电力企业安全生产检查实施细则

电力企业安全生产检查实施细则一、总则1.1目的依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范和强化电力企业安全生产检查工作，及时发现并消除安全隐患，堵塞管理漏洞，提升安全生产管理水平，保障人身、电网和设备安全，依据国家相关法律法规、行业标准及本企业安全生产管理制度，特制定本细则。1.2适用范围本细则适用于本企业及所属各单位（部门）、基层班组的各项安全生产检查活动。外来施工单位在本企业范围内进行的电力生产相关作业，其安全生产检查亦应参照本细则执行，并由本企业相关管理部门实施监督。1.3基本原则安全生产检查工作应遵循以下原则：*坚持全面覆盖、突出重点：检查范围应涵盖安全生产各环节、各岗位，同时针对关键领域、重要设备、高危作业等进行重点检查。*坚持问题导向、务求实效：以发现问题、解决问题为核心，力戒形式主义，确保检查取得实效。*坚持闭环管理、持续改进：对检查发现的问题，要明确整改责任、时限和措施，并跟踪落实，形成闭环管理，不断改进安全生产工作。*坚持专业检查与群众监督相结合：充分发挥专业技术人员的作用，同时鼓励员工参与安全检查，形成全员参与的安全管理氛围。二、组织机构与职责2.1组织机构公司成立安全生产检查领导小组，由公司主要负责人任组长，分管安全生产负责人任副组长，成员包括安全生产、运维检修、调度、人力资源、财务等相关部门负责人。领导小组下设办公室，设在安全生产监督部门，负责日常检查的组织、协调和汇总工作。各基层单位应相应成立安全生产检查工作小组，负责本单位的安全生产检查组织实施。2.2主要职责*领导小组职责：审定公司安全生产检查制度和年度检查计划；组织、协调公司级重大及专项安全生产检查活动；研究解决检查中发现的重大安全问题和隐患。*安全生产监督部门职责：牵头制定年度及专项检查计划；组织实施公司级综合性、专项性安全生产检查；监督检查各单位、各部门安全检查制度的落实情况；汇总、分析检查结果，提出整改要求和考核意见。*各专业管理部门职责：依据职责分工，组织开展本专业领域的安全生产检查；对检查发现的专业问题提出整改指导意见，并跟踪整改落实。*基层单位（部门）职责：组织实施本单位（部门）的日常、专项和季节性安全检查；落实上级检查发现问题的整改工作；建立本单位检查台账和隐患整改档案。*班组职责：开展班前、班后和作业过程中的安全自查互查；及时上报发现的安全隐患；落实本班组隐患整改措施。三、检查内容与重点3.1法律法规与规章制度执行情况*国家及行业安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行情况。*公司各项安全生产规章制度、操作规程、应急预案的制定、修订、宣贯和执行情况。*“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）等基础制度的执行规范性。3.2人员安全管理*安全生产责任制建立及落实情况，各级人员安全职责履行情况。*员工安全教育培训、安全技能考核情况，特种作业人员持证上岗情况。*新员工、转岗员工、外来实习人员的三级安全教育培训情况。*员工劳动防护用品的正确佩戴和使用情况。*员工安全行为规范，有无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（“三违”）现象。3.3设备设施安全管理*发电、输电、变电、配电等主设备及辅助设备的运行、维护、检修管理状况，设备缺陷处理及消缺率。*设备定期试验、检修、维护保养制度执行情况，技术档案的完整性与规范性。*安全设施（如防护栏、防护罩、接地装置、消防设施、应急照明等）的配置、完好性及有效性。*特种设备（如起重机械、压力容器等）的定期检验和安全使用状况。*安全工器具、个人防护用品的定期检验、管理和使用情况。3.4作业环境与作业安全*生产作业场所的安全条件，如采光、通风、通道、标识标牌等是否符合规定。*危险化学品的储存、使用、废弃处置是否符合安全规范。*高处作业、动火作业、有限空间作业、带电作业等危险作业的安全许可管理及现场安全措施落实情况。*生产区域消防通道、安全出口畅通情况，消防器材配置及完好情况。*交通安全管理，包括车辆状况、驾驶员资质及安全行车情况。3.5应急管理*应急预案的针对性、实用性和可操作性，定期演练及评估修订情况。*应急救援队伍建设、应急物资储备及管理情况。*事故（事件）报告、调查处理及统计分析是否符合规定，是否做到“四不放过”（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。3.6安全风险管控与隐患排查治理*安全风险辨识、评估及管控措施的制定与落实情况。*隐患排查治理体系的运行情况，隐患的排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号闭环管理情况。*重大危险源的辨识、登记建档、评估、监控和备案情况。3.7其他重点关注内容*季节性安全检查重点（如防汛、防台、防暑降温、防寒防冻、防污闪等）。*节假日及重要保电期间的安全措施落实情况。*外包工程、外来单位及人员的安全管理与监督情况。*安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划的落实情况。四、检查方式与频次4.1检查方式*日常检查：由班组、基层单位（部门）管理人员及岗位员工在日常工作中进行，包括班前班后检查、作业过程中的巡回检查等。*专项检查：针对特定安全主题、特定设备设施、特定作业活动或特定时期（如节假日、重大活动前）组织的专项检查，由安全生产监督部门或专业管理部门牵头组织。*季节性检查：根据不同季节特点和可能发生的灾害性天气，组织开展的预防性检查，如春季防雷、夏季防暑防汛、秋季防火、冬季防寒防冻等。*综合性检查：由公司或基层单位组织的，覆盖各专业、各环节的全面性安全检查，通常结合年度、半年度或季度工作进行。*不定期抽查/飞行检查：由上级单位或安全生产监督部门不预先通知，随机对下级单位或特定区域、特定环节进行的突击检查，以掌握真实情况。*自查与互查：各单位（部门）内部自行组织的检查，以及单位之间、部门之间开展的互相检查，以交流经验，取长补短。4.2检查频次*日常检查：班组每日进行，岗位员工随时进行。*专项检查：根据工作需要及上级要求适时组织，至少每季度应针对重点领域开展一次。*季节性检查：在季节交替前适时组织，每年不少于四次。*综合性检查：公司级每年不少于两次，基层单位级每季度不少于一次。*不定期抽查/飞行检查：公司安全生产监督部门对基层单位每年不少于两次，各专业管理部门对分管领域可根据需要随时组织。五、检查实施与问题处理5.1检查准备*制定详细的检查方案或检查提纲，明确检查目的、范围、内容、方法、参加人员及时间安排。*检查前应组织检查人员学习相关法律法规、标准规范、规章制度及本次检查的重点内容。*准备必要的检查工具、记录表格、摄像录音设备等。5.2检查实施*检查人员应严格按照检查方案和提纲开展工作，深入现场，查阅资料，询问情况，做到客观、公正、细致。*对检查过程中发现的问题和隐患，应详细记录其地点、内容、性质、程度，并尽可能拍摄影像资料作为佐证。*检查人员与被检查单位（部门）相关人员应就发现的问题进行充分沟通和确认。5.3问题与隐患分类分级*问题：指在安全管理、制度执行、人员行为等方面存在的不规范、不完善，但尚未构成直接安全威胁的情况。*隐患：指可能导致人身伤亡、设备损坏、电网事故或造成不良社会影响的不安全因素。隐患应按照其可能造成的后果严重程度、整改难易程度进行分级管理（如一般隐患、较大隐患、重大隐患）。5.4整改要求与闭环管理*对检查发现的问题和隐患，检查组织单位应向被检查单位发出书面整改通知，明确整改内容、责任单位、责任人和完成时限。*被检查单位接到整改通知后，应立即组织制定整改方案，落实整改措施，按期完成整改。对暂时不能整改的重大隐患，必须制定专项应急预案，落实监控措施，限期整改，并上报上级主管部门。*整改完成后，被检查单位应及时向检查组织单位申请复查验收。检查组织单位应组织复查，确认整改合格后方可予以销号。*建立健全安全检查台账和隐患整改档案，详细记录检查时间、检查人员、发现问题、整改措施、整改结果、复查情况等，实现全过程闭环管理。六、检查记录与档案管理6.1检查记录每次检查均应填写《安全生产检查记录表》，内容应真实、准确、完整，包括检查时间、地点、检查人员、陪同人员、检查内容、发现问题描述、问题性质、整改建议等。检查记录应由检查人员和被检查单位负责人签字确认。6.2档案管理各单位、各部门应建立安全生产检查档案，档案应包括但不限于：*检查计划、方案及通知文件；*检查记录、影像资料；*整改通知书及整改报告；*复查验收记录；*检查总结报告、通报文件；*隐患登记台账、整改销号台账。档案资料应规范管理，妥善保存，便于查阅。保存期限应符合公司档案管理规定。七、考核与奖惩7.1考核机制将安全生产检查工作的开展情况、问题整改的及时性和有效性纳入各单位、各部门及相关人员的安全生产责任制考核。7.2奖惩措施*对在安全检查工作中认真负责、及时发现重大安全隐患并避免事故发生的单位和个人，应给予表彰和奖励。*对未按规定开展安全检查、检查走过场