2026年物业垃圾清运外包协议（环保·合规版）

2026年物业垃圾清运外包协议（环保·合规版）合同编号：__________

2026年物业垃圾清运外包协议（环保·合规版）

第一章总则

第一条本协议由以下双方于2026年[具体日期]在[具体地点]签订：

甲方（委托方）：[此处填写甲方全称]

乙方（承接方）：[此处填写乙方全称]

第二条协议目的

本协议旨在明确甲方委托乙方对甲方指定的物业区域进行生活垃圾、建筑垃圾及特定危险废物的清运服务，确保清运过程符合国家及地方环保法规及相关行业规范，保障物业区域的环境卫生与居民健康。

第三条适用范围

本协议适用的服务范围包括但不限于甲方管理的[具体物业名称或地址]，具体清运区域及垃圾类型详见本协议附件一《服务区域及垃圾分类清单》。

第四条法律依据

本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律，包括但不限于《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及地方性环保法规。

第二章服务内容与标准

第五条服务内容

乙方承诺按照本协议约定，为甲方提供以下服务：

（一）生活垃圾的收集、运输及合规处置；

（二）建筑垃圾的专项清运及资源化利用；

（三）特定危险废物的分类收集、转移及交由有资质单位处置；

（四）配合甲方进行环保检查及突发环境事件的应急处理。

第六条服务标准

（一）清运频率与时间：生活垃圾每日清运，建筑垃圾根据产生量不定期清运，危险废物按需上门服务，具体执行时间需提前与甲方协商；

（二）垃圾收集点设置：乙方应在甲方指定地点设置规范、密闭的收集容器，并负责日常维护与清洁；

（三）运输要求：清运车辆须符合环保标准，配备防尘、防渗漏设施，并悬挂统一标识，夜间作业需配备警示灯；

（四）合规处置：所有垃圾均须交由有资质的单位进行无害化处置，乙方应提供处置证明文件供甲方备案。

第三章双方权利与义务

第七条甲方权利与义务

（一）权利：

1.对乙方的服务过程及结果进行监督与检查，要求乙方及时整改不符合规范的行为；

2.要求乙方提供完整的环保合规文件，包括车辆环保检测合格证、危险废物转移联单等；

3.在乙方违反协议约定时，有权要求其承担违约责任。

（二）义务：

1.提供准确的垃圾产生量及类型数据，配合乙方制定合理的清运方案；

2.指定专门联系人，负责与乙方对接服务事宜，及时反馈需求变更；

3.为乙方清运作业提供必要的场地及通行便利，并承担相关费用。

第八条乙方权利与义务

（一）权利：

1.按照协议约定收取服务费用，甲方逾期支付时应支付违约金；

2.要求甲方提供必要的作业条件及配合，因甲方原因导致服务延误的，乙方不承担相应责任。

（二）义务：

1.组建专业的清运团队，配备持证上岗人员及合规设备；

2.严格遵守环保法规，确保清运过程零污染，生活垃圾及危险废物须分类存放；

3.建立完善的应急预案，对突发污染事件采取即时控制措施，并第一时间通知甲方及环保部门；

4.按照甲方要求提供月度服务报告，内容包括清运量、合规文件等。

第四章费用与结算

第九条费用标准

（一）生活垃圾清运费：按[具体计费方式，如按面积/吨位]收费，具体标准详见附件二《收费标准明细》；

（二）建筑垃圾清运费：根据垃圾类型及运输距离另行约定，结算周期为每[具体月份]；

（三）危险废物处置费：按国家规定的危险废物收费标准执行，乙方需提供税务发票及合规证明。

第十条结算流程

（一）甲方每月[具体日期]前向乙方提供上月服务确认单，乙方核对无误后开具发票；

（二）甲方在收到发票后[具体天数]内支付当月费用，逾期未支付的部分按[具体利率]计算滞纳金；

（三）年度结算时，双方需共同审核全年服务数据，争议部分提交第三方审计机构确认。

第五章环保责任与合规保障

第十一条环保责任划分

（一）甲方责任：确保垃圾产生符合分类要求，不得向乙方提供禁止清运的违禁品；

（二）乙方责任：

1.承担因自身操作不当导致的污染责任，包括但不限于罚款、赔偿等；

2.协助甲方处理因乙方清运不当引发的环保投诉，费用由乙方承担；

3.定期对员工进行环保法规培训，确保全员具备合规意识。

第十二条合规保障措施

（一）乙方须持有《城市生活垃圾经营许可证》《危险废物经营许可证》等资质文件，并随本协议附件；

（二）所有清运车辆需通过环保检测，并配备GPS定位系统，实时监控运行轨迹；

（三）建立电子台账，记录每批次垃圾的种类、数量、处置单位等信息，保存期限不少于[具体年限]。

第六章违约责任

第十三条甲方违约责任

（一）未按时支付服务费用的，除支付滞纳金外，乙方有权暂停服务，逾期超过[具体天数]的，乙方可解除协议；

（二）提供虚假垃圾数据或阻挠乙方正常作业的，需承担乙方因此产生的直接损失。

第十四条乙方违约责任

（一）未按标准提供服务，经甲方书面催告后仍不改正的，需退还当期部分费用；

（二）发生环境污染事故的，除承担全部治理费用外，还需支付甲方[具体金额]的违约金，情节严重的移送司法机关处理；

（三）擅自处置危险废物的，处以[具体罚款金额]的违约金，并解除协议。

第七章争议解决

第十五条争议处理方式

双方在履行协议过程中发生争议的，应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向[具体法院名称]提起诉讼。

第八章协议期限与终止

第十六条协议期限

本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期为[具体年数]年，期满前[具体月数]个月，双方可协商续签事宜。

第十七条终止条件

（一）协议期满未续签的，本协议自动终止；

（二）一方严重违约导致协议目的无法实现的，守约方有权书面通知终止协议；

（三）出现不可抗力导致协议无法继续履行的，双方可协商提前终止。

第九章其他

第十八条保密条款

双方应对本协议内容及合作过程中获知的对方商业秘密承担保密义务，非经对方书面同意，不得向第三方泄露。

第十九条不可抗力

因地震、洪水等不可抗力事件导致协议无法履行的，双方互不承担责任，但应及时通知对方并提供证明文件。

第二十条附件效力

本协议附件为本协议不可分割的一部分，与正文具有同等法律效力。

第二十一条协议份数

本协议一式[具体份数]份，甲方执[具体份数]份，乙方执[具体份数]份，具有同等法律效力。

（以下无正文）

###一、特殊应用场景分析

####1.高端住宅社区环保外包场景

**应用说明**：在高档住宅小区，业主对环境卫生及环保要求更为严格，需重点强调服务细节与应急响应能力。需注意条款：第六条服务标准中的垃圾收集点设置、运输要求及第九条费用标准中的精细计费方式。建议增加"客户满意度调查机制"，在第八条乙方义务中明确"定期组织业主代表座谈，收集反馈并改进服务"。

####2.工业园区危险废物专项处理场景

**应用说明**：工业园区危险废物种类复杂，需强化合规处置能力。需注意条款：第五条服务内容（三）、第十二条合规保障措施（二）。建议增加"危险废物预处理义务"，在乙方义务中明确"建立危废检测实验室，对甲方产生的危险废物进行初步鉴别，不符合标准时拒绝接收并书面说明理由"。

####3.旅游度假区季节性垃圾波动场景

**应用说明**：旅游度假区垃圾产生量受季节影响大，需灵活调整服务方案。需注意条款：第六条服务标准（一）、第九条费用标准。建议增加"分时分类服务机制"，在甲方义务中明确"在旺季前提供至少三个月的垃圾产生量预测数据"。

####4.大型医院医疗废物协同处置场景

**应用说明**：医院医疗废物需严格区分并特殊处理，需强化双重监管。需注意条款：第五条服务内容（三）、第十二条合规保障措施。建议增加"医疗废物交接清单制度"，在乙方义务中明确"配备医疗废物专用交接平台，双方需同步录入电子联单，保留不少于五年备查"。

####5.城市更新项目临时清运场景

**应用说明**：拆迁或改造项目产生大量建筑垃圾，需保障清运效率与合规性。需注意条款：第五条服务内容（二）、第七条甲方义务。建议增加"夜间施工许可协调义务"，在甲方义务中明确"提前向环保部门申请夜间作业许可，并承担乙方因许可延误产生的损失"。

###二、实际操作问题及解决办法

####1.垃圾分类执行难问题

**问题描述**：业主随意投放垃圾导致乙方分拣成本增加。

**解决办法**：

（1）在第六条服务标准中增加"逆向追溯机制"，要求乙方每月公示混投垃圾案例及处理结果；

（2）在甲方义务中明确"开展垃圾分类宣传月活动，合同首年至少2次"。

####2.危险废物识别错误风险

**问题描述**：普通垃圾混入危险废物引发处置单位拒收。

**解决办法**：

（1）在第五条服务内容（三）中增加"三重复核制度"，要求乙方设置专职危废识别员；

（2）在乙方义务中明确"建立危废识别培训档案，每月考核一次"。

####3.费用争议处理僵局

**问题描述**：甲方对清运量有异议时易引发纠纷。

**解决办法**：

（1）在第九条结算流程中增加"第三方计量机制"，约定每月由第三方机构抽查10%的垃圾量；

（2）在争议解决条款中明确"计量争议时以第三方数据为准，仲裁费用由败诉方承担"。

####4.环保处罚连带责任

**问题描述**：乙方违规处置导致甲方被环保部门处罚。

**解决办法**：

（1）在第七条乙方义务中增加"责任保险条款"，要求乙方提供保额不低于[具体金额]的环境责任险；

（2）在违约责任条款中明确"乙方违法处置导致甲方承担的罚款，应在当期费用中双倍抵扣"。

####5.临时增项服务纠纷

**问题描述**：突发垃圾事件（如暴雨冲刷）产生额外清运需求。

**解决办法**：

（1）在第五条服务内容中增加"应急响应预案"，约定响应时间不超过[具体小时数]；

（2）在第九条费用标准中明确"应急服务按次收取，但每月最高不超过[具体金额]"。

###三、原始合同所需附件清单

1.**附件一：《服务区域及垃圾分类清单》**

-详细标注各区域垃圾收集点坐标图

-分类垃圾对应代码表（如：厨余垃圾编码YJ-L01）

-特殊垃圾（如大件、装修垃圾）处理流程说明

2.**附件二：《收费标准明细》**

-生活垃圾计费方式表（按平方米/吨位/袋数选择）

-建筑垃圾阶梯计价表（分类垃圾对应单价表）

-危险废物处置费率表（按《国家危险废物名录》分类）

-免费服务范围说明（如节日慰问品包装等）

3.**附件三：《环保合规资质文件》**

-乙方营业执照复印件

-城市生活垃圾经营许可证

-危险废物经营许可证

-特种车辆道路运输许可证

-上一年度环保检测报告

4.**附件四：《应急响应预案》**

-突发污染事件分级标准

-应急联系人通讯录（甲方环保主管+乙方现场负责人）

-清污作业安全操作规程

-环保部门举报及处置流程图

5.**附件五：《客户满意度调查问卷模板》**

-服务准时性评分表

-垃圾桶清洁度调查表

-响应投诉处理时效表

-业主意见收集编码表

6.**附件六：《医疗废物专项处理规程》**

-医疗废物分类交接清单模板

-双盲核查签字确认栏

-紧急情况隔离处理流程图

-电子联单系统操作说明

7.**附件七：《建筑垃圾资源化利用协议》**

-建筑垃圾分类标准（按GB/T5085执行）

-协议期内资源化利用目标（如再生骨料比例）

-转运单位资质备案表

-季节性清运计划表

多方为主导时的，附件条款及说明

第十章多方主导机制条款

第一条混合主导模式界定

本协议在特定情形下可能涉及三方或多方合作，包括但不限于甲方主导、乙方主导或第三方中介参与模式。各方主导地位及权责划分应在本协议附件《主导方权责清单》中明确，但以下条款适用于所有主导模式下的合规要求：

（一）环保责任不可豁免：无论主导方是谁，均需对协议项下环保行为的最终合规性承担连带责任；

（二）指令链效力：在混合主导模式下，任何一方发出的指令需经上一级主导方确认后方可执行，否则视为无效操作。

第二条甲方主导时的特殊条款

（一）甲方主导时，需在第七条甲方义务基础上增加以下内容：

1.**环保预算主导权**：甲方有权制定年度环保预算，但需保证不低于行业平均水平的[具体百分比]%，并需将预算明细作为附件三提交乙方备案；

2.**第三方监督引入权**：甲方有权引入独立的第三方环保顾问机构，对乙方服务进行季度评估，评估费用由甲方承担，但乙方需无条件配合；

3.**绿色采购优先权**：甲方有权要求乙方在采购服务设备时采用环保材料，具体标准见附件五《绿色采购技术规范》，乙方采购清单需经甲方审核；

4.**数据所有权**：协议项下产生的所有服务数据（如清运量、合规报告等）在协议终止后[具体年限]内归甲方所有，乙方需提供数据脱敏技术方案供甲方审查。

**条款说明**：本条款保障甲方在环保投入、监督权及数据资产方面的主导地位，符合《企业环境信息公开办法》中"企业环境信息自主披露"原则。特别强调第三方监督引入权时，需注意平衡监督目的与乙方经营成本，建议在协议中约定"评估机构选择需经双方书面确认，费用分摊比例不超过评估总金额的[具体百分比]%"。绿色采购条款需与乙方设备采购周期匹配，避免因标准变更引发争议。

第三条乙方主导时的特殊条款

（一）乙方主导时，需在第八条乙方义务基础上增加以下内容：

1.**环保技术输出义务**：乙方需在服务过程中向甲方输出至少[具体数量]项环保技术方案，包括但不限于垃圾分类优化、节能降耗措施等，方案需经[具体资质等级]以上工程师签字确认；

2.**供应链环保延伸权**：乙方有权要求其分包单位（如运输车队）提供环保资质证明，并需建立分包单位环保绩效考核制度，考核结果定期向甲方公开；

3.**环保培训主导权**：乙方需每月组织甲方物业人员开展环保知识培训，培训内容需包含协议项下最新环保法规及应急操作规程，培训记录需双方签字确认；

4.**创新技术应用激励**：若乙方采用环保新技术（如智能垃圾箱、气力收集系统等）提升服务效率，甲方需按项目实际投入的[具体百分比]%给予一次性补贴。

**条款说明**：本条款强化乙方在环保技术输出与供应链管理方面的主导作用，符合《固体废物污染环境防治法实施条例》中"鼓励采用先进技术减少污染"的要求。特别强调供应链环保延伸时，需明确分包单位资质标准（如ISO14001认证或特定行业环保许可），并约定"甲方不得以分包单位资质问题为由直接追究乙方责任，但乙方需承担协调整改责任"。创新技术应用激励条款需设置合理的技术门槛，避免因技术成熟度问题引发补贴争议。

第四条第三方中介参与时的特殊条款

（一）第三方中介参与时，需在协议中增加以下内容：

1.**中介角色界定**：第三方中介仅作为服务撮合或监督方，不得干预甲乙双方正常的环保决策，其身份在协议中需明确标注为"第三方服务评价机构"；

2.**中介费用承担机制**：中介服务费用由[具体方，如甲方/乙方/双方按比例]承担，具体标准需在协议附件《中介服务收费标准》中列明，费用支付需经另一方书面确认；

3.**评价报告独立性要求**：中介出具的评价报告需包含独立采样数据，采样方案需经双方技术负责人签字确认，报告内容不得包含任何主观倾向性表述；

4.**争议调解权限制**：中介仅能提供调解服务，不得作为争议解决条款的执行方，若调解失败需立即终止服务并书面告知双方。

**条款说明**：本条款规范第三方中介行为，防止其滥用信息优势影响公平交易，符合《合同法》中"居间合同不得损害委托人利益"的原则。特别强调评价报告独立性时，需约定"采样比例不低于服务总量的[具体百分比]%，且采样时间需随机分布在服务全周期内"。争议调解条款需明确调解期限（如不超过[具体天数]），避免调解久拖不决影响环保工作正常开展。

第十一章主导权变更机制

第一条变更触发条件

协议项下主导权发生变更的，需同时满足以下条件：

（一）发生重大环保事故，主导方需承担主要责任；

（二）一方出现重大违约行为导致环保目标无法实现；

（三）根据政府环保政策调整需变更主导模式。

**条款说明**：本条款避免主导权变更随意性，所有变更均需以书面形式确认，并需重新签订补充协议。建议在协议签订时即约定"主导权变更不影响原协议其他条款效力，但需在主导权变更后的[具体天数]内完成权责衔接"。

第二条变更程序

（一）协商确认：主导权变更需经双方书面协商一致，变更方案需包含权责划分清单及过渡期安排；

（二）资质审查：若变更涉及主导方环保资质要求提高（如从普通清运企业升级为危险废物处理单位），需在变更生效前完成资质升级；

（三）公告义务：主导权变更后需向[具体监管机构，如区环保局]备案，并通知所有受影响第三方（如政府补贴申请主体）。

**条款说明**：本条款确保变更程序的合法性，符合《环境影响评价法》中"重大变动需重新报批"的要求。特别强调资质审查时，需约定"资质升级期间不得开展超出原资质范围的服务，但已有服务可继续履行至合同终止"，避免资质过渡期引发服务中断风险。

第十二章附件补充条款

第一条《主导方权责清单》格式要求

本清单需包含以下要素：

（一）主导方名称及法律主体资格证明；

（二）主导范围内所有环保决策权限清单（含决策边界说明）；

（三）主导方承担的环保责任清单（含量化指标）；

（四）主导方与从属方的协调机制（含争议解决路径）。

**条款说明**：本格式要求确保权责清单的完整性，避免后期争议时以"未明确约定"为由拒绝承担责任。建议清单中增加"责任承担顺序条款"，明确"当主导方与从属方就环保责任产生争议时，以政府环保部门认定结果为准"。

第二条《中介服务收费标准》编制指引

收费标准应包含：

（一）服务项目清单（如现场采样、数据分析、报告撰写等）；

（二）计费方式（按服务量/服务次数/固定费用）；

（三）费用调整机制（如遇环保标准变化时的调价公式）；

（四）支付方式及逾期处理办法。

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