有限空间作业安全管理规章与台帐范例

有限空间作业安全管理规章与台帐范例前言有限空间作业因其环境的特殊性与潜在风险的复杂性，一直是安全生产管理中的重点与难点。稍有不慎，极易引发中毒、窒息、火灾、爆炸等安全事故，造成人员伤亡和财产损失。为切实保障作业人员的生命安全与健康，规范有限空间作业行为，强化作业过程中的安全管控，特制定本规章与台帐范例。本文件旨在为相关单位提供一套系统、实用、可操作的管理指引，以期从制度层面筑牢有限空间作业的安全防线。各单位应结合自身实际情况，认真学习、严格执行，并持续改进。第一部分：有限空间作业安全管理规章第一章总则1.1目的与依据为规范有限空间作业行为，预防和控制有限空间作业过程中的安全风险，保障作业人员的生命安全和身体健康，依据国家有关安全生产的法律、法规、标准及规范，结合本单位实际，制定本规章。1.2适用范围本规章适用于本单位及进入本单位区域内从事有限空间作业的所有人员（包括正式员工、合同工、临时工、外包单位人员等）。所称有限空间，是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。1.3基本原则有限空间作业必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“先通风、再检测、后作业”的原则。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。1.4定义1.有限空间：指封闭或部分封闭，进出口狭窄受限，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的空间。如各类储罐、槽罐、反应釜、塔、釜、炉膛、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、船舱、地下仓库、储藏室、地窖、谷仓等。2.有限空间作业：指在有限空间内进行的作业活动，包括但不限于进入、勘察、检修、维护、清理、焊接、切割等。3.气体检测：指对有限空间内的氧气浓度、有毒有害气体浓度、可燃气体浓度等进行的检测。4.作业许可：指在有限空间作业前，按照规定的程序对作业方案、安全措施、人员资质等进行审查批准的过程。第二章职责分工2.1企业主要负责人企业主要负责人是本单位有限空间作业安全的第一责任人，对本单位的有限空间作业安全全面负责，履行下列职责：1.建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确各部门、各岗位的职责。2.组织制定并批准本单位有限空间作业安全管理制度和操作规程。3.保证有限空间作业安全投入的有效实施，配备必要的安全防护设施、设备和劳动防护用品。4.督促、检查本单位的有限空间作业安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的有限空间作业生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告有限空间作业生产安全事故。2.2安全管理部门安全管理部门是有限空间作业安全的监督管理部门，履行下列职责：1.组织或参与拟定有限空间作业安全管理制度、操作规程和应急救援预案。2.负责有限空间作业的审批管理，对作业许可的签发进行监督。3.组织对有限空间作业人员的安全培训教育和考核。4.监督检查有限空间作业安全措施的落实情况，对违章作业行为进行制止和纠正。5.组织或参与有限空间作业生产安全事故的调查处理。6.负责有限空间作业相关安全资料的归档管理。2.3作业单位/部门作业单位或部门是有限空间作业的具体实施单位，履行下列职责：1.组织本单位/部门作业人员学习和执行本规章及相关操作规程。2.负责作业前的风险辨识、作业方案编制和安全措施的落实。3.负责作业人员的选用和管理，确保作业人员具备相应的资质和能力。4.配备符合要求的安全防护设施、设备和劳动防护用品，并确保其完好有效。5.组织实施有限空间作业前的通风、检测等准备工作。6.严格执行作业许可制度，未经批准不得擅自作业。7.组织作业现场的安全监护，确保作业过程安全。8.发生事故时，立即启动应急救援预案，组织抢救伤员，并按规定报告。2.4作业负责人作业负责人是有限空间作业现场的直接指挥者，对作业现场安全负直接责任，履行下列职责：1.熟悉作业区域的环境、工艺情况及有限空间的特性。2.组织制定作业方案和安全技术措施，并向作业人员和监护人员进行交底。3.负责办理作业许可手续。4.确保作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品，安全设施、设备完好有效。5.监督作业过程，及时制止不安全行为，发现异常情况立即停止作业，组织人员撤离。6.作业完成后，组织清理作业现场，确认无安全隐患后方可撤离。2.5作业人员作业人员是有限空间作业的直接执行者，履行下列职责：1.严格遵守本规章及相关操作规程，服从指挥，不违章作业。2.正确佩戴和使用劳动防护用品、安全设施和设备。3.熟悉作业现场的危险因素和应急处置措施。4.作业过程中注意观察作业环境变化，发现异常情况或感到不适时，立即停止作业并撤离至安全区域，及时报告。5.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。2.6监护人员监护人员是有限空间作业现场的安全监督者，履行下列职责：1.熟悉作业区域的环境、工艺情况及有限空间的特性，掌握应急处置程序和救援方法。2.坚守岗位，不得擅自离开作业现场或做与监护无关的事情。3.密切观察作业人员的状态，与作业人员保持有效的沟通。4.监督作业人员是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用劳动防护用品。5.发现异常情况（如作业人员中毒、窒息、气体检测超标、通风设备故障等），立即向作业负责人报告，并根据情况采取报警、启动应急救援等措施。6.严禁在无任何防护措施的情况下进入有限空间参与救援。7.记录作业过程中的重要事项。第三章作业安全管理3.1作业前准备与审批3.1.1风险辨识与评估作业前，作业单位/部门应组织对有限空间进行风险辨识，评估可能存在的危险有害因素，如缺氧、有毒气体、易燃易爆物质、淹溺、坍塌、机械伤害、触电等，并制定相应的控制措施。3.1.2作业方案编制根据风险辨识结果，作业单位/部门应编制详细的作业方案，内容包括但不限于：作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、监护人员、作业负责人、风险辨识结果、安全技术措施（通风、检测、照明、通讯、防护等）、应急处置措施等。3.1.3作业许可申请与审批1.作业单位/部门应向安全管理部门或指定的审批部门提出作业许可申请，并提交作业方案、风险评估报告等相关资料。2.审批部门接到申请后，应组织对作业方案的可行性、安全措施的充分性进行审查。必要时，可到现场进行核查。3.审查合格后，签发《有限空间作业许可证》。《有限空间作业许可证》应明确作业地点、作业内容、作业时间、作业人员、监护人员、作业负责人、主要安全措施及有效期等。4.《有限空间作业许可证》是有限空间作业的合法凭证，不得涂改、转借，超过有效期或作业内容变更，须重新办理。3.1.4作业前准备1.通风：作业前必须对有限空间进行充分通风。可采取自然通风或机械通风（送风和排风）。通风时间应根据空间大小、污染物性质和浓度确定，确保通风效果。严禁用纯氧进行通风换气。2.气体检测：*通风后，作业前必须进行气体检测。检测项目应包括氧含量、易燃易爆气体（如甲烷、氢气等）浓度、有毒有害气体（如一氧化碳、硫化氢等）浓度。*检测应在有限空间的上、中、下不同高度及可能存在气体积聚的部位进行。*检测结果应符合国家相关标准要求。氧含量一般应在19.5%～23.5%之间；易燃易爆气体浓度应低于其爆炸下限的10%；有毒有害气体浓度应低于国家规定的职业接触限值。*未经检测或检测不合格的，严禁进入作业。*作业过程中，如条件允许，应进行持续或定时检测。3.隔离：对与有限空间相连通的可能危及作业安全的管道、设备、电源等，应采取可靠的隔离（如加盲板、拆除一段管道、切断电源并上锁挂牌等）措施，严禁以关闭阀门代替隔离。4.照明与通讯：有限空间内的照明应使用符合防爆要求的灯具，电压应不大于36V，在潮湿或狭小空间内作业，电压应不大于12V。作业人员与监护人员之间应配备有效的通讯工具（如对讲机、信号绳等）。5.防护用品与救援设备：根据作业风险，为作业人员配备符合国家标准的个人劳动防护用品，如安全帽、安全带、安全绳、呼吸防护用品（空气呼吸器、长管呼吸器等）、防护眼镜、防护手套等。同时，应配备必要的应急救援设备，如救援三脚架、急救箱等。6.安全交底：作业负责人应向作业人员和监护人员进行详细的安全技术交底，内容包括作业内容、危险因素、安全措施、应急处置方法等，确保每位相关人员都清楚。交底应有记录。3.2作业过程控制3.2.1作业许可确认作业前，作业负责人应再次确认《有限空间作业许可证》有效，各项安全措施已落实，作业人员和监护人员已清楚作业要求和风险。3.2.2监护要求监护人员必须在作业现场全程监护，不得离岗。监护人员应位于能够观察到作业人员的位置，并保持与作业人员的持续沟通。3.2.3作业行为规范1.作业人员应严格按照作业方案和操作规程进行作业。2.作业人员应正确佩戴和使用劳动防护用品、安全设施和设备。3.严禁在有限空间内吸烟、饮食。4.严禁携带火种、易燃易爆物品进入易燃易爆风险的有限空间。5.作业过程中，如需要动火作业，必须办理动火作业许可，并采取严格的防火防爆措施。6.作业人员不得随意拆除、损坏安全防护设施和警示标志。7.作业过程中，如发现通风设备故障、气体检测超标、通讯中断或其他异常情况，作业人员应立即停止作业，撤离至安全区域，并报告作业负责人和监护人员。3.2.4持续通风与检测根据作业需要和空间特性，作业过程中应保持必要的通风。对于风险较高的作业，应进行持续的气体检测，确保作业环境安全。3.2.5作业中断与恢复作业中断超过规定时间（如30分钟以上），再次进入有限空间前，必须重新进行通风和气体检测，合格后方可进入。3.2.6应急准备作业现场应配备应急救援设备和物资，并确保其处于完好备用状态。作业人员和监护人员应熟悉应急设备的使用方法。3.3作业后清理与验收3.3.1现场清理作业完成后，作业人员应清理作业现场，将工具、材料、废弃物等带出有限空间，不得遗留。3.3.2设施恢复拆除的隔离设施、临时设置的通风设备等应按规定恢复原状。3.3.3安全确认作业负责人和监护人员共同检查作业现场，确认无人员遗留、无安全隐患后，方可撤离。3.3.4许可关闭作业负责人在《有限空间作业许可证》上填写作业完成情况，签字确认后，交回审批部门关闭。第四章应急处置4.1应急预案企业应编制有限空间作业专项应急救援预案，明确应急组织机构、职责、响应程序、救援措施、应急物资保障等。预案应定期组织演练，并根据实际情况进行修订。4.2事故报告与启动发生有限空间作业事故或险情时，作业人员、监护人员或其他知情人员应立即向作业负责人和本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应立即启动应急预案，组织救援。4.3救援原则1.先报警，后救援：发生人员中毒、窒息等事故，监护人员应立即报警（如拨打119、120），同时报告单位负责人。2.科学施救，严禁盲目：救援人员必须具备相应的救援知识和技能，佩戴必要的防护用品和救援设备，在确保自身安全的前提下实施救援。严禁不具备条件的人员盲目进入有限空间施救，避免次生事故。3.优先救人：救援的首要任务是抢救受伤人员，确保伤员得到及时救治。4.4现场处置1.立即停止作业，组织无关人员撤离。2.切断导致事故的危险源（如关闭气源、电源等）。3.对有限空间进行强制通风，降低有害气体浓度或提高氧含量。4.按照应急预案的程序和方法进行救援。5.保护事故现场，为后续调查取证提供条件。4.5医疗救护及时将受伤人员送往医院进行救治，并向医护人员提供事故情况和可能接触的有害物质信息。4.6事故调查与处理事故发生后，企业应按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织事故调查，分析事故原因，明确事故责任，制定防范措施。第五章培训与演练5.1培训教育1.企业应对所有参与有限空间作业的人员（包括作业人员、监护人员、作业负责人、安全管理人员等）进行专项安全培训教育。2.培训内容应包括：有限空间的特性与危害、相关法律法规标准、本规章及操作规程、风险辨识与评估方法、通风与检测技术、劳动防护用品的使用、应急处置措施与救援方法等。3.培训应保证一定的学时和质量，培训结束后应进行考核，考核合格后方可上岗。4.培训情况应有记录，并建立培训档案。5.2应急演练1.企业应根据有限空间作业的风险特点和应急预案，定期组织应急演练。演练周期一般每年不少于一次。2.演练应模拟真实事故场景，检验应急预案的科学性、可操作性和应急队伍的响应能力。3.演练结束后，应进行总结评估，针对发现的问题及时修订应急预案和改进应急准备工作。4.演练情况应有记录，并建立演练档案。第六章记录与档案管理6.1记录要求有限空间作业的各项活动均应做好记录，记录应真实、准