安全生产评价机构管理制度

安全生产评价机构管理制度一、总则为了加强安全生产评价机构的管理，规范安全生产评价行为，保证安全生产评价工作的科学性、公正性和严肃性，促进安全生产评价行业的健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全评价机构管理规定》等相关法律法规，制定本管理制度。本制度适用于在本地区从事安全生产评价活动的所有安全生产评价机构及其从业人员。安全生产评价机构应当遵守国家有关法律、法规和本制度的规定，依法开展安全生产评价活动，保证评价工作质量，对作出的评价结论承担法律责任。二、机构设立与资质管理（一）设立条件申请设立安全生产评价机构，应当具备下列条件：1.具有独立法人资格。2.有与其开展业务相适应的固定工作场所和设施设备。办公场所面积应不低于[X]平方米，配备必要的办公设备，如电脑、打印机、传真机等，以及与评价业务相关的检测设备和工具。3.有健全的内部管理制度，包括质量控制制度、财务管理制度、档案管理制度等。4.有一定数量的专业技术人员。其中，取得安全评价师资格证书的人员不少于[X]人，且不同专业的安全评价师应满足相应的比例要求。例如，化工专业安全评价师应占总安全评价师人数的[X]%以上。5.法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的其他条件。（二）资质申请与审批申请安全生产评价机构资质的，应当向当地安全生产监督管理部门提交下列材料：1.安全评价机构资质申请表。2.法人证明材料，如营业执照副本复印件。3.工作场所证明材料，如房屋租赁合同或房产证明。4.专业技术人员名单及其资格证书复印件。5.内部管理制度文本。6.其他相关证明材料。安全生产监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。经审查符合条件的，颁发安全生产评价机构资质证书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）资质有效期与延续安全生产评价机构资质证书有效期为[X]年。资质证书有效期届满需要延续的，评价机构应当在有效期届满[X]日前，向原发证机关提出延续申请，并提交相关材料。原发证机关应当在资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。三、从业人员管理（一）人员资格要求安全生产评价机构的从业人员应当具备相应的专业知识和技能，并取得相应的资格证书。安全评价师应当经全国统一考试合格，取得安全评价师资格证书，并按照规定进行登记注册。其他专业技术人员应当具有相关专业的学历和一定年限的工作经验。（二）人员培训与继续教育安全生产评价机构应当定期组织从业人员进行培训和继续教育，提高从业人员的业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、安全评价标准规范、专业技术知识等。每年组织的培训时间不得少于[X]学时。从业人员应当积极参加培训和继续教育，不断更新知识，提高业务能力。未按规定参加培训和继续教育的，不得从事安全评价工作。（三）人员考核与奖惩安全生产评价机构应当建立从业人员考核制度，对从业人员的工作业绩、职业道德等进行考核。考核结果作为从业人员晋升、奖励、处罚的依据。对在安全评价工作中表现突出的从业人员，应当给予表彰和奖励；对违反职业道德、工作失职的从业人员，应当给予批评教育、经济处罚直至解除劳动合同。四、业务承接与评价过程管理（一）业务承接安全生产评价机构应当在资质证书规定的业务范围内承接安全评价项目。承接业务时，应当与委托方签订书面评价合同，明确双方的权利和义务。评价合同应当包括评价项目名称、评价范围、评价费用、评价期限等内容。评价机构不得转包安全评价项目，不得超出资质证书规定的业务范围承接业务。（二）评价项目前期准备评价机构承接评价项目后，应当成立评价项目组，确定项目负责人。项目负责人应当组织项目组成员收集相关资料，包括法律法规、标准规范、企业生产工艺、设备设施等资料。同时，对评价项目进行初步分析，制定评价工作计划。（三）现场勘查与资料收集项目组成员应当按照评价工作计划，对评价项目进行现场勘查。现场勘查应当全面、细致，了解企业的生产经营状况、安全管理情况、设备设施运行情况等。同时，收集相关的文件资料，如安全管理制度、操作规程、检测报告等。现场勘查结束后，项目负责人应当组织项目组成员对收集的资料进行整理和分析，确定评价单元和评价方法。（四）评价报告编制项目组成员应当根据现场勘查和资料分析结果，按照安全评价标准规范的要求，编制安全评价报告。评价报告应当内容完整、数据准确、结论明确。评价报告编制完成后，应当经过项目组内部审核、评价机构技术负责人审核等环节。（五）评价报告审核与交付评价机构应当建立严格的评价报告审核制度，对评价报告的内容、格式、结论等进行审核。审核通过的评价报告，应当由评价机构法定代表人或者其授权人签署，并加盖评价机构公章后交付委托方。评价机构应当对评价报告的质量负责，确保评价报告真实、准确、可靠。五、质量控制管理（一）质量控制体系建立安全生产评价机构应当建立健全质量控制体系，制定质量控制文件，包括质量手册、程序文件、作业指导书等。质量控制体系应当覆盖安全评价业务的全过程，确保评价工作的质量和效率。（二）项目质量控制评价机构应当对每个评价项目进行质量控制，从项目承接、现场勘查、报告编制到报告交付等各个环节，都应当进行严格的质量检查。项目负责人应当对项目质量负责，确保项目按照质量控制体系的要求进行。（三）内部审核与管理评审评价机构应当定期进行内部审核和管理评审。内部审核是对质量控制体系的有效性进行检查，发现问题及时整改。管理评审是对质量控制体系的适应性、充分性和有效性进行评价，提出改进措施。内部审核每年至少进行[X]次，管理评审每年至少进行[X]次。六、档案管理（一）档案内容安全生产评价机构应当建立档案管理制度，对安全评价项目的相关资料进行归档管理。档案内容包括评价合同、现场勘查记录、资料收集清单、评价报告、审核记录等。（二）档案整理与保管评价项目结束后，项目负责人应当及时将项目相关资料整理归档。档案应当按照项目名称、评价时间等进行分类整理，建立档案目录。档案应当妥善保管，防止档案丢失、损坏。档案保管期限应当符合国家有关规定，一般不少于[X]年。（三）档案查阅与借阅评价机构内部人员因工作需要查阅或借阅档案的，应当办理相关手续。外部单位或个人需要查阅或借阅档案的，应当经评价机构负责人批准，并签订保密协议。七、监督检查与法律责任（一）监督检查安全生产监督管理部门应当加强对安全生产评价机构的监督检查。监督检查的内容包括评价机构的资质条件、从业人员资格、业务开展情况、质量控制情况等。评价机构应当接受安全生产监督管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任安全生产评价机构有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门依照有关法律法规的规定给予处罚：1.未取得资质证书擅自从事安全评价活动的。2.超出资质证书规定的业务范围承接业务的。3.转包安全评价项目的。4.出具虚假评价报告的。5.其他违反法律法规和本制度规定的行为。评价机构的从业人员有违反职业道德、工作失职等行为的，由评价机构给予相应的处罚；情节严重的，由原发证机关吊销其资格证书。八、附则本制度自发布之日起施行。本制度由[制定部门]负责解释。在实际执行过程中，安全生产评价机构应当根据本制度的要求，结合自身实际情况，不断完善内部管理制度，提高安全评价工作质量，为保障安全生产发挥积极作用。同时，随着国家法律法规和标准规范的不断更新，评价机构应当及时调整和完善管理制度，确保制度的有效性和适应性。此外，安全生产评价机构还应当加强与同行业的交流与合作，学习借鉴先进的管理经验和技术方法，不断提升自身的竞争力。鼓励评价机构开展安全评价技术研究和创新，推动安全评价行业的发展。对于新设立的安全生产评价机构，应当在成立初期就严格按照本制度的要求建立健全各项管理制度，加强人员培训和业务能力建设，逐步树立良好的企业形象和信誉。在业务开展过程中，要注重与委托方的沟通和合作，及时了解委托方的需求和意见，不断改进服务质量。同时，安全生产评价机构应当积极参与社会公益活动，宣传安全生产知识，提高全社会的安全生产意识。通过多种方式为安全生产工作做出贡献，促进安全生产形势的持续稳定好转。评价机构还可以建立客户反馈机制，定期收集委托方对评价工作的意见和建议，对反馈的问题及时进行整改和处理。通过不断优化服务流程和提高服务质量，增强客户满意度和忠诚度。在信息化时代，安全生产评价机构应当积极推进信息化建设，利用现代信息技术提高评价工作的效率和准确性。例如，建立评价项目管理系统，实现对评价项目的全过程跟踪和管理；利用大数据分析技术对评价数据进行分析和挖掘，为企业提供更有针对性的安全建议。安全生产评价机构应当加强对法律法规和政策的研究，及时了解国家和地方安全生产监管的最新要求，确保评价工作符合法律法规和政策的规定。同时，要积极参与行业标准的制定和修订工作，为行业的规范发展贡献力量。评价机构还应当注重企业文化建设，培育积极向上的企业精神和价值观。通过开展团队建设活动、员工培训等方式，增强员工的归属感和凝聚