哪些单位应建立应急值班制度

哪些单位应建立应急值班制度第一章总则第一条为有效应对突发性事件，保障企业正常运营秩序，防范化解各类风险，依据国家相关法律法规、行业规范及集团母公司关于应急管理工作的指导要求，结合企业实际发展需求，特制定本制度。本制度旨在明确应急值班责任，规范值班管理流程，提升应急处置能力，确保在紧急情况下能够迅速响应、高效处置，维护企业资产安全、人员安全和生产经营稳定。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司总部及所有业务覆盖场景，包括但不限于生产经营活动、行政事务管理、安全管理、信息安全、项目建设等领域的应急值班工作。所有单位及人员均应严格遵守本制度规定，履行应急值班职责。第三条本制度中下列术语含义如下：（一）“XX专项管理”指企业针对特定领域风险制定的专项管理制度体系，包括风险识别、评估、预警、处置、报告等全流程管理活动。（二）“XX风险”指企业在运营过程中可能面临的各类突发性风险，如自然灾害风险、安全生产风险、信息安全风险、合规经营风险等。（三）“XX合规”指企业在各项业务活动中严格遵守国家法律法规、行业准则及企业内部规章制度的行为要求，确保经营活动合法合规。第四条XX专项管理应遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则，即应急值班制度覆盖公司所有部门、业务场景及人员范围，不留管理空白；（二）“责任到人”原则，即明确各级管理者和员工的应急值班职责，确保责任主体清晰、权责一致；（三）“风险导向”原则，即重点聚焦高风险领域和关键环节，强化风险识别与防控；（四）“持续改进”原则，即定期评估应急值班工作有效性，优化制度流程，提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位XX专项管理第一责任人，对应急值班制度的全面实施负总责；分管领导为直接责任人，负责具体组织协调和监督落实。第六条公司设立应急值班管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹协调应急值班工作，研究解决重大问题；（二）审批应急值班制度及重大风险事件的处置方案；（三）定期开展应急值班工作检查，监督考核制度执行情况。第七条各部门、下属单位应明确应急值班工作牵头部门，负责本单位的应急值班制度建设、风险排查、监督考核及培训宣贯等工作；专责部门（如安全管理部、合规部等）应负责应急领域的业务合规审核、流程优化及风险处置；业务部门及下属单位应落实本单位应急值班要求，开展日常风险防控。第八条基层执行岗员工应严格遵守应急值班操作规程，履行以下职责：（一）坚守岗位，及时记录值班期间各类事件；（二）发现异常情况立即上报，不得迟报、漏报或瞒报；（三）按照授权范围处置一般性突发事件，重大事件及时上报；（四）完成领导交办的其他应急值班任务。第三章专项管理重点内容与要求第九条业务操作合规标准企业所有业务操作必须符合国家法律法规及内部管理制度要求，重点规范以下环节：（一）采购领域：供应商尽职调查须严格审查资质、信用及履约能力，严禁利益输送；招标流程应遵循公开、公平、公正原则，确保评标结果合法合规。（二）财务领域：资金审批权限须明确各级管理者的审批范围，大额资金使用需经集体决策；税务申报应确保真实准确，杜绝偷税漏税行为。（三）项目建设领域：工程招投标、施工管理、验收交付等环节须严格执行合同约定，确保工程质量安全。第十条禁止性行为企业全体员工及下属单位不得有下列行为：（一）严禁未经授权擅自处置重大突发事件；（二）严禁在值班期间擅离职守或从事与值班工作无关的活动；（三）严禁利用职务便利谋取不正当利益，如关联交易利益输送、违规转包分包等；（四）严禁篡改、伪造值班记录或应急信息。第十一条专项风险防控点企业应重点防控以下风险：（一）安全生产风险：定期开展隐患排查，及时消除火灾、设备故障等安全隐患；（二）信息安全风险：加强数据加密及访问控制，防范网络攻击、信息泄露等事件；（三）自然灾害风险：完善防汛、抗震等应急预案，确保极端天气下人员安全及业务连续性；（四）合规经营风险：确保业务活动符合监管要求，避免因违规操作引发法律纠纷。第十二条应急响应要求（一）一般事件（如设备故障、轻微安全事故）由值班人员现场处置，并逐级上报；（二）重大事件（如重大安全事故、系统性信息泄露）须立即启动应急预案，由应急值班管理领导小组统筹处置，并及时向相关监管部门报告；（三）所有应急事件处置完毕后须形成书面报告，包括事件经过、处置措施及改进建议。第四章专项管理运行机制第十三条制度动态更新机制企业应每年至少开展一次应急值班制度的全面评估，根据法律法规变化、业务调整及风险状况及时修订制度，确保制度的适用性和有效性。第十四条风险识别预警机制各部门、下属单位应每月开展一次专项风险排查，对识别出的风险进行分级评估，由应急值班管理领导小组汇总发布预警通知，明确防控重点及措施。第十五条合规审查机制所有业务决策、合同签订、项目启动前须进行合规审查，未经审查或审查不通过的不得实施。审查内容包括但不限于：授权范围、流程合规性、风险防控措施等。第十六条风险应对机制（一）一般风险由部门自行处置，处置结果报应急值班管理领导小组备案；（二）重大风险由领导小组牵头成立应急处置小组，明确分工、协同作战，并及时上报公司主要负责人；（三）应急响应过程中须严格执行“先控制、后处置”原则，最大限度减少损失。第十七条责任追究机制（一）对违反应急值班制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降职等处理；（二）造成重大损失的，依法依规追究相关责任人责任，并联动绩效考核及纪律处分；（三）定期开展责任追究案例分析，增强全员合规意识。第十八条评估改进机制每年末由应急值班管理领导小组组织对专项管理体系进行全面评估，重点关注以下内容：（一）制度执行情况，包括制度覆盖率、执行偏差等；（二）风险防控效果，包括事件发生率、处置效率等；（三）改进建议，形成书面报告并纳入次年工作计划。第五章专项管理保障措施第十九条组织保障公司主要负责人及分管领导应定期召开应急值班工作协调会，研究解决重大问题，确保制度有效落地。各部门、下属单位应明确专人负责应急值班工作，并纳入绩效考核。第二十条考核激励机制（一）将应急值班工作纳入部门年度考核，考核结果与绩效奖金挂钩；（二）对在应急事件处置中表现突出的单位和个人给予奖励，对失职行为进行处罚；（三）每年评选“应急值班标兵”，树立先进典型。第二十一条培训宣传机制（一）每年至少开展两次应急值班专题培训，内容包括制度解读、风险防控、应急处置等；（二）通过内部刊物、电子屏等渠道宣传应急值班制度，增强全员合规意识；（三）组织应急演练，检验预案有效性，提升员工实战能力。第二十二条信息化支撑（一）开发应急值班管理信息系统，实现值班排班、事件上报、风险监控等功能自动化；（二）通过系统实时监测应急事件进展，提高处置效率；（三）建立应急知识库，方便员工快速查询相关预案及操作规程。第二十三条文化建设（一）编制《应急值班合规手册》，明确岗位职责、操作流程及违规处理措施；（二）组织全员签订应急值班承诺书，强化责任意识；（三）设立应急值班宣传角，展示典型案例及合规知识，营造全员参与的氛围。第二十四条报告制度（一）风险事件报告：发生一般事件须在2小时内上报至部门负责人，重大事件须立即上报至应急值班管理领导小组；（二）年度管理报告：每年12月31日前提交年度应急值班工作总结，内容包括事件统计、制度执行情况、改进建议等；（三）报告内容须真实完整，不得隐瞒或虚报。第六章附则