福建医疗卫生制度

PAGE福建医疗卫生制度总则1.目的：为了提高福建医疗卫生服务水平，保障居民健康权益，促进医疗卫生事业的可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本医疗卫生制度。2.适用范围：本制度适用于福建省行政区域内各级各类医疗卫生机构及其从业人员，以及参与医疗卫生活动的相关组织和个人。3.基本原则公益性原则：坚持医疗卫生事业的公益性质，把维护人民健康权益放在首位，确保基本医疗卫生服务的公平可及。公平与效率相统一原则：合理配置医疗卫生资源，提高资源利用效率，促进医疗卫生服务的公平分配，保障不同地区、不同人群都能享受到基本医疗卫生服务。政府主导与社会参与相结合原则：强化政府在医疗卫生领域的主导责任，同时鼓励社会力量积极参与，形成多元化的医疗卫生服务供给格局。预防为主原则：树立大卫生、大健康理念，坚持预防为主，防治结合，中西医并重，将健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康。依法管理原则：严格依照国家法律法规和行业标准，规范医疗卫生机构的设立、运营、服务等行为，加强医疗卫生行业监管。医疗卫生机构管理1.机构设置与规划统筹规划：省级卫生健康行政部门会同相关部门根据全省人口、经济社会发展状况、医疗卫生需求等因素，制定全省医疗卫生机构设置规划，明确各级各类医疗卫生机构的数量、布局、功能、规模等。分类管理：医疗卫生机构分为非营利性和营利性两类。非营利性医疗卫生机构享受政府相关优惠政策，主要提供基本医疗卫生服务并完成政府交办的其他任务；营利性医疗卫生机构依法自主经营，照章纳税。审批程序：新设立医疗卫生机构，应当按照规定向卫生健康行政部门提出申请，经审核批准后，依法办理相关登记手续。审批机关应当按照规定的条件和程序进行审批，确保医疗卫生机构的设置符合规划和标准要求。2.机构运营管理质量管理：医疗卫生机构应当建立健全质量管理体系，加强医疗服务质量控制，定期开展医疗质量评估和持续改进活动。严格执行诊疗规范、护理规范、医疗安全管理制度等，确保医疗服务安全、有效、规范。人力资源管理：合理配备各类专业技术人员，加强人员培训与考核，提高从业人员的业务素质和职业道德水平。建立健全人员招聘、任用、晋升、奖惩等管理制度，保障从业人员的合法权益。财务管理：严格执行财务管理制度，规范财务收支行为，加强成本核算与控制。非营利性医疗卫生机构的收支结余应当按照国家有关规定进行管理，主要用于事业发展；营利性医疗卫生机构依法自主经营，自负盈亏。信息管理：建立完善医疗卫生机构信息系统，及时准确记录和上报医疗服务、医疗质量、人员管理、财务管理等信息。推进医疗卫生机构之间的信息共享与互联互通，提高医疗卫生服务的协同性和效率。医疗卫生服务提供1.基本医疗服务服务内容：提供疾病诊断、治疗、康复、护理等基本医疗服务，包括常见疾病、多发病的诊治，急危重症的救治等。分级诊疗：构建分级诊疗制度，明确各级医疗卫生机构的功能定位，引导患者合理就医。基层医疗卫生机构主要提供常见病、多发病的诊疗服务以及慢性病管理、康复护理等；县级医院负责常见疾病的诊治和急危重症患者的初步救治；省级医院承担疑难复杂疾病的诊治和急危重症患者的转诊救治等任务。医疗服务规范：医疗卫生机构应当按照国家和本省制定的医疗服务规范开展诊疗活动，严格执行医疗技术操作规程，确保医疗服务质量。加强医患沟通，尊重患者知情权、选择权，保障患者合法权益。2.公共卫生服务服务项目：免费向城乡居民提供国家基本公共卫生服务项目，包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等。服务实施：各级疾病预防控制机构、基层医疗卫生机构等按照职责分工，组织实施公共卫生服务项目。加强公共卫生服务队伍建设，提高服务能力和水平。定期对公共卫生服务项目实施情况进行绩效考核，确保服务质量和效果。健康促进与教育：开展全民健康促进与教育活动，普及健康知识，倡导健康生活方式。医疗卫生机构应当结合诊疗服务，为患者及其家属提供健康教育服务，提高居民健康素养。医疗卫生人才队伍建设1.人才培养：建立多层次、多渠道的医疗卫生人才培养体系。加强与高等院校、职业院校的合作，培养医学专业人才。鼓励在职人员参加继续医学教育，不断更新知识，提高业务水平。支持医疗卫生机构开展岗位培训、进修学习等活动，提升从业人员的实践技能。2.人才引进：制定优惠政策，吸引高层次医疗卫生人才来闽工作。加大对急需紧缺专业人才的引进力度，优化人才队伍结构。通过公开招聘、柔性引进等方式，引进国内外优秀医疗卫生人才，提高医疗卫生机构的技术水平和创新能力。3.人才评价与激励：建立科学合理的医疗卫生人才评价机制，完善以品德、能力、业绩为导向的评价标准。加强对医疗卫生人才的表彰奖励，激励人才积极投身医疗卫生事业。对在医疗卫生工作中做出突出贡献的个人，给予相应的荣誉和物质奖励，营造尊重人才、关爱人才的良好氛围。医疗卫生保障1.医疗保障制度：完善城乡居民基本医疗保险制度，提高保障水平，扩大覆盖范围。加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度的衔接，形成多层次的医疗保障体系，减轻群众医疗负担。2.医疗救助：对城乡低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口等困难群体实施医疗救助。通过资助参保、门诊救助、住院救助、临时救助等方式，帮助困难群众解决就医困难。加强医疗救助与其他社会保障制度的衔接，确保困难群众得到及时有效的救助。3.药品供应保障：建立健全药品供应保障体系，保障药品质量和供应。加强药品采购、配送、使用等环节的管理，规范药品集中采购行为，降低药品虚高价格。完善短缺药品监测预警和供应保障机制，确保临床必需药品的供应。医疗卫生监管1.监管主体与职责：卫生健康行政部门负责对医疗卫生机构及其从业人员的执业活动进行监督管理。其他相关部门按照职责分工，协同做好医疗卫生监管工作。卫生健康行政部门应当加强执法队伍建设，提高监管能力和水平。2.监管内容执业资格监管：严格审查医疗卫生机构及其从业人员的执业资格，确保依法执业。对无证行医、超范围执业等违法行为依法予以查处。医疗质量监管：定期开展医疗质量检查，对医疗机构的诊疗行为、医疗安全、医疗质量控制等进行监督检查。加强医疗技术临床应用管理，规范医疗技术准入和应用。医疗服务价格监管：加强对医疗卫生机构医疗服务价格的监督检查，规范收费行为，防止乱收费。建立医疗服务价格监测和预警机制，及时调整不合理的医疗服务价格。医疗卫生机构运行监管：对医疗卫生机构的财务管理、人力资源管理、信息管理等进行监督检查，确保机构规范运行。加强对医疗卫生机构绩效考核，促进机构提高服务质量和效率。3.监督检查与处罚：卫生健康行政部门等监管部门应当定期开展监督检查，及时发现和纠正医疗卫生机构存在的问题。对违法违规行为依法予以处罚，情节严重的依法吊销执业许可证等。建立健全医疗卫生行业信用管理制度，对违法违规行为进行记录和公示，加强行业自律。中医药发展1.中医药服务体系建设：加强中医医疗机构建设，完善中医药服务网络。鼓励社会力量举办中医医疗机构,支持综合医院、基层医疗卫生机构设置中医科、中药房，提供中医药服务。加强中医医院内涵建设，提高中医医疗服务能力和水平。2.中医药人才培养：加大中医药人才培养力度，建立中医药人才培养体系。加强中医药院校教育，培养中医药专业人才。开展中医药师承教育，传承中医药学术思想和临床经验。加强中医药继续医学教育，提高中医药从业人员的业务素质。3.中医药特色优势发挥：加强中医药特色诊疗技术的挖掘、整理和推广应用。鼓励中医医疗机构开展中医优势病种诊疗服务，提高中医临床疗效。加强中医药在预防保健、康复养生等领域的应用，推广中医药适宜技术，充分发挥中医药的特色优势。信息化建设1.建设目标：构建全省统一高效、互联互通、信息共享的医疗卫生信息化平台，实现医疗卫生机构之间、医疗卫生机构与医保部门、政府部门之间的信息共享与业务协同，提高医疗卫生服务的便捷性、高效性和智能化水平。2.主要任务医疗卫生信息系统建设：完善各级医疗卫生机构的信息系统，包括医院信息系统（HIS）、电子病历系统（EMR）、医学影像存档与通信系统（PACS）、实验室信息管理系统（LIS）等，实现医疗服务信息的实时采集、传输、存储和共享。公共卫生信息系统建设：建立健全公共卫生信息系统，涵盖疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、健康教育等领域，实现公共卫生信息的动态监测、分析和预警，提高公共卫生管理水平。加强基层医疗卫生机构与上级公共卫生机构之间的信息联通，确保公共卫生服务的有效实施。医疗保障信息系统建设：推进医疗保障信息系统与医疗卫生信息系统的对接，实现医保结算、费用审核、报销等业务的信息化办理，方便群众就医结算。加强医保部门与医疗卫生机构之间的信息共享，为医保政策制定和基金监管提供数据支持。远程医疗服务体系建设：发展远程医疗服务，建立远程医疗协作网络，实现远程诊断、远程治疗、远程培训等功能。利用信息化技术，促进优质医疗资源向基层延伸，提高基层医疗卫