道路运输安全生产分级管控制度

道路运输安全生产分级管控制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《道路运输车辆技术条件》《道路运输企业安全管理规范》等相关国家法律法规，参照交通运输行业安全生产管理标准及集团母公司关于风险防控与合规经营的相关规定，结合企业实际安全生产管理需求，为有效防控道路运输领域专项风险、规范业务流程、提升安全管理水平，制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司从事道路客货运输、危化品运输、城市配送等业务的场景，包括但不限于车辆运营、驾驶员管理、站场服务、维修保养、应急保障等全流程安全管理。第三条本制度中下列术语定义：（一）“道路运输安全生产专项管理”指企业为落实安全生产主体责任，针对道路运输业务特点，制定并实施的风险识别、评估、控制、监督、改进等系统性管理活动。（二）“道路运输专项风险”指在道路运输过程中可能引发事故、造成人员伤亡或财产损失的自然风险、技术风险、管理风险及行为风险等。（三）“安全生产合规”指企业各项道路运输业务活动符合国家法律法规、行业标准及企业内部管理规定的状态。（四）“分级管控”指根据风险等级、业务场景及管理能力，对道路运输安全生产风险实施差异化管控措施的机制。第四条道路运输安全生产专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：确保所有道路运输业务场景及环节纳入安全生产管控范围，不留盲区。（二）责任到人：明确各层级、各岗位安全生产职责，实现责任闭环。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先治理重大风险，精准管控一般风险。（四）持续改进：通过动态评估与优化，不断提升安全生产管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对道路运输安全生产专项管理负总责，承担第一责任人职责；分管安全生产工作的领导承担直接责任，负责组织落实专项管理制度，协调解决重大问题。第六条设立道路运输安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括安全生产、运营管理、技术保障、人力资源、财务等相关部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹协调公司道路运输安全生产专项管理工作，审批重大风险管控方案。（二）审议年度安全生产目标、预算及资源保障方案。（三）监督评价各部门、下属单位安全生产专项管理履职情况。第七条各部门、下属单位主要负责人为本单位安全生产专项管理第一责任人，应建立健全内部管理架构，明确专（兼）职管理人员，确保专项管理要求有效落地。第八条牵头部门（安全生产管理部门）职责：（一）组织制定、修订并解释本制度及配套细则，推进制度标准化建设。（二）统筹开展道路运输专项风险辨识与评估，编制风险清单及管控措施。（三）监督各部门、下属单位安全生产专项管理执行情况，实施考核评价。（四）牵头开展安全生产培训宣贯，提升全员风险防控意识。第九条专责部门（运营管理、技术保障、人力资源等）职责：（一）运营管理部门：负责车辆运行调度、线路规划、应急指挥的合规性审核，优化业务流程。（二）技术保障部门：负责车辆维护保养、技术标准的合规性审核，推进智能化监控应用。（三）人力资源部门：负责驾驶员招聘、培训、考核的合规性审核，完善激励约束机制。第十条业务部门/下属单位职责：（一）落实领导小组及牵头部门的安全生产专项管理要求，开展日常风险排查与控制。（二）建立本领域安全生产台账，记录风险事件、整改措施及效果。（三）配合开展安全生产检查、评估及事故处置，确保责任闭环。第十一条基层执行岗位责任：（一）驾驶员：严格遵守操作规程，执行风险隐患排查报告义务，签署岗位合规承诺书。（二）维修人员：落实车辆维修保养标准，如实记录技术状态，配合事故技术分析。（三）调度人员：执行车辆运行指令管控，及时处置异常情况，确保合规调度。第三章专项管理重点内容与要求第十二条车辆技术管理：车辆技术状况必须符合《道路运输车辆技术条件》标准，定期开展维护保养，建立“一车一档”技术档案，严禁使用安全技术不达标车辆上线运营。禁止性行为包括：擅自改装车辆、隐瞒故障运行、超期未检等。重点防控点包括发动机故障、制动失效、轮胎老化、灯光损坏等隐患。第十三条驾驶员行为管理：驾驶员必须持有效证件上岗，严禁疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、违规载人等行为。建立驾驶员行为积分管理制度，对连续违规者实施离岗培训或调岗处理。重点防控点包括超时驾驶、疲劳作业、不按规定路线行驶等。第十四条车辆动态监控：依托卫星定位系统（GPS）、视频监控等技术手段，对车辆运行状态进行实时监控，异常行为自动报警。监控数据保存期限不少于三个月，并与公安交管部门实现信息共享。禁止性行为包括：屏蔽、干扰监控设备、伪造监控数据等。第十五条危化品运输管理：危化品运输必须严格遵守《危险化学品安全管理条例》，配备专用车辆、标识及应急设备，制定专项应急预案。禁止性行为包括：超范围运输、违规混装、未按规定路线行驶等。重点防控点包括包装容器完好性、押运人员履职情况、应急处置能力等。第十六条城市配送安全管理：配送车辆应设置电子围栏，规范停靠作业，优化配送路线减少拥堵。禁止性行为包括：占道经营、超时作业、未经许可配送危险品等。重点防控点包括配送时效与安全平衡、夜间配送风险管控等。第十七条安全培训与应急演练：每年开展不少于四次全员安全生产培训，驾驶员培训内容应包含法规、技能、案例等。每季度组织一次应急演练，演练内容应覆盖火灾、碰撞、泄漏等场景，演练后形成评估报告并持续改进。第十八条路况环境适应管理：山区、雨雪、雾等复杂路况下应降低车速、保持车距，制定特殊气象条件下的运行方案。禁止性行为包括：强行通行、盲目冒险作业等。重点防控点包括恶劣天气预警响应、弯道盲区管控等。第十九条站场安全管理：客运站、货运场站应设置安全警示标识，落实车辆出站安全检查制度，严禁超载车辆出站。禁止性行为包括：无检查放行、擅自变更站场用途等。重点防控点包括称重设备准确性、安检流程规范性等。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制：牵头部门每年对制度执行情况进行评估，根据法规变化、业务调整及事故教训，提出修订建议。重大修订需经领导小组审议，确保制度与实际需求匹配。第二十一条风险识别预警机制：每年开展季度专项风险排查，采用“网格化+清单化”方法，对识别风险进行L/S（可能性/影响程度）评估，分级建立风险台账。预警信息通过内部系统发布，明确责任部门及整改时限。第二十二条合规审查机制：将安全生产合规审查嵌入以下关键节点：（一）车辆购置决策时，技术保障部门必须出具合规意见。（二）驾驶员招聘时，人力资源部门必须审核从业资格及背景。（三）运输合同签订时，运营管理部门必须审查风险条款。（四）重大线路变更时，安全管理部门必须评估风险。原则为“未经合规审查，不得实施”。第二十三条风险应对机制：（一）一般风险：责任部门制定整改方案，10日内完成处置，并提交处置报告。（二）重大风险：由领导小组启动应急响应，制定“一案三制”（预案-责任制-流程-标准），重大风险处置时限不超过30日。（三）风险处置流程：发现→上报→评估→处置→复核→销号，确保责任协同。第二十四条责任追究机制：（一）违规情形：未落实安全责任、违反操作规程、瞒报漏报事故等。（二）处罚标准：一般违规扣减绩效考核分，重大违规取消评优资格，情节严重按集团《纪律处分条例》处理。（三）追责联动：对事故责任人实施“三同时”追责（同时调查、同时处理、同时整改）。第二十五条评估改进机制：每年11月开展年度评估，通过“五查”（查制度执行、查风险管控、查隐患整改、查培训效果、查考核结果）方法，形成评估报告。评估结果作为次年制度优化的依据，确保持续改进。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：（一）公司主要负责人每月听取一次专项管理汇报。（二）分管领导每季度组织一次现场检查。（三）下属单位每月开展一次安全自查，并上传管理平台。第二十七条考核激励机制：（一）专项合规情况纳入部门年度考核的30%，与绩效工资、评优资格挂钩。（二）驾驶员考核结果与薪酬、晋升直接关联，优秀者给予专项奖励。（三）设立安全生产专项基金，对突出贡献者给予物质奖励。第二十八条培训宣传机制：（一）管理层：每年参加集团组织的高级合规培训，重点学习政策法规及案例剖析。（二）一线员工：每月开展岗位技能培训，培训内容应包含风险识别、应急处置等。（三）宣传载体：利用内部网站、宣传栏、安全手册等，营造“人人讲安全”氛围。第二十九条信息化支撑：（一）开发安全生产管理平台，实现风险数据可视化、整改任务自动化。（二）接入车辆动态监控、电子围栏、智能称重等系统，实现数据互联互通。（三）建立知识库，收录法规、案例、流程等，支持移动端查询。第三十条文化建设：（一）编制《安全生产合规手册》，明确红线底线及行为规范。（二）每半年组织一次全员合规承诺活动，签署承诺书并公示。（三）评选年度安全生产标兵，树立典型并推广经验。第三十一条报告制度：（一）风险事件报告：一般事件3日内上报，重大事件1小时内上报，内容应包含时间、地点、经过、处置等。（二）年度管理报告：次年1月31日前提交，包括数据统计、问题分析、改进计划等。（三）报告形式：通过管理平