启东市防汛抢险服务制度

启东市防汛抢险服务制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等国家法律法规，参照行业防汛抗旱标准化管理要求，结合启东市地域特点及企业生产经营实际，为规范防汛抢险服务管理、提升风险防控能力、保障人员生命财产安全及生产经营稳定，制定本制度。企业内部需强化防汛专项风险管控，统一业务流程，明确责任边界，确保各项防汛措施落地见效。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖防汛抢险服务的全过程，包括但不限于风险识别、预案编制、物资储备、应急响应、灾后恢复等环节，以及与防汛相关的业务采购、设备运维、人员调配等专项管理活动。第三条本制度下列术语含义：（一）XX专项管理：指企业针对防汛抢险服务建立的全流程、闭环式管理机制，涵盖风险防控、资源调配、应急处置及效果评估等核心环节。（二）XX风险：指因暴雨、洪水、台风等自然灾害引发或可能引发的生产经营中断、设施设备损毁、人员伤亡等潜在威胁。（三）XX合规：指防汛抢险服务各环节的操作行为符合国家法律法规、行业规范及企业内部制度要求，不存在违法违规或管理漏洞。第四条防汛抢险服务专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”原则。全面覆盖要求覆盖所有业务场景及地理区域；责任到人要求明确各层级管理及执行主体职责；风险导向要求优先防控重大风险；持续改进要求动态优化管理机制。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位防汛抢险服务第一责任人，对防汛专项管理工作负总责；分管领导为直接责任人，具体组织落实防汛预案、资源调配及应急指挥工作。第六条设立防汛抢险服务专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位代表。领导小组负责统筹协调防汛工作，审批重大应急决策，监督考核各级责任落实情况。第七条牵头部门（如应急管理部）职责：（一）组织编制、修订防汛抢险服务管理制度及应急预案；（二）统筹开展防汛风险识别与评估，定期更新风险清单；（三）监督各部门防汛措施落实情况，牵头开展专项考核；（四）负责防汛知识培训与宣传，提升全员应急能力。第八条专责部门（如采购部、技术部）职责：（一）采购部负责防汛物资采购的合规审核，确保供应商资质、产品质量达标；（二）技术部负责防汛设施设备的维护检修，优化技术方案，提升防灾能力；（三）法律合规部负责审核防汛相关合同的合法性，防范法律风险。第九条业务部门及下属单位职责：（一）落实本单位防汛责任人，开展日常隐患排查，建立风险台账；（二）按计划储备防汛物资，确保数量充足、质量合格；（三）组织员工应急演练，提升自救互救能力；（四）灾情发生后第一时间上报情况，配合应急处置。第十条基层执行岗责任：（一）遵守防汛操作规程，严禁擅自变更作业流程；（二）发现险情或隐患须立即上报，不得隐瞒或迟报；（三）签署岗位合规承诺书，明确违规后果。第三章专项管理重点内容与要求第十一条预案编制与动态管理：防汛应急预案应覆盖极端天气下的停工停产、人员转移、设备保护等场景，明确响应级别、处置流程及协同机制。预案需每年修订，并同步更新至应急管理系统。第十二条物资储备与调配：防汛物资包括救生设备、照明工具、排水设备等，须按标准数量储备，并指定专人管理。物资调配需遵循“就近调拨、急用先调”原则，确保应急需求。第十三条隐患排查与整改：定期对厂区排水系统、围墙围栏、备用电源等设施开展检查，建立隐患清单，明确整改时限及责任人。重大隐患须立即停用整改。第十四条应急响应与处置：（一）根据灾害预警级别启动相应预案，Ⅰ级预警时停工停产；（二）成立现场应急小组，统一指挥抢险救援；（三）灾情过后开展损失评估，及时补充物资。第十五条供应商管理：防汛物资供应商需具备生产资质及应急供货能力，签订采购合同前须核实其历史业绩及售后服务体系。第十六条资金审批与监管：防汛应急资金需按权限审批，专款专用，并定期公示使用情况，严禁挪用或虚报。第十七条人员转移与安置：灾情发生时，组织人员沿预定路线撤离至安全区域，并协调安置点资源保障基本生活。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新：每年结合法规变化、灾害数据及业务调整修订本制度，修订后发布全公司通报。第十九条风险识别预警：每季度开展防汛风险评估，对重点区域（如低洼地带、临水设施）进行动态监测，通过气象预警系统自动发布风险提示。第二十条合规审查机制：防汛项目启动前须由牵头部门组织多部门联合审查，未经审查的项目不得实施。审查内容包括方案可行性、物资准备情况等。第二十一条风险应对分级处置：（一）一般风险由业务部门自行处置，上报牵头部门备案；（二）重大风险由领导小组启动应急响应，必要时请求外部支援。第二十二条责任追究：（一）因未落实防汛措施导致损失的，追究责任部门30%以上50%以下绩效扣罚；（二）违规操作造成事故的，严肃处理直接责任人及分管领导。第二十三条评估改进：每年汛期结束后30日内完成防汛工作复盘，分析不足并提出改进建议，纳入次年预案修订。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：各级领导须在防汛工作会议上明确责任分工，牵头部门每月通报工作进度。第二十五条考核激励：防汛工作成效纳入部门年度考核指标，优秀案例予以表彰，不合格的取消评优资格。第二十六条培训宣传：每年5月开展全员防汛培训，重点岗位须考核合格后方可上岗；制作宣传手册，张贴安全警示标志。第二十七条信息化支撑：开发防汛管理系统，实现物资台账电子化、灾情实时上报、预案智能推送等功能。第二十八条文化建设：设立“防汛标兵”评选，发布典型案例，在办公区设置应急知识角，增强全员防灾意识。第二十九条报告制度：（一）险情上报：2小时内逐级上报至牵头部门；（二）年度报告：12月31日前提交全年防汛工作总结及次年计划；（三）报告内容包含灾情处置情况、物资消耗统计、