外商投资统计调查制度

外商投资统计调查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国外商投资法》《统计法实施条例》《企业内部控制基本规范》等法律法规，结合集团母公司关于风险防控与合规管理的总体要求，以及公司为规范外商投资统计调查工作、防控专项风险、提升管理效能的内部需求而制定。制度旨在明确外商投资统计调查的管理职责、操作标准、运行机制与保障措施，确保统计数据的真实性、准确性与及时性，防范数据泄露、信息滥用等合规风险，促进公司外商投资业务的健康有序发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖外商投资项目的数据采集、审核、报送、存档等全流程管理，以及与外商投资相关的统计调查活动。具体适用场景包括但不限于：外商投资企业设立、变更、注销的统计申报；外商投资项目的财务数据、生产经营数据、劳动用工数据等专项统计调查；与外商投资相关的第三方数据合作与共享管理。第三条本制度中的核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”指公司为规范外商投资统计调查工作而建立的全流程管理体系，包括制度设计、组织保障、流程管控、风险防控、监督考核等环节，旨在确保统计数据的合规性、准确性与安全性。（二）“XX风险”指因统计调查工作不规范或外部因素干扰可能导致的法律风险、财务风险、声誉风险等，例如数据泄露、虚报瞒报、第三方合作不当等。（三）“XX合规”指公司外商投资统计调查工作严格遵循国家法律法规、行业准则与内部制度要求，确保数据处理、报送、使用的合法性、透明性与可追溯性。第四条外商投资统计调查管理遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则，确保所有外商投资相关统计调查活动均纳入制度管控范围，不留管理空白；（二）“责任到人”原则，明确各层级、各岗位的管理职责与操作权限，实现责任闭环；（三）“风险导向”原则，聚焦高风险环节与重点领域，实施差异化管控措施；（四）“持续改进”原则，通过定期评估与动态调整，不断提升管理体系的适应性与有效性。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司外商投资统计调查工作负总责，承担最终管理责任；分管领导承担直接管理责任，负责组织制度落实、风险监控与考核督办。第六条设立外商投资统计调查管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及关键业务部门代表。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹公司外商投资统计调查管理工作，制定总体策略与年度计划；（二）审议重大管理制度与风险防控方案，作出决策审批；（三）监督制度执行情况，定期评估管理成效，推动持续优化。第七条明确三类主体的管理职责：（一）牵头部门（如战略投资部或数据管理部）：负责统筹外商投资统计调查制度建设，牵头开展风险识别与评估，监督制度执行，组织培训宣贯，协调跨部门协作，并参与绩效考核；（二）专责部门（如法务合规部、财务部）：分别负责统计调查工作的合规审核、数据质量监控、风险处置与业务流程优化，提供专业支持；（三）业务部门/下属单位：负责本领域外商投资统计调查工作的具体落实，包括数据采集、初步审核、风险自查及日常监管，确保业务操作符合制度要求。第八条基层执行岗（如数据填报人员、业务经办人员）应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守统计调查操作规范，确保数据真实、准确、完整；（二）签署岗位合规承诺书，明确个人在数据安全方面的义务；（三）主动上报发现的违规行为或潜在风险，配合调查处置。第三章专项管理重点内容与要求第九条数据采集环节管理：业务部门/下属单位在开展外商投资统计调查时，必须通过官方渠道获取基础信息，确保数据来源合法合规，禁止虚构或篡改数据。第十条数据审核环节管理：专责部门应建立双级审核机制，即业务部门/下属单位内部审核与牵头部门复核，重点核查数据逻辑性、完整性及异常值。第十一条数据报送环节管理：遵循“统一报送、分级负责”原则，由牵头部门汇总数据后统一报送至指定机构，禁止擅自泄露或扩散未公开数据。第十二条第三方数据合作管理：与外部机构开展数据合作时，必须签订保密协议，明确数据使用范围与安全责任，并定期审查合作方资质。第十三条数据安全管控：实施分级权限管理，核心数据存储应加密处理，禁止非授权人员访问；定期开展数据安全自查，防范外部攻击或内部泄露。第十四条风险自查与报告：业务部门/下属单位每月开展风险自查，对发现的问题及时上报牵头部门，并制定整改计划；重大风险事件须立即启动应急程序。第十五条报告机制：定期编制外商投资统计调查工作报告，内容包括数据质量情况、风险处置结果、制度执行成效等，按季度报送领导小组。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：牵头部门每年结合法规变化、业务调整及技术迭代，对制度进行评估与修订，重大调整需经领导小组审议。第十七条风险识别预警机制：每季度开展专项风险排查，对发现的问题进行分级评估（一般风险、重大风险），发布预警通知并推动整改。第十八条合规审查机制：将统计调查合规审查嵌入业务流程，关键节点（如项目审批、数据报送前）须经专责部门审查备案，未经审查不得实施。第十九条风险应对机制：一般风险由业务部门/下属单位自行处置，重大风险由领导小组牵头成立专项小组协同处理，明确应急流程、责任分工及上报时限。第二十条责任追究机制：界定违规情形（如数据造假、泄露核心数据等）与处罚标准，违规行为将联动绩效考核、纪律处分乃至法律责任追究。第二十一条评估改进机制：每年对专项管理体系开展全流程评估，通过问卷调研、数据分析等方式收集反馈，优化制度漏洞，形成闭环管理。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：各级领导干部需签署责任书，明确对外商投资统计调查工作的推进责任，定期听取工作汇报并督促落实。第二十三条考核激励机制：将统计调查合规情况纳入部门/个人年度考核，与绩效奖金、评优评先直接挂钩，建立正向激励与反向约束并重的机制。第二十四条培训宣传机制：分层级开展专项培训，管理层侧重合规履职要求，一线员工侧重操作规范，每年至少组织两次全员培训并考核。第二十五条信息化支撑：通过系统工具实现数据自动采集、风险实时监控、流程线上审批，提升管理效率与数据准确性。第二十六条文化建设：编制《外商投资统计调查合规手册》，发布典型案例，组织签署合规承诺书，营造“人人懂合规、人人守合规”的内部氛围。第二十七条报告制度：明确风险事件、年度管理情况的上报流程（逐级上报至领导小组）、时限（每月风险报告、每季管理报告）及内容要求（含问题清单、整改措施、责任分工）。第六章附则第二十八条本制度由公司牵头部门（如战略投资部或数据管理部）负责解释