包单位管理：严格审查分包单位安全生产资质，签订安全生产协议，将分包单位纳入安全生产统一管理，严禁违法分包、转包。第十六条安全检查与考核：每季度开展安全生产检查，对检查发现的问题建立整改台账，考核结果与部门绩效挂钩，实行“一票否决制”。第十七条合规审查：将安全生产合规审查嵌入招投标、合同签订、项目验收等关键环节，未经审查不得实施。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：每年结合法律法规变化、业务调整及事故教训，修订完善安全生产专项管理制度，确保制度时效性。第十九条风险识别预警机制：每月开展安全生产风险排查，对重大风险发布预警通知，明确管控措施和责任单位，实施动态监控。第二十条合规审查机制：在项目招投标、合同签订、分包商选择等环节开展合规审查，审查通过后方可实施，审查记录存档备查。第二十一条风险应对机制：对一般风险由业务部门负责处置，重大风险由领导小组组织协同处置，明确应急处置流程、责任分工和上报要求。第二十二条责任追究机制：对安全生产违法违规行为，依据情节轻重实施警告、罚款、降职、解雇等处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。第二十三条评估改进机制：每年开展安全生产专项管理体系评估，分析管理漏洞，优化制度流程，提升管理效能。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：各级领导干部对分管领域的安全生产管理工作负领导责任，定期研究解决安全生产问题，确保制度执行到位。第二十五条考核激励机制：将安全生产管理纳入部门年度绩效考核，考核结果与评优评先、薪酬调整挂钩，对表现突出的予以奖励。第二十六条培训宣传机制：分层级开展安全生产培训，管理层重点培训合规履职要求，一线员工重点培训操作规程和应急处置知识。第二十七条信息化支撑：利用信息化系统实现安全生产风险实时监控、隐患排查闭环管理、应急资源动态调度等功能。第二十八条文化建设：编制安全生产合规手册，组织签订安全生产承诺书，通过宣传栏、内部刊物等载体营造全员参与安全管理的氛围。第二十九条报告制度：建立安全生产信息报告制度，明确风险事件、事