2025年元宇宙虚拟空间建设规划许可协议

2025年元宇宙虚拟空间建设规划许可协议合同编号：__________

2025年元宇宙虚拟空间建设规划许可协议

第一章总则

第一条协议目的

本协议旨在明确甲乙双方在元宇宙虚拟空间建设规划许可事宜中的权利与义务，规范双方合作行为，促进元宇宙虚拟空间建设的合法、合规与可持续发展。

第二条适用范围

本协议适用于甲乙双方共同推进的元宇宙虚拟空间建设规划许可相关事宜，包括但不限于虚拟空间的规划设计、建设实施、运营管理及法律合规等。

第三条法律依据

本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国相关法律法规，包括但不限于《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》及《中华人民共和国个人信息保护法》等。

第四条定义与解释

（一）元宇宙虚拟空间：指在元宇宙技术框架下构建的具有沉浸式、交互式、虚拟现实等特征的虚拟环境，包括但不限于虚拟场景、虚拟道具、虚拟人物等元素。

（二）建设规划：指对元宇宙虚拟空间进行规划设计，包括功能定位、技术架构、内容设计、运营模式等方案。

（三）规划许可：指政府部门对元宇宙虚拟空间建设规划进行的审批与许可，确保其符合法律法规及社会公共利益。

第五条保密条款

甲乙双方应对本协议内容及涉及的商业秘密、技术信息等承担保密义务，未经对方书面同意，不得向任何第三方披露，但法律法规另有规定的除外。

第二章甲乙双方信息

第六条甲方信息

（一）名称/姓名：________________________

（二）地址：________________________

（三）法定代表人/负责人：________________________

（四）联系方式：________________________

（五）统一社会信用代码/身份证号码：________________________

第七条乙方信息

（一）名称/姓名：________________________

（二）地址：________________________

（三）法定代表人/负责人：________________________

（四）联系方式：________________________

（五）统一社会信用代码/身份证号码：________________________

第三章建设规划许可申请

第八条申请事项

甲方作为元宇宙虚拟空间建设项目的申请人，依据本协议约定，向乙方申请办理相关建设规划许可。

第九条申请材料

甲方应向乙方提交以下申请材料：

（一）项目建设规划方案；

（二）技术可行性研究报告；

（三）网络安全与数据安全评估报告；

（四）个人信息保护方案；

（五）其他乙方认为必要的材料。

第十条材料审核

乙方应在收到甲方提交的申请材料后____个工作日内完成审核，并就材料完整性、合规性等向甲方出具书面意见。

第十一条审批流程

（一）乙方审核通过后，应向相关政府部门提交规划许可申请；

（二）政府部门应在收到申请后____个工作日内完成审批，并出具规划许可决定书或不予许可决定书。

第四章双方权利与义务

第十二条甲方的权利与义务

（一）甲方有权要求乙方按照本协议约定提供规划许可申请及相关服务；

（二）甲方应保证提交的申请材料真实、合法、完整，并承担因材料虚假或不完整导致的法律责任；

（三）甲方应配合乙方及政府部门完成规划许可申请的审核与审批工作；

（四）甲方应按照本协议约定支付相关费用。

第十三条乙方的权利与义务

（一）乙方有权要求甲方提供真实、合法、完整的申请材料；

（二）乙方应在收到申请材料后____个工作日内完成审核，并就材料完整性、合规性等向甲方出具书面意见；

（三）乙方应按照本协议约定向政府部门提交规划许可申请，并配合甲方完成审批工作；

（四）乙方应按照本协议约定收取相关费用。

第五章费用与支付

第十四条费用构成

（一）规划许可申请费；

（二）技术评估费；

（三）网络安全与数据安全评估费；

（四）其他乙方认为必要的费用。

第十五条支付方式

（一）甲方应在收到乙方开具的发票后____日内，通过银行转账方式支付相关费用；

（二）乙方应在收到甲方支付的费用后____日内，向甲方提供相应服务或材料。

第六章违约责任

第十六条甲方违约责任

（一）甲方未按照本协议约定提交真实、合法、完整的申请材料，导致乙方或政府部门无法完成规划许可申请的，甲方应承担相应违约责任，并赔偿乙方因此遭受的损失；

（二）甲方未按照本协议约定支付相关费用的，每逾期一日，应按未支付金额的____%支付违约金。

第十七条乙方违约责任

（一）乙方未按照本协议约定完成规划许可申请的审核与审批工作，导致甲方无法按时获得规划许可的，乙方应承担相应违约责任，并赔偿甲方因此遭受的损失；

（二）乙方未按照本协议约定收取相关费用，导致甲方无法获得相应服务的，乙方应承担相应违约责任，并退还甲方已支付的费用。

第七章争议解决

第十八条争议解决方式

双方在履行本协议过程中发生争议的，应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均可向乙方所在地人民法院提起诉讼。

第八章协议生效与终止

第十九条协议生效

本协议自甲乙双方签字或盖章之日起生效。

第二十条协议终止

（一）本协议在双方完成元宇宙虚拟空间建设规划许可申请及审批后自动终止；

（二）本协议在双方协商一致的情况下可以提前终止。

第九章其他

第二十一条不可抗力

因不可抗力导致本协议无法履行的，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方，并采取措施减少损失。

第二十二条通知与送达

本协议项下的所有通知、文件等均应以书面形式送达至本协议第六条、第七条所述地址，并以挂号信或快递方式确认送达。

第二十三条法律适用

本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国相关法律法规，任何争议均以中华人民共和国法律为依据。

第二十四条完整协议

本协议及其附件构成双方就本协议标的达成的完整协议，取代此前所有口头或书面的约定、承诺及协议。

第二十五条附件

本协议无附件。

**特殊应用场景一：元宇宙虚拟教育平台建设**

在元宇宙虚拟教育平台建设场景下，本合同可应用于虚拟校园、虚拟实验室、虚拟课堂等教育功能的规划许可申请。该场景的特殊性在于对沉浸式交互体验、知识传递效果、教育内容合规性等方面有更高要求。

**需要注意条款及修正**：

1.第十条"材料审核"中需增加：

（六）教育内容合规性审查报告，包括但不限于社会主义核心价值观审查、知识产权审查等；

修正为：乙方审核通过后，应向相关政府部门提交规划许可申请，同时需向教育主管部门提交教育内容合规性审查报告，确保虚拟教育内容符合《中华人民共和国教育法》、《网络教育管理办法》等法律法规要求。

2.第十二条甲方义务中增加：

（五）提供详细的教学场景设计方案，包括虚拟教具、教学流程、互动机制等；

修正为：甲方应提供详细的教学场景设计方案，明确虚拟教具的交互逻辑、教学流程的动态转换机制、学生与教师及虚拟环境的互动方式等，确保教育功能的有效实现。

**特殊应用场景二：元宇宙虚拟医疗保健服务**

该场景适用于虚拟医院、远程诊疗、健康管理等医疗健康服务领域，特殊在于涉及患者隐私数据、医疗服务资质等敏感信息。

**需要注意条款及修正**：

1.第九条申请材料中增加：

（六）医疗服务资质证明；

修正为：甲方需提供医疗机构执业许可证、医师执业证书等医疗服务资质证明，确保虚拟医疗服务符合《中华人民共和国医师法》、《互联网诊疗管理办法》等法律法规要求。

2.第五条保密条款中增加：

（三）患者医疗隐私数据；

修正为：双方应对患者医疗隐私数据（包括但不限于生理指标、诊断记录、治疗方案等）承担特殊保密义务，建立严格的数据访问权限管理机制，符合《医疗健康大数据应用发展管理办法》等规定。

**特殊应用场景三：元宇宙虚拟商业地产开发**

适用于虚拟购物中心、虚拟写字楼、虚拟商铺等商业地产建设，特殊在于涉及虚拟资产产权、交易规则等商业属性。

**需要注意条款及修正**：

1.第十四条费用构成中增加：

（五）虚拟资产评估费；

修正为：费用构成包括虚拟土地使用权出让金、建设规划许可费、虚拟资产评估费（按照虚拟空间规模及功能复杂度评估）、智能合约开发费等。

2.第十二条甲方义务中增加：

（六）虚拟商业运营方案；

修正为：甲方需提供虚拟商业运营方案，包括但不限于商户入驻标准、交易结算机制、虚拟货币管理规则、消费者权益保护措施等，确保商业运营符合《电子商务法》、《虚拟货币管理办法》等规定。

**特殊应用场景四：元宇宙虚拟文旅项目开发**

适用于虚拟景区、虚拟博物馆、虚拟文化体验项目，特殊在于涉及文化遗产保护、文化内容真实性等方面。

**需要注意条款及修正**：

1.第九条申请材料中增加：

（七）文化遗产保护评估报告；

修正为：甲方需提交文化遗产保护评估报告，明确虚拟文化遗产的数字化处理方式、保护级别、真实性保障措施等，符合《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文化遗产数字化保护管理办法》等规定。

2.第十二条甲方义务中增加：

（七）文化内容真实性保障机制；

修正为：甲方应建立文化内容真实性保障机制，采用区块链存证等技术手段确保虚拟文化内容的真实来源、历史背景、艺术价值的准确性，接受文化主管部门的监督检查。

**特殊应用场景五：元宇宙虚拟工业制造仿真**

适用于虚拟工厂、虚拟生产线、工业产品设计等工业制造领域，特殊在于涉及工业安全、生产效率等关键指标。

**需要注意条款及修正**：

1.第九条申请材料中增加：

（八）工业安全评估报告；

修正为：甲方需提交工业安全评估报告，包括虚拟工厂的设备安全防护、生产过程风险控制、网络安全防护等内容，符合《中华人民共和国安全生产法》、《工业互联网安全标准体系》等要求。

2.第十二条甲方义务中增加：

（八）生产效率优化方案；

修正为：甲方应提供生产效率优化方案，包括虚拟生产线布局优化、设备协同作业方案、质量控制智能算法等，确保虚拟工业制造符合《智能制造系统评价标准》等行业标准。

**实际操作过程中可能遇到的问题及解决办法**

1.问题：虚拟空间建设涉及多项审批许可，审批周期长影响项目进度

解决办法：在第九条增加"分阶段审批机制"，允许甲方根据项目进度分批次提交申请材料，乙方应在收到材料后____个工作日内完成当前阶段审核，并提供阶段性审批意见。

2.问题：虚拟内容合规性难以保证，易出现侵权或违规风险

解决办法：在第十条增加"第三方内容审查机制"，约定由权威第三方机构（如中国网络社会组织联合会）对虚拟内容进行合规性审查，审查费用由甲方承担。

3.问题：虚拟资产价值评估标准不统一，易引发纠纷

解决办法：在第二十四条增加"虚拟资产评估准则"，明确评估应遵循"公开市场原则"，参考同类虚拟项目成交价格，并约定评估报告有效期。

4.问题：跨区域数据传输涉及监管壁垒，影响虚拟空间互联互通

解决办法：在第五条增加"数据跨境传输合规条款"，约定数据传输需符合《个人信息跨境传输规定》，并取得国家网信部门的安全评估批准。

5.问题：虚拟服务提供者资质要求高，甲方难以满足

解决办法：在第九条申请材料中增加"资质代持方案"，允许甲方与具备资质的第三方机构签订协议，由第三方机构提供资质担保并承担相应法律责任。

**原始合同所需附件清单**

1.元宇宙虚拟空间建设总体设计方案

包括空间布局图、功能分区图、技术架构图、交互流程图等

2.虚拟空间技术实现方案

包含VR/AR技术路线、渲染引擎选择、网络架构设计、性能优化方案等

3.数据安全与隐私保护方案

涵盖数据分类分级标准、加密传输机制、访问控制策略、应急预案等

4.虚拟内容合规性审查清单

列明所有虚拟元素（场景、道具、人物等）的合规性审查要点

5.第三方合作机构资质证明

包括技术服务商、内容提供商、数据服务商等的资质文件

6.虚拟资产评估报告

由具备资质的评估机构出具的空间价值评估报告

7.虚拟运营服务协议

如涉及第三方运营，需提供详细的服务内容、收费标准、责任划分等

8.不可抗力事件清单及应对预案

明确不可抗力事件的认定标准及双方应对措施

9.法律法规符合性声明

由甲方出具的法律顾问出具的合规性意见书

10.争议解决补充协议

如需仲裁或调解，需提供详细的争议解决路径说明

多方为主导时的，附件条款及说明

第三十一条甲方为主导时的特殊条款

第三十一条第一款项目主导权与决策机制

甲方作为项目主导方，对元宇宙虚拟空间建设的整体方向、核心功能、关键节点拥有最终决策权。该决策权包括但不限于对建设方案的实质性修改、开发资源的调配、进度节点的调整等。双方应建立定期决策会议制度，原则上每____个月召开一次，甲方在会议中拥有最终表决权。但涉及重大技术路线选择、核心内容创作方向等事项，需经双方共同组成的专项评审委员会审议通过。

第三十一条第二款甲方主导投入的承诺与保障

甲方承诺为元宇宙虚拟空间建设项目提供必要的资金、技术及人力资源支持，确保项目建设的顺利推进。具体投入包括但不限于：

（一）项目启动资金：甲方应在本协议生效后____日内，向乙方支付首期项目启动资金____万元人民币，用于项目前期规划设计与技术选型；

（二）开发迭代资金：按照项目开发计划，甲方应分阶段向乙方支付开发迭代资金，每完成一个主要开发节点，经乙方验收合格后，甲方应支付相应比例的开发费用；

（三）运营准备资金：在项目建成前____个月，甲方应预留____万元人民币作为项目运营准备工作资金，包括市场推广、用户招募、内容填充等。

甲方投入的具体金额、支付时间及方式应在附件《项目投资明细表》中详细列明。

第三十一条第三款甲方主导内容的创作与审核

甲方作为项目主导方，对元宇宙虚拟空间中的核心内容（包括但不限于核心场景、特色功能、文化元素等）享有创作主导权。甲方应组建专业的内容创作团队，或委托第三方内容创作机构，并负责内容创作的方向把控与质量监督。乙方应提供必要的技术支持与开发协助，但内容创作的实质性内容须经甲方审核确认后方可开发实施。甲方应建立内容创作审核机制，确保内容创作符合本协议约定的主题定位、合规性要求及用户体验标准。

第三十一条第四款甲方主导知识产权的归属与管理

在元宇宙虚拟空间建设过程中，凡是由甲方主导创作或投入资源创作的知识产权，其归属权归甲方所有。包括但不限于：

（一）核心虚拟场景的设计方案与最终实现；

（二）特色虚拟功能的原型设计与应用逻辑；

（三）具有独特性的文化元素数字化成果；

乙方在项目开发过程中产生的技术性知识产权（如算法优化、渲染引擎改进等），其归属权归乙方所有。但双方同意，为保障项目整体协同，在甲方主导内容的知识产权范围内，乙方有权免费使用相关技术性知识产权进行项目开发与支持，前提是不侵犯甲方的知识产权独立权利。

第三十一条第五款甲方主导风险的控制与承担

甲方作为项目主导方，应对项目建设的核心风险承担最终控制责任。该风险包括但不限于：

（一）市场风险：甲方应对虚拟空间的市场定位、用户需求、竞争格局进行充分调研与评估，并承担因市场判断失误导致的损失；

（二）内容风险：甲方应对内容创作的合规性、原创性、吸引力承担主体责任，如因内容问题引发的法律纠纷或舆情危机，由甲方承担全部责任；

（三）投资风险：甲方应对项目投资的可行性、资金链的稳定性负责，如因投资决策失误导致项目中断或亏损，由甲方承担相应损失。

乙方在履行本协议过程中，如因自身原因导致技术缺陷或服务瑕疵，应承担相应责任。但甲方应积极配合乙方解决非其自身原因导致的问题，并承担因此产生的必要成本。

第三十一条第六款甲方主导变更的控制权

任何对项目建设方案的实质性变更（包括但不限于功能调整、技术路线变更、开发周期修改等），均需经甲方书面批准。乙方提出的变更建议，甲方有权同意或拒绝。如甲方要求变更，乙方应在接到通知后____日内提交详细的变更方案及影响评估报告，经甲方审核通过后方可实施。因甲方主导变更产生的额外费用或工期延误，由甲方承担相应责任。

第三十二条乙方为主导时的特殊条款

第三十二条第一款技术主导权与开发责任

乙方作为项目技术主导方，对元宇宙虚拟空间建设的技术架构、开发框架、系统性能、安全防护等方面拥有专业决策权。乙方应负责组建高水平的技术开发团队，或利用自身技术优势，确保项目技术方案的先进性、稳定性和安全性。在技术选型、开发工具、实现路径等方面，乙方有权根据技术标准和项目需求做出专业决策，甲方应予以尊重和支持。

第三十二条第二款乙方主导技术的投入与保障

乙方作为项目技术主导方，应投入必要的技术资源，包括但不限于：

（一）核心技术平台：乙方应提供或开发满足项目需求的核心技术平台，包括虚拟引擎、渲染系统、交互系统、数据管理系统等；

（二）技术支持团队：乙方应配备专门的技术支持团队，为项目开发提供全程技术指导、问题解决和性能优化服务；

（三）技术创新投入：乙方应持续投入研发资源，对虚拟空间关键技术进行迭代升级，保持技术领先优势。

乙方应在本协议生效后____日内，向甲方提交详细的技术投入计划及保障措施，并定期汇报实施情况。

第三十二条第三款乙方主导技术的知识产权保护

在元宇宙虚拟空间建设过程中，凡是由乙方主导开发或投入技术资源形成的知识产权，其归属权归乙方所有。包括但不限于：

（一）核心技术框架的设计与实现；

（二）算法优化与性能提升方案；

（三）系统安全防护机制的创新设计。

甲方在项目开发过程中，如需使用乙方主导技术的知识产权，应与乙方另行签订技术许可协议，并支付相应的许可费用。未经许可，甲方不得擅自复制、传播或用于其他项目。

第三十二条第四款乙方主导技术风险的控制与承担

乙方作为项目技术主导方，应对技术风险承担主要控制责任。该风险包括但不限于：

（一）技术风险：乙方应对技术方案的可行性、技术选型的先进性、系统稳定性进行充分评估，并承担因技术问题导致的系统故障、性能瓶颈或安全漏洞等责任；

（二）研发风险：乙方应对技术创新的投入产出比、技术路线的适用性负责，如因技术决策失误导致研发失败或效果不佳，由乙方承担相应损失；

（三）兼容风险：乙方应对虚拟空间与不同终端设备、不同操作系统的兼容性负责，并承担因兼容性问题导致的用户体验下降或功能受限的责任。

甲方在提供内容需求、测试反馈等方面应积极配合乙方，共同防范技术风险。

第三十二条第五款乙方主导技术变更的建议权

乙方在项目开发过程中，如发现现有技术方案存在优化空间或面临新的技术挑战，有权向甲方提出技术变更建议。建议应包含详细的技术分析、备选方案比较、实施成本估算及预期效果评估。甲方应在接到建议后____日内组织专家进行评审，并根据项目实际情况决定是否采纳。如采纳乙方建议，产生的额外费用由双方协商确定；如不采纳，乙方应继续按照原方案推进工作。

第三十三条有第三方中介时的特殊条款

第三十三条第一款第三方中介的定位与职责

如本协议项下的元宇宙虚拟空间建设项目引入第三方中介机构（以下简称"中介机构"），中介机构应作为甲乙双方的共同服务提供者，其职责限于：

（一）项目协调：为甲乙双方提供沟通桥梁，协助双方解决合作中的分歧，促进项目顺利推进；

（二）专业咨询：根据甲乙双方需求，提供市场分析、技术评估、法律咨询等专业服务；

（三）资源对接：协助甲方对接优质的内容创作者、技术提供商、运营机构等外部资源；

（四）流程管理：协助甲方管理项目进度、质量控制、风险管理等事务性工作。

中介机构不得干预甲乙双方在项目决策中的核心权利，不得擅自代表任何一方做出对对方具有约束力的承诺或行为。

第三十三条第二款中介机构的选任与更换

中介机构的选任应由甲乙双方协商一致，或由甲方单方选任但需经乙方书面同意。中介机构的选任应基于其专业能力、行业声誉、服务经验等因素。甲方应向乙方提供