安徽省工程质量安全手册实施细则

安徽省工程质量安全手册实施细则一、总则为全面提升我省建设工程质量安全管理水平，落实工程建设各方主体质量安全责任，规范工程建设行为，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规及《住房和城乡建设部工程质量安全手册》等相关规定，结合我省实际，制定本实施细则。本细则适用于在安徽省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）的质量安全管理活动。凡参与我省建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理、检测、监测等单位及相关从业人员，均应遵守本细则。本细则旨在将《工程质量安全手册》的核心要求与安徽省工程建设实践相结合，形成具有地方特色、操作性强的管理规范。各级住房和城乡建设主管部门应将本细则作为日常监督管理、信用评价、评优评先等工作的重要依据。实施过程中，应坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化源头控制、过程管理和责任追究，推动我省建设工程质量安全管理水平再上新台阶。二、质量管理（一）质量责任体系工程质量是工程建设的生命线，建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体必须严格履行法定质量责任和义务。建设单位作为工程质量第一责任人，应健全质量保证体系，科学确定合理工期和造价，不得违法违规干预工程建设。勘察、设计单位应确保勘察设计成果的真实性、准确性和完整性，对勘察设计质量负责。施工单位对工程施工质量负直接责任，应建立健全质量管理体系，严格按照经审查合格的施工图设计文件和技术标准施工。监理单位应依照法律法规、有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。各方主体应明确项目负责人及相关管理人员的质量职责，确保责任到人、履职到位。项目负责人应在岗履职，不得擅自离岗或委托他人代行职责。（二）源头控制与过程管理材料与设备管理：建筑材料、建筑构配件和设备的质量是工程质量的基础。施工单位必须对进场的材料、构配件和设备进行严格的检验验收，未经检验或检验不合格的，严禁使用。监理单位应按规定对进场材料进行见证取样和送检，确保取样的真实性和代表性。对于涉及结构安全和使用功能的关键材料，应加大抽检频次和力度。施工组织设计与专项施工方案：施工单位应在工程开工前编制详细的施工组织设计，并针对关键部位、特殊工序编制专项施工方案。专项施工方案应具有针对性和可操作性，并按规定履行审批手续。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家进行论证。技术交底与样板引路：施工前，技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行详细的技术交底，包括施工工艺、技术标准、质量要求、安全注意事项等。重要分项工程和关键工序应实行样板引路制度，通过样板示范，统一施工标准，明确质量目标。质量检验与验收：工程质量检验应严格按照国家现行施工质量验收规范和标准执行。施工单位应建立健全自检制度，隐蔽工程在隐蔽前必须经监理单位检查验收并签字确认。分项、分部工程完工后，应及时组织验收，未经验收或验收不合格的，不得进入下道工序施工。单位工程完工后，建设单位应组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。（三）科技创新与应用鼓励在工程建设中积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，提升工程建设的科技含量和质量安全水平。对于成熟可靠的新技术、新工艺，应积极推广应用。施工单位应加强对从业人员的技术培训，使其掌握新技术、新工艺的操作要点和质量安全控制要求。二、安全管理（一）安全生产责任体系安全生产是工程建设的永恒主题，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。工程建设各方主体应建立健全安全生产责任体系，明确各自的安全生产职责。建设单位应提供符合安全要求的施工条件，不得压缩合理工期和造价，不得明示或暗示施工单位违章作业。施工单位是安全生产的责任主体，应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产投入。监理单位应履行安全生产监理职责，对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查，对施工现场安全生产情况进行监督检查。（二）安全教育培训与交底施工单位应建立健全安全教育培训制度，对所有从业人员进行岗前安全教育培训和年度安全教育培训，未经安全教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。施工前，项目技术负责人和专职安全员应向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。安全技术交底应形成书面记录，并由交底人和被交底人签字确认。（三）施工现场安全管理施工方案与危险源辨识：施工单位应根据工程特点和施工条件，编制安全生产专项施工方案，并对施工现场存在的危险源进行辨识、评估，制定相应的防范措施。防护设施与个人防护：施工现场必须按规定设置完备的安全防护设施，如脚手架、高处作业平台、临边洞口防护、安全网等，并确保其牢固可靠。作业人员必须按规定佩戴和使用个人防护用品，如安全帽、安全带、安全鞋等。起重机械与特种设备：施工现场使用的起重机械、特种设备等，必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并经有资质的检验检测机构检验合格后方可投入使用。使用过程中，应按规定进行定期检查和维护保养。临时用电安全：施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，实行“三级配电、两级保护”，严禁私拉乱接。电工必须持证上岗，定期对临时用电设施进行检查维护。消防安全：施工现场应建立消防安全责任制，配备必要的消防器材和设施，设置消防通道，并保持畅通。对易燃易爆物品应按规定分类存放和管理。文明施工与环境保护：施工现场应加强文明施工管理，保持场容场貌整洁，材料堆放有序，减少施工扬尘、噪音和污水排放，保护周边环境。（四）隐患排查与应急管理施工单位应建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织对施工现场的安全隐患进行排查，对发现的隐患应立即整改，不能立即整改的，应制定整改方案，明确责任人、整改措施和整改期限，并跟踪落实。重大安全隐患应立即停工整改，并上报建设单位和监管部门。施工单位应编制生产安全事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备和人员，并定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按规定及时上报。三、监督与责任追究（一）监督管理各级住房和城乡建设主管部门应加强对本行政区域内建设工程质量安全的监督管理，制定监督计划，明确监督重点，采取日常巡查、专项检查、飞行检查等多种方式，对工程建设各方主体履行质量安全责任的情况进行监督检查。监督检查的主要内容包括：各方主体质量安全责任落实情况、施工质量安全保证体系建立与运行情况、工程实体质量和施工安全状况、工程技术资料完整性和真实性等。（二）责任追究对在监督检查中发现的违法违规行为，各级住房和城乡建设主管部门应依法予以查处。对责任主体和责任人违反质量安全管理规定，造成工程质量事故或生产安全事故的，应依法追究其相应的法律责任。建立健全工程质量安全信用体系，将工程质量安全违法违规行为记入不良行为记录，并向社会公示，实施联合惩戒。四、附则本细则由安徽省住房和城乡建设厅负责解释。本细则自发布之日起施行。以往我省有关工程质量安全管理的规定与本细则不一致的，以本细则为准。各地可根